2024-06-122023/24:SoU13 · p.7SoUHälsa och socialtjänst
Uppräkning av assistansersättning
Uppräkning av ersättningen för personlig assistans
Vad som står på spel: Beslutet påverkar personliga assistenters löner och arbetsvillkor, eftersom ersättningsnivån avgör vilka löner och anställningsvillkor assistansanordnare kan erbjuda. Det berör därmed både assistenterna själva och de personer med funktionsnedsättning som är beroende av att kunna rekrytera och behålla personal.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta ett tillkännagivande till regeringen om att räkna upp ersättningsnivån (schablonersättningen) för personlig assistans, eller om nuvarande ordning - där nivån fastställs årligen i avvaktan på att Huvudmannaskapsutredningen bereds - är tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att riksdagen bör rikta ett tillkännagivande till regeringen om att räkna upp ersättningen för personlig assistans, och godkänner delvis den motion som tar upp frågan, för att säkerställa goda arbetsvillkor för de personliga assistenterna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 10 (M, KD, L)
Reservanterna (M, KD, L) anser inte att riksdagen behöver rikta ett tillkännagivande till regeringen om uppräkning, eftersom ersättningsnivån redan fastställs årligen av regeringen och Huvudmannaskapsutredningen (SOU 2023:9) redan har föreslagit förändringar av ersättningen kopplat till ett eventuellt statligt huvudmannaskap; det förslaget bereds inom Regeringskansliet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: ett tillkännagivande som uppmanar regeringen att agera om uppräkning av assistansersättning.
Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från M, KD, L.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Ja 91/0/0/15 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Nej 1/11/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Nej 0/16/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Nej 0/57/1/10 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| LGulan Avci (L, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Nej |
| MIda Drougge (M, Stockholms län) | Avstår — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om uppräkning av assistansersättning och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 120, 2023/24:2650 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 1 och 2023/24:2651 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 2 och bifaller delvis motion 2023/24:1882 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 6.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktar två uppmaningar, så kallade tillkännagivanden, till regeringen. Det ena gäller ledsagning för personer med synnedsättning och det andra handlar om schablonbeloppet för assistansersättning. Riksdagen anser att regeringen bör se över förutsättningarna för avgiftsfri ledsagning för personer med synnedsättning. Regeringen bör även se över förutsättningarna för att reglera insatsen ledsagning i en särskild lag. Riksdagen vill också se ändringar som gäller schablonbeloppet för assistansersättning, bland annat att regeringen årligen bör redovisa hur beloppet har räknats fram. Riksdagen anser även att regeringen snarast bör tillsätta en utredning med målet att ta fram en långsiktigt hållbar finansieringsmodell för assistansersättningen som bättre tar hänsyn till olika utförares faktiska kostnader. Riksdagens förslag om tillkännagivanden kom i samband med att cirka 90 förslag i motioner om stöd till personer med funktionsnedsättning från allmänna motionstiden 2023 behandlades. Riksdagen föreslår att riksdagen säger nej till övriga förslag i motioner med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om rättigheter och levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning, tolktjänst och bilstöd.
Motförslag
- Motförslaget vill avvakta resultat från pågående arbete om ledsagning innan riksdagen riktar ett tillkännagivande till regeringen. (M, KD, L) — Reservation 10
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslaget kräver i sak att ingen uppmaning om uppräknad assistansersättning görs, med hänvisning till att nivån redan fastställs årligen och att en utredning pågår.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver i sak att ingen uppmaning om uppräknad assistansersättning görs, med hänvisning till att nivån redan fastställs årligen och att en utredning pågår. Planen kräver tvärtom att samhället tar ett större ansvar för att välfärdens arbetsplatser har goda arbetsvillkor och löner, och att personlig assistans utvecklas så att den på riktigt täcker behoven. Planen talar därför emot att avstå från åtgärd.
- goda arbetsvillkor i välfärdenavgörande»välfärden har goda arbetsvillkor och löner.« (partiprogram ↗)
- assistans som täcker behoven»lig assistans behöver utvecklas så att de på riktigt täcker behoven.« (partiprogram ↗)
- satsa på personalens villkor»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- pålitligt stöd vid funktionsnedsättning»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget vill avstå från varje uppmaning om uppräknad assistansersättning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill avstå från varje uppmaning om uppräknad assistansersättning. Planen kräver tvärtom att arbetsvillkoren i välfärden ska spegla hur centrala jobben är och att rätten till personlig assistans säkras, vilket förutsätter en ersättning som håller jämna steg med lönekostnaderna. Planen vill också motverka vinstjakt och kriminellt utnyttjande inom assistansen, vilket talar mot att lämna ersättningsnivån utan åtgärd. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- goda arbetsvillkor i välfärdenavgörande»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkra rätten till assistans»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav på bra arbetsvillkor»De gemensamt finansierade verksamheterna ska fylla högt ställda krav på bra arbetsvillkor« (partiprogram ↗)
- motverka vinstjakt i assistansen»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen värnar assistansreformen och kräver att systemet får en långsiktigt trygg finansiering, samtidigt som valmanifestet vill höja lönerna och säkra arbetsmiljön i vård och omsorg samt lyfta kvinnodominerade yrken.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen värnar assistansreformen och kräver att systemet får en långsiktigt trygg finansiering, samtidigt som valmanifestet vill höja lönerna och säkra arbetsmiljön i vård och omsorg samt lyfta kvinnodominerade yrken. Motförslaget nöjer sig med att ingen uppmaning behövs eftersom nivån redan fastställs årligen, vilket inte infriar dessa åtaganden. Planen talar därför emot motförslaget.
- trygg finansiering av assistansenavgörande»Prövning av om någon är assistansberättigad får inte kränka den enskilde, och systemet behöver en långsiktigt trygg finansiering.« (partiprogram ↗)
- höjda löner i omsorgen»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämställda löner»höja lönerna i kvinnodominerade yrken till samma nivåer som i mansdominerade yrken med motsvarande ansvar och utbildningskrav.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna assistansreformen»Vi värnar assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv för den som har en funktionsnedsättning.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill avstå från varje uppmaning om höjd assistansersättning och hänvisa till pågående arbete.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill avstå från varje uppmaning om höjd assistansersättning och hänvisa till pågående arbete. Manifestet lovar tvärtom att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar, och gör bättre arbetsvillkor i vård och omsorg till en huvudfråga. Planen talar därför för en uppräkning, inte för passivitet.
- statligt ansvar för LSSavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre arbetsvillkor i omsorgen»Bättre arbetsvillkor leder till bättre vård.« (valmanifest 2022 ↗)
- uppvärdera omsorgsyrken»Vi vill uppvärdera statusen för kvinnodominerande yrken och förbättra arbetsvillkoren inom offentlig sektor, bland annat genom karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget kräver att ingen uppmaning om höjd assistansersättning görs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver att ingen uppmaning om höjd assistansersättning görs. Planen går i motsatt riktning: bristerna i dagens assistansersättning beskrivs som så allvarliga att det krävs en kriskommission, och en LSS-inspektion ska bland annat komma åt att brukare eller anställda far illa. Att avstå från att agera i ersättningsfrågan ligger därför inte i linje med planen, även om själva uppräkningsmekanismen inte nämns.
- kriskommission för assistansersättningenavgörande»Bristerna i dagens assistansersättning – vårt viktigaste stöd till många med funktionsnedsättning – är så allvarliga att det krävs en kriskommission.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda brukare och anställda»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten och får bukt med de oseriösa aktörer inom assistansen där brukare eller anställda far illa.« (valmanifest 2022 ↗)
- assistans möjliggör självständighet»Personlig assistans är avgörande för mångas möjlighet att leva ett självständigt liv.« (partiprogram ↗)
- värna rätten till assistans»rättigheten till assistans ska värnas i lag och likvärdigheten i bedömningarna förbättras.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig förbättrade villkor och kompetensutveckling för personalen i vård och omsorg och slår fast att tillgången till behövlig omsorg aldrig får bli en ekonomisk fråga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig förbättrade villkor och kompetensutveckling för personalen i vård och omsorg och slår fast att tillgången till behövlig omsorg aldrig får bli en ekonomisk fråga. Motförslaget nöjer sig med att ingen uppmaning behövs eftersom nivån redan fastställs årligen. Planens sakliga åtagande talar för en uppräkning av assistansersättningen, varför motförslagets krav avvisas.
- bättre villkor för omsorgspersonalavgörande»Förbättrade villkor för personalen i äldreomsorgen - bort med delade turer.« (valmanifest 2022 ↗)
- omsorg efter behov»få tillgång till den service, vård och omsorg man behöver.« (partiprogram ↗)
- kompetensutveckling i omsorgen»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger ingenting om assistansersättningens nivå.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger ingenting om assistansersättningens nivå. Dess närmast liggande åtaganden är att nya utgifter måste finansieras och att de stora behoven i välfärden kräver hårda prioriteringar - planen är uttrycklig om att en del får vänta. Motförslaget kräver just att ingen särskild uppmaning om höjd ersättning görs nu, vilket ligger i linje med den återhållsamheten.
- hårda prioriteringaravgörande»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
- vad som får vänta»Vi vet vad som måste göras – och vad som får vänta.« (valmanifest 2022 ↗)
- reformer ska finansieras»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
- prioritera och välja bort»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
Planen konstaterar att ersättningsnivåerna inom LSS successivt urholkats och kräver att en långsiktig beräkningsmodell för schablonbeloppet tas fram så att uppräkningen speglar löne- och kostnadsutvecklingen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen konstaterar att ersättningsnivåerna inom LSS successivt urholkats och kräver att en långsiktig beräkningsmodell för schablonbeloppet tas fram så att uppräkningen speglar löne- och kostnadsutvecklingen. Motförslagets hållning att ingen särskild uppmaning behövs, eftersom nivån redan fastställs årligen och en utredning pågår, står i strid med detta åtagande.
- ny beräkningsmodell för schablonenavgörande»En långsiktig beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen bör tas fram för att uppräkningen av ersättningen bättre ska spegla löne- och kostnadsutvecklingen.« (valmanifest 2022 ↗)
- urholkad LSS-ersättning»Ersättningsnivåerna för LSS har successivt urholkats och täcker idag inte kostnadsökningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- uppräknad assistansersättning»Ta fram en ny beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt huvudmannaskap»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU13)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1032 — Rättvis personkretsbedömning av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2023/24:1254 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1311 — Stärkt förutsägbarhet och likvärdighet i den s.k. habiliteringsersättningen av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1659 — Sällsynta diagnoser av Alexandra Völker (S)
- Motion 2023/24:1820 — Hjälpmedel vid funktionsnedsättning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:1830 — Habiliteringsersättningen av Tomas Eneroth och Monica Haider (båda S)
- Motion 2023/24:1860 — Rätten till likvärdig habiliteringsersättning av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1882 — Förstärkt personlig assistans av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1916 — Högkostnadsskydd för hjälpmedel till personer med funktionsvariation av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1917 — En nationell hjälpmedelscentral av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1921 — Funktionsrättskonventionen av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2015 — Säkrad rätt till ledsagarinsatser av Ida Karkiainen (S)
- Motion 2023/24:2018 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2023/24:2071 — Inkludering av döva, blinda och dövblinda av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:210 — Ett enhetligt fritidsintyg för barn med funktionsnedsättning av Ulrika Westerlund och Annika Hirvonen (båda MP)
- Motion 2023/24:2204 — Förhindrande av fusk inom assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2248 — Språkutbildning för arbete inom LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2283 — Statligt ansvar för LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2307 — Ledarhund som trygghet för synskadade av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2365 — Ett nationellt kompetenscentrum för frågor om intellektuell funktionsnedsättning (IF) och autism av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag