2025-11-052025/26:UFöU1 · p.2UFöUFörsvar
En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar
Ny beslutsordning för svenskt deltagande i Natos samlade avskräcknings- och försvarsverksamhet
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket inflytande och insyn riksdagen har över beslut om att sätta in svensk väpnad trupp utomlands inom ramen för Nato-samarbetet, samtidigt som det påverkar hur snabbt och flexibelt Sverige kan agera i alliansens löpande avskräcknings- och försvarsverksamhet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen genom en ny lagreglering ska få egen befogenhet att, för att skydda "angelägna svenska intressen", sätta in en begränsad svensk väpnad trupp inom ramen för Natos avskräcknings- och försvarsverksamhet utan att riksdagen godkänner varje enskilt fall, eller om lagförslaget på denna punkt bör avslås.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att Natomedlemskapet innebär ett kontinuerligt åtagande att bidra till alliansens gemensamma avskräcknings- och försvarsverksamhet, vilket förutsätter att Sverige snabbt, effektivt och kontinuerligt kan fatta beslut om deltagande. Utskottet delar därför regeringens bedömning att sådana beslut inte bör baseras på regeringsformens bestämmelse om medgivande i ett särskilt fall, utan att en ny lagreglering ska ange under vilka förutsättningar regeringen får sätta in svenska väpnade styrkor inom sådan verksamhet. Utskottet välkomnar att riksdagen även fortsättningsvis som huvudregel ska godkänna sådana insatser.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservationen (C) menar att förslaget väcker principiella frågor, bland annat att det är oklart vad som avses med "angelägna svenska intressen" i förslaget om att regeringen på egen hand ska få besluta om en begränsad svensk väpnad trupp för att skydda sådana intressen. Det finns enligt reservanten risk för godtycklighet om regeringen kan vidta så långtgående åtgärder under en viss tid utan att vare sig informera riksdagen eller låta riksdagen fatta beslut genom en snabbprocess. Reservanten anser därför att riksdagen bör avslå regeringens lagförslag i denna del, det vill säga 1 § tredje stycket lagen om operativt militärt stöd.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2020:782) om operativt militärt stöd, 2. lag om ändring i skyddslagen (2010:305). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:6 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2025/26:275 av Mikael Larsson och Kerstin Lundgren (båda C) yrkande 1 och 2025/26:358 av Emma Berginger m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar. Förslaget innebär att det införs en reglering i lag om hur beslut om att sätta in svenska väpnade styrkor i sådan verksamhet ska fattas. Enligt huvudregeln är det fortsättningsvis riksdagen som fattar beslut om ramarna för svenskt deltagande i Nato. I brådskande situationer ska dock regeringen få eget mandat att sätta in numerärt begränsade väpnade styrkor under en begränsad tid. Lagändringarna börjar gälla den 1 december 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att riksdagen avslår regeringens förslag om att regeringen på egen hand ska kunna besluta om väpnad trupp för att skydda svenska intressen. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att folkets politiska makt utövas av riksdagen och ser grundläggande problem med Natos uppbyggnad.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att folkets politiska makt utövas av riksdagen och ser grundläggande problem med Natos uppbyggnad. En bestämmelse som låter regeringen på egen hand sätta in väpnad trupp för oklart definierade angelägna nationella intressen flyttar makt från det folkvalda organet och ökar risken för att Sverige dras in i insatser. Motförslagets krav på att just den delen inte genomförs ligger därför i linje med planens demokrati- och fredslinje.
- riksdagens överhöghetavgörande»Folkets politiska makt över staten ska utövas av riksdagen, tillsatt genom allmänna, fria och rättvisa val« (partiprogram ↗)
- kritik mot Nato»Vi ser grundläggande problem med Natos uppbyggnad.« (partiprogram ↗)
- fred och deeskalering»Vänsterpartiet står för fred och deeskalering. Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ser principen att all offentlig makt utgår från folket och den parlamentariska demokratin som grundläggande och kräver skydd för medborgerliga fri- och rättigheter och rättsstatens principer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ser principen att all offentlig makt utgår från folket och den parlamentariska demokratin som grundläggande och kräver skydd för medborgerliga fri- och rättigheter och rättsstatens principer. En egen beslutsrätt för regeringen att sätta in väpnad trupp för oklart definierade nationella intressen, utan att folkvalda informeras, går emot detta. Planens starka Natoåtagande drar åt andra hållet, varför bedömningen är osäker.
- parlamentarisk demokrati grundläggandeavgörande»ser principen om att all offentlig makt utgår från folket och den parlamentariska demokratin« (partiprogram ↗)
- skydd för fri- och rättigheter»Skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens principer»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
- svenskt Natomedlemskap»Sverige ska gå med i Nato. Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att överdriven maktkoncentration är odemokratiskt och att makt alltid ska granskas kritiskt, samt att Natomedlemskapet måste förenas med en självständig och fredsinriktad säkerhetspolitik.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att överdriven maktkoncentration är odemokratiskt och att makt alltid ska granskas kritiskt, samt att Natomedlemskapet måste förenas med en självständig och fredsinriktad säkerhetspolitik. En egen beslutsrätt för regeringen att sätta in väpnad trupp för oklart definierade nationella intressen flyttar makt från det folkvalda organet. Motförslagets krav på att just den delen inte genomförs ligger därför i linje med planen.
- makt ska delas och granskasavgörande»Överdriven maktkoncentration är odemokratiskt och korrumperar.« (partiprogram ↗)
- självständig säkerhetspolitik»Sveriges medlemskap i Nato måste förenas med en självständig utrikes- och« (partiprogram ↗)
- fred och avspänning»säkerhets- och försvarspolitik ska präglas av en strävan efter fred, avspänning och« (partiprogram ↗)
- noggrann rättssäkerhetsprövning»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill skydda riksdagens och oppositionens ställning och varnar för att maktbefogenheter centraliseras till ett fåtal institutioner.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill skydda riksdagens och oppositionens ställning och varnar för att maktbefogenheter centraliseras till ett fåtal institutioner. En regel som låter regeringen på egen hand sätta in väpnad trupp för att skydda oklart definierade nationella intressen förskjuter makt från den folkvalda församlingen. Planen vill samtidigt fullfölja Natomedlemskapet, vilket talar för handlingsförmåga, men den anvisar inte att beslutsmakten flyttas.
- skydda riksdagens ställningavgörande»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
- maktdelning mot centralisering»en maktdelning där politiska beslut och andra maktbefogenheter inte centraliseras« (partiprogram ↗)
- kontroll över statens våldsmakt»Staten är den enda enheten i samhället som får utöva tvång och våld.« (partiprogram ↗)
- upprustning och Natomedlemskap»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att trygghet skapas i allianser och att Sverige inom Nato särskilt ska kunna bidra till försvaret av Finland och Baltikum, vilket förutsätter förmåga att fatta snabba beslut om deltagande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att trygghet skapas i allianser och att Sverige inom Nato särskilt ska kunna bidra till försvaret av Finland och Baltikum, vilket förutsätter förmåga att fatta snabba beslut om deltagande. Motförslaget vill stryka just den bestämmelse som ger denna beslutsrätt för att skydda angelägna nationella intressen. Planen värnar riksdagens insyn, men dess åtagande om fullt deltagande i alliansens verksamhet väger tyngre här.
- fullvärdigt Natomedlemskapavgörande»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (valmanifest 2022 ↗)
- aktivt bidrag inom Nato»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkerhet genom samarbete»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (partiprogram ↗)
- insyn i beslutsfattandet»möjligheter att följa den politiska processen och påverka beslutsfattandet.« (partiprogram ↗)
Principprogrammet kräver en klar maktdelning mellan lagstiftande och verkställande makt och att beslutsprocessen är överblickbar så att ansvar kan utkrävas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet kräver en klar maktdelning mellan lagstiftande och verkställande makt och att beslutsprocessen är överblickbar så att ansvar kan utkrävas. Ett vagt formulerat bemyndigande att på egen hand sätta in väpnad trupp för angelägna nationella intressen utan att riksdagen informeras ligger illa till mot den ordningen. Samtidigt kräver planen ett nära samarbete i alliansen, varför stödet är svagt.
- klar maktdelningavgörande»Därför kräver en fungerande demokrati en klar maktdelning mellan den lagstiftande, den verkställande och den dömande makten.« (partiprogram ↗)
- överblickbar beslutsprocess»Beslutsprocessen måste vara överblickbar för medborgarna och därmed ge möjlighet att utkräva ansvar.« (partiprogram ↗)
- självständiga svenska beslut»insatser ska genomföras först efter självständiga svenska beslut.« (partiprogram ↗)
- nära samarbete i allians»Ett öppet och nära samarbete med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att Sverige ska vara en aktiv Natomedlem och säkerhetsproducent som snabbt kan bidra konkret, till exempel till Natos stridsgrupper och incidentberedskap.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att Sverige ska vara en aktiv Natomedlem och säkerhetsproducent som snabbt kan bidra konkret, till exempel till Natos stridsgrupper och incidentberedskap. Att stryka bestämmelsen som ger regeringen möjlighet att på egen hand besluta om en begränsad väpnad insats för att skydda angelägna nationella intressen skulle försvaga den handlingsförmågan. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- aktiv Natomedlemavgörande»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkreta Natobidrag»Sverige bör bidra konkret till skyddet av våra vänner i de baltiska länderna, exempelvis genom att överväga att skicka bidrag till Natos stridsgrupper eller att delta med vårt stridsflyg i Natos incidentberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- samlad säkerhetspolitisk ledning»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (valmanifest 2022 ↗)
- fullvärdigt Natomedlemskap»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (partiprogram ↗)
Planens mest centrala princip är att all offentlig makt utgår från folket, och den vill stärka folkstyrets oberoende samt transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens mest centrala princip är att all offentlig makt utgår från folket, och den vill stärka folkstyrets oberoende samt transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande. Motförslaget vill stryka den del som ger rätt att på egen hand sätta in väpnad trupp utan att det folkvalda organet beslutar, och åberopar risken för godtycke i en vagt formulerad bestämmelse. Det ligger i linje med planens krav på tydligt folkligt inflytande, även om planen samtidigt bejakar Natomedlemskapet.
- folksuveränitetavgörande»Att all offentlig makt i Sverige skall utgå från folket är den mest centrala av Sverigedemokraternas principer.« (partiprogram ↗)
- stärkt folkstyre»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvarsutkrävande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- Natomedlemskapets värde»Genom bilaterala- och internationella avtal, samarbeten och försvarsallianser såsom Nato, stärker vi vår säkerhet och värnar Sveriges försvars- och säkerhetspolitiska intressen.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UFöU1)
- Betänkandets fulltext (HD01UFöU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:275 — med anledning av prop. 2025/26:6 En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar av Mikael Larsson och Kerstin Lundgren (båda C)
- Motion 2025/26:309 — med anledning av prop. 2025/26:6 En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:358 — med anledning av prop. 2025/26:6 En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:6 — En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar
Källa: Sveriges riksdag