2024-05-162023/24:UbU10 · p.12UbUUtbildning
Tillgång till skolbibliotek
Tillgång till skolbibliotek och läromedel
Vad som står på spel: Tillgången till bemannade skolbibliotek och läromedel av god kvalitet skiljer sig i dag mellan skolor, vilket enligt förslagsställarna särskilt drabbar elever på vinstdrivande friskolor som sparar in på dessa resurser; utfallet påverkar hur snabbt en mer likvärdig tillgång kan säkerställas för alla elever.
Vad omröstningen gäller
Frågan gällde om riksdagen genom lagstiftning nu bör kräva att alla skolbibliotek är bemannade och tydligt reglerade, eller om pågående utredningsarbete och kommande regeringsförslag på området bör avvaktas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet understryker vikten av läromedel av god kvalitet och pekar på nya bestämmelser om elevers kostnadsfria tillgång till läromedel samt på pågående utredningar om en läromedelsnämnd, statligt produktionsstöd och stärkta, bemannade skolbibliotek som redan bereds i Regeringskansliet; utskottet vill inte föregripa detta arbete och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 19 (S, V, MP)
Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet menar att tillgången till ändamålsenliga skolbibliotek i dag är ojämlik, särskilt hos vinstdrivande friskolor som sparar in på böcker och bemanning för att i stället gå med vinst; de vill lagreglera vad ett skolbibliotek är, att det ska vara bemannat och att huvudmannen i första hand ska anställa personal med examen inom biblioteks- och informationsvetenskap, för att säkerställa en likvärdig tillgång.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 19 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:812 av Serkan Köse (S), 2023/24:1494 av Gunilla Carlsson och Mattias Jonsson (båda S), 2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 16 och 2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 32.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 130 förslag i motioner som rör grundläggande frågor om utbildning från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar till exempel om skolans värdegrund, trygghet och studiero i skolan, betyg och bedömning, läromedel och skolbibliotek. Riksdagen hänvisar bland annat till gällande bestämmelser och att det redan pågår arbete inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att kommunerna utvecklar förebyggande insatser mot våld genom normkritiskt arbete i förskolor, skolor, fritidsverksamheter och idrottsrörelsen. (S, V, MP) — Reservation 19
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet pekar uttryckligen ut nedlagda skolbibliotek som en följd av privatiseringen och kräver satsningar på bibliotek och folkbildning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet pekar uttryckligen ut nedlagda skolbibliotek som en följd av privatiseringen och kräver satsningar på bibliotek och folkbildning. Planen vill avskaffa marknadsskolan och slår fast att rätten till likvärdig utbildning och bildning är grundläggande oavsett var man bor. Att lagreglera skolbiblioteket och kräva bemanning med utbildad personal är just det som säkrar den likvärdigheten.
- skolbibliotek ska inte läggas nedavgörande»Även kulturen och idrotten har utarmats när skolbibliotek läggs ned, simskolan blivit dyrare och biografer finns på färre orter.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig utbildning och bildning»Det ska inte spela någon roll om du bor i ett miljonprogramsområde eller på landsbygden, rätten till likvärdig utbildning och bildning är grundläggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- satsa på bibliotek och folkbildning»Därför är det särskilt viktigt att satsa på och utveckla folkbiblioteken, folkbildningen och public services oberoende ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet slår fast att skolbiblioteken har en central roll för ökad läskunnighet, och partiets skolpolitik går ut på att resurserna ska stanna i skolan och att vinstuttagen ska förbjudas - vilket träffar just att vinstdrivande skolor sparar in på böcker och bemanning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att skolbiblioteken har en central roll för ökad läskunnighet, och partiets skolpolitik går ut på att resurserna ska stanna i skolan och att vinstuttagen ska förbjudas - vilket träffar just att vinstdrivande skolor sparar in på böcker och bemanning. Partiprogrammet kräver hög kvalitet i all utbildning och avgiftsfria bibliotek. Krav på bemannade skolbibliotek följer av detta.
- skolbibliotek för läskunnighetavgörande»Skolbiblioteken har en central roll att spela för ökad läskunnighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för vinstuttag»Vi vill förbjuda vinstuttagen i skolan« (valmanifest 2022 ↗)
- vinstintresset ska inte styra»med hög kvalitet, att vinstintresset begränsas och inte fungerar styrande för verksamheten,« (partiprogram ↗)
- tillgängliga bibliotek»Biblioteken ska vara avgiftsfria.« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen utbildad personal på alla skolbibliotek och att bibliotekens förekomst och kvalitet garanteras i lag, vilket är precis motförslagets krav på lagreglerade och bemannade skolbibliotek.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen utbildad personal på alla skolbibliotek och att bibliotekens förekomst och kvalitet garanteras i lag, vilket är precis motförslagets krav på lagreglerade och bemannade skolbibliotek. Planen ser skolbiblioteken som centrala resurser för det pedagogiska arbetet och vill stärka biblioteken för läsning och demokrati. Kritiken mot att vinstdrivande skolor sparar in på böcker och bemanning stämmer med planens krav på att stoppa vinstjakten i skolan.
- utbildad personal på skolbibliotekavgörande»satsa på barns kultur i skolan, med utbildad personal på alla skolbibliotek och estetiska ämnen i alla gymnasieprogram.« (valmanifest 2022 ↗)
- bibliotek garanterade i lag»Bibliotekens förekomst och kvalitet ska garanteras i lag.« (partiprogram ↗)
- skolbiblioteket som resurs»Skolbiblioteken och IT är centrala resurser för skolans pedagogiska arbete.« (partiprogram ↗)
- stoppa vinstjakten»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill värna det fria skolvalet och särskilt ge små skolor på landsbygden förutsättningar att fortsätta sin verksamhet, och kräver att regelverken lämnar stor frihet att lokalt lösa skolans uppgift.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill värna det fria skolvalet och särskilt ge små skolor på landsbygden förutsättningar att fortsätta sin verksamhet, och kräver att regelverken lämnar stor frihet att lokalt lösa skolans uppgift. Att i lag detaljreglera vad ett skolbibliotek är och kräva bemanning med viss examen går emot båda dessa åtaganden och slår hårdast mot små enheter. Planens starka bildningsåtagande talar för målet, men inte för denna reglering.
- värna små skoloravgörande»Skolan ska bli bättre och mer likvärdig i hela landet. Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokal frihet i skolan»Alla barn har rätt till en bra utbildning oavsett var de bor. Lagstiftning och regelverk måste erbjuda stor frihet« (partiprogram ↗)
- decentralisering»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- bildningens värde»Även bildning i bred mening, från förskolan till universiteten till den livslånga folkbildningen, är en bärande del av det demokratiska projektet.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att väl fungerande skolbibliotek under ledning av utbildade bibliotekarier är avgörande, vilket är precis motförslagets krav på bemanning och biblioteksutbildad personal.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att väl fungerande skolbibliotek under ledning av utbildade bibliotekarier är avgörande, vilket är precis motförslagets krav på bemanning och biblioteksutbildad personal. Planen prioriterar läsandet i skolans alla stadier och ger biblioteken en central roll för allas tillgång till litteratur. Valmanifestets krav på en friskolelag som stoppar att kortsiktiga vinster går före elevernas kunskaper stöder också en lagreglerad miniminivå.
- bemannade skolbibliotekavgörande»Väl fungerande skolbibliotek under ledning av utbildade bibliotekarier är avgörande.« (partiprogram ↗)
- läsning prioriterad»Läsandet ska vara högt prioriterat i skolans alla stadier.« (partiprogram ↗)
- bibliotekens centrala roll»Biblioteken har en central roll för att alla ska ha kostnadsfri tillgång till litteratur och annan kultur samt för att uppmuntra till läsning.« (partiprogram ↗)
- stopp för vinst före kunskap»Vi vill se en ny friskolereform med en samlad friskolelag som sätter stopp för friskolor där kortsiktiga vinster går före elevernas kunskaper.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill värna biblioteken som en unik plats för läsning, kunskapssökande och folkbildning, och gör basfärdigheterna att läsa, skriva och räkna till prioriterade områden i grundskolan.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill värna biblioteken som en unik plats för läsning, kunskapssökande och folkbildning, och gör basfärdigheterna att läsa, skriva och räkna till prioriterade områden i grundskolan. Ökad kunskap ger enligt planen medborgarna verktyg för att delta i samhällslivet, vilket talar för att tillgången till bemannade skolbibliotek inte får vara ojämlik. Detaljreglering av bemanningen står samtidigt i spänning med skolornas frihet att utforma sin verksamhet.
- värna bibliotekens rollavgörande»Vi vill värna den unika plats för läsning, informations- och kunskapsökning, folkbildning och möten som biblioteken utgör.« (partiprogram ↗)
- läsning som basfärdighet»Prioriterade områden i grundskolan ska vara bas färdigheter som att kunna läsa, skriva och räkna.« (partiprogram ↗)
- kunskap ger delaktighet»Genom ökad kunskap skaffar sig medborgarna verktyg som underlättar deltagandet i samhällslivet.« (partiprogram ↗)
- skolors frihet att utforma verksamheten»Under förutsättning att skolorna har denna utgångspunkt, följer läroplanen och lever upp till kvalitetskrav, ska de ges ett stort mått av frihet att själva utforma undervisningen.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen styr skolan genom kunskapskrav, uppföljning och tillsyn – staten ska fastställa och följa upp kunskapskraven och stänga skolor som inte håller måttet – inte genom detaljreglering av bemanning och personalens examina.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen styr skolan genom kunskapskrav, uppföljning och tillsyn – staten ska fastställa och följa upp kunskapskraven och stänga skolor som inte håller måttet – inte genom detaljreglering av bemanning och personalens examina. Den värnar dessutom uttryckligen det fria skolvalet och friskolorna. Att lagreglera skolbibliotekens bemanning och personalens utbildning strider därför mot planens linje.
- styrning genom kunskapskravavgörande»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (partiprogram ↗)
- värnat fritt skolval»Det fria skolvalet gör att alla barn oavsett bakgrund och ekonomi kan välja den skola som passar dem bäst. Den friheten vill vi bevara.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitetskrav via tillsyn»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre detaljreglering»Minska lärarnas dokumentationskrav« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte skolbibliotek, men kräver en kunskapsfokuserad skola med lika villkor på alla skolor och en skola som fokuserar på kunskap och bildning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte skolbibliotek, men kräver en kunskapsfokuserad skola med lika villkor på alla skolor och en skola som fokuserar på kunskap och bildning. Ett lagreglerat och bemannat skolbibliotek tjänar det målet. Slutsatsen är osäker eftersom planen samtidigt värnar det fria skolvalet och friskolorna som komplement och är återhållsam med nya regleringar.
- lika villkor på alla skoloravgörande»Återupprätta en kunskapsfokuserad skola genom beprövad pedagogik och fokus på traditionellt lärande med lika villkor på alla skolor« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskap och bildning»Skolan ska göras till en trygg plats för elever och personal, som skapar normer för sammanhållning mellan människor och som fokuserar på kunskap och bildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnat fritt skolval»Det fria skolvalet ska värnas för att ge valfrihet åt föräldrar och elever.« (valmanifest 2022 ↗)
- friskolor som komplement»Sverigedemokraterna menar att friskolorna skall fungera som ett komplement till den« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UbU10)
- Betänkandets fulltext (HB01UbU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1008 — Trygga rum för alla av Daniel Vencu Velasquez Castro (S)
- Motion 2023/24:1036 — Nollvision mot mobbning av Anna Wallentheim (S)
- Motion 2023/24:1049 — Pornografins skadeverkningar av Roland Utbult (KD)
- Motion 2023/24:1051 — Skolavslutningar och firanden av högtider med konfessionella inslag i kyrkolokaler av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2023/24:1164 — Nationell gemenskap i skolan av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:119 — Totalförsvarskunskap i skolan av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:12 — Införande av svenskt kulturarv och hembygdskunskap i läroplanen av Björn Tidland (SD)
- Motion 2023/24:1200 — Betyg utan utslagning i skolan av Jim Svensk Larm (S)
- Motion 2023/24:1332 — Undervisa om folkmordet seyfo 1915 av Denis Begic och Ingela Nylund Watz (båda S)
- Motion 2023/24:1396 — Ingen plats för hederskultur i ett demokratiskt och jämställt samhälle av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1430 — Likvärdig skola med nationella prov för den anpassade skolan av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1460 — Förändringar i läroplanen av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1462 — En samhällsförberedande skola av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1494 — Skolbibliotek av Gunilla Carlsson och Mattias Jonsson (båda S)
- Motion 2023/24:1524 — Politik för de nationella minoriteterna av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1573 — Allmänt fritidshem och lovverksamhet för barn av Adnan Dibrani m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1592 — F som betyg i grundskolan av Sofia Skönnbrink m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1671 — Stärkt demokrati av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2023/24:1717 — Politiska ungdomsförbund av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2023/24:1721 — Ungdomsförbund i skolan av Teresa Carvalho m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag