2024-05-162023/24:UbU11 · p.8UbUUtbildning
Registerkontroll
Skärpt registerkontroll för skolpersonal och skolskjuts
Vad som står på spel: Frågan rör barns säkerhet i skolan och vid skolskjuts, samt hur noggrant och ofta de som anställs eller anlitas kontrolleras för brottslig bakgrund.
Vad omröstningen gäller
Om lagstiftningen om registerkontroll för skolpersonal bör skärpas nu - med fler brottskategorier, årlig kontroll och utökning till skolskjutsförare - eller om man bör invänta den pågående statliga översynen och remissbehandlingen av frågan.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet understryker att en trygg och säker skolmiljö är grundläggande och att lagstiftning om registerkontroll för att skydda barn mot övergrepp är mycket viktig. En utredare har redan i uppdrag att se över möjligheten att utöka registerkontrollen vid anställning inom skolväsendet, och en promemoria med förslag på fler brottskategorier har remitterats. Utskottet vill inte föregripa detta arbete och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (SD)
Reservanten (SD) kräver att registerutdraget ska lämnas till rektor och arkiveras, att det utökas till fler brottskategorier - bland annat misshandel, olaga frihetsberövande, rån, stöld, vapenbrott, alkohol- och narkotikabrott samt terroristbrott - att kravet på registerkontroll utvidgas till skolskjutschaufförer, och att ett nytt utdrag ska lämnas varje år.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 13/0/0/5 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/61/0/11 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:370 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkande 3, 2023/24:2484 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 28 och 2023/24:2489 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 7.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 120 förslag om lärare och elever i motioner från den allmänna motionstiden 2023. Anledningen är bland annat att arbete pågår eller att åtgärder redan är vidtagna i de frågor som förslagen tar upp. Förslagen handlar exempelvis om skolans personal, registerkontroll, elevers hälsa och elever med särskilda behov.
Motförslag
- Motförslaget vill återinföra undervisningsskyldigheten och luckra upp den arbetsplatsförlagda arbetstiden för att göra läraryrket mer attraktivt. (SD) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet, och den är kritisk till styrning som bygger på byråkratisk övervakning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet, och den är kritisk till styrning som bygger på byråkratisk övervakning. En kraftigt utvidgad registerkontroll med årliga utdrag och breda brottskategorier som egendoms- och alkoholbrott går längre än skyddet mot övergrepp motiverar. Barnets bästa talar samtidigt för kontroll, vilket gör slutsatsen osäker.
- skydd för personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- oskuldspresumtion»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- mot byråkratisk övervakning»kontrollsystem och byråkratisk övervakning förstör människors« (partiprogram ↗)
- barnets bästa»barnkonventionen och principen att i varje läge se till barnets« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt fri från våld och till trygga studiemiljöer, och valmanifestet kräver krafttag mot sexualbrott och att hinder mellan myndigheter rivs så att skyddet av barn fungerar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt fri från våld och till trygga studiemiljöer, och valmanifestet kräver krafttag mot sexualbrott och att hinder mellan myndigheter rivs så att skyddet av barn fungerar. Utökade brottskategorier i registerkontrollen, krav på skolskjutsförare och årlig kontroll är medel för samma skydd. Planen preciserar dock inte kontrollens omfattning.
- trygg uppväxt fri från våldavgörande»Alla barn och ungdomar ska ha rätt till likvärdiga villkor« (partiprogram ↗)
- skydd mot sexualbrott»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- information ska nå fram»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg skolmiljö»Studerande, barn lika väl som vuxna, ska ha rätt till trygga arbetsmiljöer och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka barns rättstrygghet vid misstankar om övergrepp, men slår samtidigt fast att partiet motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp i integriteten och att ingen otillbörlig registrering får förekomma.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka barns rättstrygghet vid misstankar om övergrepp, men slår samtidigt fast att partiet motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp i integriteten och att ingen otillbörlig registrering får förekomma. Att kraftigt vidga de kontrollerade brottskategorierna till bland annat egendoms-, alkohol- och narkotikabrott och kräva nytt utdrag varje år går längre än vad skyddet av barn motiverar. Slutsatsen bygger på en avvägning mellan planens två åtaganden och är osäker.
- proportionalitet i integritetsingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- mot otillbörlig registrering»Ingen otillbörlig registrering eller övervakning baserad på politiska åsikter eller demokratisk verksamhet får förekomma.« (partiprogram ↗)
- skydd av barn»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det finns misstankar om våld eller sexuella övergrepp.« (partiprogram ↗)
- trygg barndom»En trygg barndom med goda möjligheter till lek ska vara en rättighet för alla.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att skolan ska vara en trygg plats där barn kan växa och att varje barn har ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skolan ska vara en trygg plats där barn kan växa och att varje barn har ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring. En utvidgad registerkontroll, inklusive skolskjutsförare, är ett medel för det skyddet. Samtidigt kräver planen att varje lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten, vilket gör kraven på årliga utdrag och kraftigt utvidgade brottskategorier tveksamma och slutsatsen osäker.
- trygg skolmiljöavgörande»Skolan ska vara en trygg plats — fri från rasism, homofobi och trakasserier grundade på kön — där barn kan växa och utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
- villkorslöst barnskydd»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet,« (partiprogram ↗)
- barnets rättigheter först»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att åtgärder som negativt påverkar den personliga integriteten bara är berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, och att registrering inte ska användas för andra syften än de ursprungliga.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att åtgärder som negativt påverkar den personliga integriteten bara är berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, och att registrering inte ska användas för andra syften än de ursprungliga. En kraftigt utvidgad registerkontroll som omfattar bland annat egendoms-, alkohol- och narkotikabrott och krävs årligen går längre än den prövningen bär. Planens ansvar för en trygg skolmiljö stöder däremot kontroll riktad mot brott mot barn.
- proportionalitet vid integritetsingreppavgörande»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
- ändamålsbegränsad registrering»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga motiven eller vad som var känt för den individ som lämnade uppgifterna.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- skolans skyddsansvar»Skolan måste arbeta målmedvetet med att förebygga och förhindra kränkande behandling.« (partiprogram ↗)
Planens skydd av barn mot övergrepp är kompromisslöst; valmanifestet vill skärpa straffen för sexualbrott mot barn kraftigt och programmet slår fast barns rätt till en trygg uppväxtmiljö och en skolmiljö präglad av trygghet och god ordning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens skydd av barn mot övergrepp är kompromisslöst; valmanifestet vill skärpa straffen för sexualbrott mot barn kraftigt och programmet slår fast barns rätt till en trygg uppväxtmiljö och en skolmiljö präglad av trygghet och god ordning. Utvidgad och återkommande registerkontroll är ett medel för det. Att den som avtjänat sitt straff enligt planen förtjänar att behandlas som vilken medborgare som helst talar dock mot en mycket bred utvidgning av brottskategorierna.
- hårt skydd mot sexualbrott mot barnavgörande»Skärp straffen för sexualbrott kraftigt. 25 års fängelse för grov våldtäkt, kemisk kastrering som villkor för villkorlig frigivning och livstids fängelse för grov våldtäkt mot barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- barns rätt till trygg uppväxt»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
- trygg skolmiljö»Det är viktigt att skolans arbetsmiljö genomsyras av trygghet, arbetsro och god ordning.« (partiprogram ↗)
- avtjänat straff ska sonas»Genom att avtjäna ett rättvist straff sonar å and ra sidan brottslingen sin skuld, och förtjänar därefter att behandlas som vilken annan medborgare som helst.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på att skolan ska vara en trygg plats och konstaterar att nästan hälften av eleverna utsatts för brott; den vill införa våld mot skolpersonal som ny brottsrubricering och ge Skolinspektionen skarpa granskningsuppdrag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på att skolan ska vara en trygg plats och konstaterar att nästan hälften av eleverna utsatts för brott; den vill införa våld mot skolpersonal som ny brottsrubricering och ge Skolinspektionen skarpa granskningsuppdrag. En utvidgad registerkontroll med fler brottskategorier och krav även på skolskjutsförare tjänar samma skyddssyfte. Kravet på nytt utdrag varje år går dock emot planens vilja att minska administrationen.
- trygghet för skolans personalavgörande»Införa våld mot skolpersonal som ny brottsrubricering« (valmanifest 2022 ↗)
- brott i skolmiljön»Dessutom har nästan hälften av eleverna blivit utsatta för ett brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- skarp skoltillsyn»Ge Skolinspektionen i särskilt uppdrag att granska och stänga skolor som kan misstänkas främja radikalisering och segregation« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet som frihetsvillkor»Frihet och trygghet går hand i hand.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att skolan ska göras till en trygg plats för elever och personal och kräver nolltolerans mot våld och otrygghet i skolan, samtidigt som barnets bästa alltid ska beaktas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att skolan ska göras till en trygg plats för elever och personal och kräver nolltolerans mot våld och otrygghet i skolan, samtidigt som barnets bästa alltid ska beaktas. En utökad registerkontroll med fler brottskategorier, krav som omfattar skolskjutsförare och årlig förnyelse är en direkt åtgärd för den tryggheten.
- trygg skolmiljöavgörande»Skolan ska göras till en trygg plats för elever och personal, som skapar normer för sammanhållning mellan människor och som fokuserar på kunskap och bildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans i skolan»Förbättra arbetsmiljön genom att införa nolltolerans mot våld och otrygghet i skolan« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
- brott ska få konsekvenser»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UbU11)
- Betänkandets fulltext (HB01UbU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1028 — Åtgärder för att motverka problematisk skolfrånvaro av Louise Thunström (S)
- Motion 2023/24:1036 — Nollvision mot mobbning av Anna Wallentheim (S)
- Motion 2023/24:1048 — Adhd-diagnoser hos barn och unga av Lili André (KD)
- Motion 2023/24:1236 — Införande av rätten till punktskrift i skollagen av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2023/24:124 — Obligatoriska besök hos elevhälsan för alla elever på högstadiet och gymnasiet av Martin Westmont (SD)
- Motion 2023/24:1298 — Tidiga insatser för att säkra barns skolgång av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1346 — Utökad satsning på läsinlärning genom stärkt lärarkompetens av Lars Isacsson (S)
- Motion 2023/24:1404 — Ett regelverk som möjliggör bruk av skoluniformer av Stefan Olsson (M)
- Motion 2023/24:1415 — Sammanhållen skolhälsovård av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1418 — Särskild prövning till anpassad skola av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1476 — Hälsosam och kvalitetssäkrad skolmat av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1484 — Avgiftsfria mensskydd i grundskolan och gymnasieskolan av Sofia Skönnbrink (S)
- Motion 2023/24:1515 — Modersmålsundervisning för döva och hörselskadade elever i grundskolan av Jessica Rodén (S)
- Motion 2023/24:1562 — Ett nationellt lyft fo¨r en organiserad rastverksamhet av Mattias Vepsä (S)
- Motion 2023/24:1670 — Avgiftsfria mensskydd i grund- och gymnasieskolor av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2023/24:1679 — SPSM och tillgänglighet för studerande av Ewa Pihl Krabbe och Per-Arne Håkansson (båda S)
- Motion 2023/24:1718 — Nationellt frånvaroregister i skolan av Aida Birinxhiku (S)
- Motion 2023/24:1744 — Ett rikt friluftsliv i skolan av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:180 — Rekrytering av rektorer av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1875 — Ett rörelserikt samhälle - åtgärder för att främja fysisk aktivitet av Amanda Lind m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag