2023-10-252023/24:CU2 · p.1CUCivilrätt och bostäder
Riksrevisionens rapport om statens insatser för klimatanpassning av den byggda miljön
Vad som står på spel: Skyfall, översvämningar, ras och skred hotar bostäder och infrastruktur, och kommunerna är beroende av statsbidrag för att kunna förebygga skador. Beslutet påverkar hur förutsägbara pengarna är och vilka projekt som prioriteras.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens redovisning av statens klimatanpassning av bebyggelsen kan läggas till handlingarna utan åtgärd, eller om riksdagen ska kräva att statsbidraget för förebyggande åtgärder mot naturolyckor styrs till de mest angelägna projekten och att finansieringen blir mer långsiktig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar granskningen, instämmer i regeringens bedömning att statens finansiering av klimatanpassningen är långsiktig och pekar på att styrningen av statsbidraget till kommuner för åtgärder mot naturolyckor redan har förtydligats och att en nationell strategi för klimatanpassning är aviserad. Riksdagen avslår därför motionsyrkandet och lägger regeringens skrivelse till handlingarna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) vill att riksdagen kräver att statsbidraget för förebyggande åtgärder mot naturolyckor säkert går till de mest angelägna projekten och att långsiktigheten i finansieringen ökar. Skälet är att kommunernas behov av att förebygga klimatrelaterade skador är stort och kräver förutsägbara resurser och tydligare prioritering.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att lägga regeringens skrivelse till handlingarna (ärendet avslutas utan åtgärd) samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2390 av Katarina Luhr (MP) och lägger skrivelse 2022/23:111 till handlingarna.
Riksdagens beslut: Samhället behöver anpassas till de konsekvenser som klimatförändringarna för med sig. Staten har i uppdrag att stödja kommunernas arbete med klimatanpassning av ny och befintlig bebyggelse. Riksrevisionen har granskat hur effektivt statens stöd till kommunerna har varit. Myndigheten redovisar vissa brister, och lämnar därför rekommendationer till regeringen, Boverket och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap på hur stödet kan bli bättre. I en skrivelse till riksdagen redogör regeringen för sin syn på Riksrevisionens rapport och vilka åtgärder man vidtagit. Riksdagen avslutade ärendet och lade skrivelsen till handlingarna.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa att statsbidrag för naturolyckor går till de mest angelägna projekten och öka långsiktigheten i finansieringen. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast ett klimatnödläge där alla politiska beslut ska ta hänsyn till den akuta krisen och där staten måste ta ett större ansvar genom långsiktig samhällsplanering och klimatinvesteringar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast ett klimatnödläge där alla politiska beslut ska ta hänsyn till den akuta krisen och där staten måste ta ett större ansvar genom långsiktig samhällsplanering och klimatinvesteringar. Att styra statsbidraget mot de mest angelägna förebyggande åtgärderna mot naturolyckor och öka långsiktigheten i finansieringen följer av detta. Planen berör inte utskottets skäl att arbetet är i ett utvecklingsskede och bör utvärderas först.
- klimatkrisen styr alla beslutavgörande»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatnödläge»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig planering och klimatinvesteringar»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
- staten tar större ansvar»Utbyggnaden av transportinfrastruktur och fiber går alldeles för sakta, staten behöver gå in och ta ett större ansvar för utbyggnaden.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen fortsatta stora investeringar så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt, med hänvisning till skyfall, torka och skogsbränder i Sverige.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen fortsatta stora investeringar så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt, med hänvisning till skyfall, torka och skogsbränder i Sverige. Det bär direkt motförslagets krav på ökad långsiktighet i finansieringen och på att statsbidraget går till de mest angelägna projekten. Partiprogrammet ålägger dessutom partiet att agera skyndsamt i klimatarbetet.
- statliga medel till klimatanpassningavgörande»Vi vill fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskap mot extremväder»Konsekvenserna av klimatförändringarna syns alltmer här i Sverige. Skogsbränder hotar folks hem. Skyfall svämmar över stadskärnor och torka slår ut skördar.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktigt klimatramverk»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- skyndsamt klimatansvar»Vi socialdemokrater ser det som vår uppgift att ta initiativet och agera skyndsamt« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen investeringar i klimatanpassning för att möta klimatförändringarnas effekter, och partiprogrammet kräver samordning och resurser för att på allvar minska samhällets sårbarhet vid skyfall och översvämningar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen investeringar i klimatanpassning för att möta klimatförändringarnas effekter, och partiprogrammet kräver samordning och resurser för att på allvar minska samhällets sårbarhet vid skyfall och översvämningar. Motförslagets krav på att statsbidraget styrs till de mest angelägna projekten och att finansieringen blir mer långsiktig är just en sådan förstärkning. Planen ger därför stöd för kravet.
- investeringar i klimatanpassningavgörande»investera i klimatanpassning för att möta effekterna av klimatförändringarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- minska samhällets sårbarhet»kräver ett arbete med klimatanpassning för att minska samhällets sårbarhet« (partiprogram ↗)
- anpassa byggd miljö för skyfall»anpassa äldreboenden, skolor och förskolor för att klara skyfall och hetta.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen sätter klimatet först och kräver ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik och passivitet, vilket direkt bär kravet att statsbidraget för förebyggande åtgärder mot naturolyckor styrs till de mest angelägna projekten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter klimatet först och kräver ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik och passivitet, vilket direkt bär kravet att statsbidraget för förebyggande åtgärder mot naturolyckor styrs till de mest angelägna projekten. Planen ser också snabba och konkreta klimatåtgärder som lönsamma jämfört med passivitet, vilket talar för ökad långsiktighet i finansieringen. Kravet att skattemedel ska användas väl pekar i samma riktning.
- effektiva åtgärder framför symbolpolitikavgörande»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga klimatåtgärder lönar sig»Snabba, konkreta åtgärder för klimatet lönar sig« (partiprogram ↗)
- klimatet först»Centerpartiet sätter klimatet först, för att framtiden måste vara grön.« (valmanifest 2022 ↗)
- träffsäker användning av skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet säger uttryckligen att det behövs samhällsplanering för att klara klimatförändringarnas följder, vilket är precis vad statsbidraget mot naturolyckor ska finansiera.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att det behövs samhällsplanering för att klara klimatförändringarnas följder, vilket är precis vad statsbidraget mot naturolyckor ska finansiera. Liberal miljöpolitik ska bygga på ansvarstagande och effektiva styrmedel i stället för symbolpolitik, vilket stöder kravet att medlen styrs till de mest angelägna projekten och ges långsiktighet. Planen uttalar sig dock inte om bidragets utformning, så ställningstagandet är härlett.
- planering för klimatanpassningavgörande»Det behövs samhällsplanering för att klara klimatförändringarnas följder« (partiprogram ↗)
- effektiva åtgärder före symbolpolitik»En klimatpolitik som ersätter den symbolpolitik där bidrag betalas ut till klimatångest i stället för det vi vet är allra viktigast: mer ny teknik, mer internationellt samarbete och fler effektiva styrmedel.« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskapsbaserad miljöpolitik»Liberal miljöpolitik handlar om ansvarstagande utifrån kunskap och marknadsekonomiskt tänkande.« (partiprogram ↗)
- återställda våtmarker»Den naturliga koldioxidinlagringen ska stärkas genom att fler tidigare våtmarker återställs.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Förvaltarskapet och försiktighetsprincipen kräver att åtgärder sätts in där risken för oåterkallelig skada är störst, vilket är innebörden i kravet att statsbidraget ska gå till de mest angelägna projekten.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Förvaltarskapet och försiktighetsprincipen kräver att åtgärder sätts in där risken för oåterkallelig skada är störst, vilket är innebörden i kravet att statsbidraget ska gå till de mest angelägna projekten. Planen ålägger staten att stödja kommuner som inte själva klarar uppgiften och kräver att beslut fattas i ett framtidsperspektiv, vilket talar för ökad långsiktighet i finansieringen.
- försiktighetsprincipenavgörande»också att agerandet grundas på försiktighetsprincipen.« (partiprogram ↗)
- beslut i framtidsperspektiv»Alla politiska beslut bör fattas i enlighet med förvaltarskapsprincipen« (partiprogram ↗)
- statligt stöd till kommuner»Det är en statlig uppgift att stödja kommuner som« (partiprogram ↗)
- konsekvensbedömning i planering»Inför planbeslut ska konsekvensbeskrivningar göras, som beskriver hur olika delar av samhället påverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att klimat- och miljöpolitiken ska bygga på vetenskap och hålla mycket hög precision, och avvisar dyrbar symbolpolitik.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att klimat- och miljöpolitiken ska bygga på vetenskap och hålla mycket hög precision, och avvisar dyrbar symbolpolitik. Att styra statsbidraget för förebyggande åtgärder mot naturolyckor till de mest angelägna projekten och göra finansieringen mer långsiktig är precis en sådan träffsäkerhet och förvaltning över generationer som planen efterfrågar. Kravet ligger därför i linje med planens åtaganden.
- kunskapsbaserad miljöpolitiksvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)
- mot ineffektiv symbolpolitikavgörande»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
- förvaltaransvar över generationer»Vårt förvaltaransvar är ett ansvar mot kommande generationer,« (partiprogram ↗)
- träffsäker användning av skattemedel»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens miljölinje är att söka de åtgärder som ger mest miljö per krona och att kommunerna ska ges ökat stöd i miljöarbetet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens miljölinje är att söka de åtgärder som ger mest miljö per krona och att kommunerna ska ges ökat stöd i miljöarbetet. Att statsbidraget för förebyggande åtgärder mot naturolyckor styrs till de mest angelägna projekten och får ökad långsiktighet svarar direkt mot detta effektivitetskrav och mot kravet på tydliga resultat för varje offentlig satsning. Planen nämner däremot inte klimatanpassning av byggd miljö särskilt.
- mest miljö per kronaavgörande»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till kommunernas miljöarbete»Kommunerna måste ges ökat stöd och hjälp i miljöarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatkrav på satsningar»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- planering för naturolyckor»Analysera och planera för olika typer av stora kriser« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:CU2)
- Betänkandets fulltext (HB01CU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2390 — med anledning av skr. 2022/23:111 Riksrevisionens rapport om statens insatser för klimatanpassning av den byggda miljön av Katarina Luhr (MP)
- Regeringens skrivelse 2022/23:111 — Riksrevisionens rapport om statens insatser för klimatanpassning av den byggda miljön
Källa: Sveriges riksdag