2024-06-122023/24:SoU13 · p.7SoUHealth & social services
Indexation of assistance compensation
Uprating compensation for personal assistance
What's at stake: The decision affects personal assistants' pay and working conditions, since the compensation level determines what wages and terms assistance providers can offer. It therefore affects both the assistants themselves and the people with disabilities who depend on being able to recruit and retain staff.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should direct a formal statement to the government calling for the compensation level (the standard rate) for personal assistance to be uprated, or whether the current arrangement - where the level is set annually while the state-responsibility inquiry is still being processed - is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee considers that parliament should direct a statement to the government calling for the compensation for personal assistance to be uprated, and partially approves the motion raising the issue, in order to secure good working conditions for personal assistants.
No No — the reservations
Reservation 10 (M, KD, L)
The reservation (M, KD, L) does not think parliament needs to direct a statement to the government on uprating, since the compensation level is already set annually by the government and the state-responsibility inquiry has already proposed changes to the compensation linked to a possible shift to state responsibility; that proposal is being processed within the Government Offices.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: a formal request (tillkännagivande) telling the government to act on uppräkning av assistansersättning.
No Backing the counter-proposal: reservation 10 by M, KD, L.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 19/0/0/5 | match | confidence: high | derived |
| S | Yes | Yes 91/0/0/15 | match | confidence: medium | derived |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: high | derived |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| L | Yes | No 1/11/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | No 0/16/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | No 0/57/1/10 | match | confidence: low | derived |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| LGulan Avci (L, Stockholms län) | Yes — party line: No |
| MIda Drougge (M, Stockholms län) | Abstain — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag supports what the committee states on indexation of assistance compensation and communicates this to the government. Thus, the Riksdag approves the motions 2023/24:2617 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) claim 120, 2023/24:2650 by Carina Ståhl Herrstedt et al. (SD) claim 1 and 2023/24:2651 by Carina Ståhl Herrstedt et al. (SD) claim 2 and approves in part motion 2023/24:1882 by Ulrika Westerlund et al. (MP) claim 6.
Original (Swedish)
Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om uppräkning av assistansersättning och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 120, 2023/24:2650 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 1 och 2023/24:2651 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 2 och bifaller delvis motion 2023/24:1882 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 6.
Riksdag decision: The Riksdag directs two communications, so-called formal requests (tillkännagivanden), to the government. One concerns accompanying services for persons with visual impairments and the other concerns the standard amount for assistance compensation. The Riksdag believes that the government should review the conditions for free accompanying services for persons with visual impairments. The government should also review the conditions for regulating the accompanying service in a separate law. The Riksdag also wants to see changes regarding the standard amount for assistance compensation, including that the government should annually report how the amount has been calculated. The Riksdag also believes that the government should as soon as possible appoint an inquiry aimed at developing a long-term sustainable financing model for assistance compensation that better takes into account the actual costs of various service providers. The Riksdag's proposals for formal requests came in connection with the treatment of approximately 90 proposals in motions on support for persons with disabilities from the general motion time of 2023. The Riksdag proposes that the Riksdag reject other proposals in motions with reference to ongoing work. The proposals concern, among other things, rights and living conditions for persons with disabilities, interpreter services, and car allowances.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to wait for results from ongoing work on personal guidance before parliament makes a statement to the government. (M, KD, L) — Reservation 10
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The counter-proposal factually demands that no call for increased assistance compensation be made, referring to the fact that the level is already determined annually and that an investigation is ongoing.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The counter-proposal factually demands that no call for increased assistance compensation be made, referring to the fact that the level is already determined annually and that an investigation is ongoing. The plan demands instead that society takes greater responsibility for welfare workplaces having good working conditions and wages, and that personal assistance is developed so that it truly covers needs. The plan therefore speaks against refraining from action.
Original (Swedish)
Motförslaget kräver i sak att ingen uppmaning om uppräknad assistansersättning görs, med hänvisning till att nivån redan fastställs årligen och att en utredning pågår. Planen kräver tvärtom att samhället tar ett större ansvar för att välfärdens arbetsplatser har goda arbetsvillkor och löner, och att personlig assistans utvecklas så att den på riktigt täcker behoven. Planen talar därför emot att avstå från åtgärd.
- good working conditions in welfaredecisive»välfärden har goda arbetsvillkor och löner.« (party programme ↗)“welfare has good working conditions and wages.”
- assistance that covers needs»lig assistans behöver utvecklas så att de på riktigt täcker behoven.« (party programme ↗)“al assistance needs to be developed so that they truly cover needs.”
- invest in staff conditions»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)“Therefore Left Party wants to invest more resources in healthcare and elderly care, and invest in staff so that we at the same time get rid of staff shortages and strengthen staff conditions and working environment.”
- reliable support with disability»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (2022 manifesto ↗)“In the same way you who live with disability should be able to rely on getting the support you need, and that your right to participate in society the way you want is not constantly questioned and made difficult.”
The counter-proposal wants to refrain from any call for uprated assistance compensation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to refrain from any call for uprated assistance compensation. The plan instead requires that working conditions in welfare reflect how central these jobs are and that the right to personal assistance be secured, which presupposes compensation that keeps pace with wage costs. The plan also wants to counteract profit-seeking and criminal exploitation within assistance, which speaks against leaving compensation levels without action. The plan therefore speaks against the counter-proposal's requirement.
Original (Swedish)
Motförslaget vill avstå från varje uppmaning om uppräknad assistansersättning. Planen kräver tvärtom att arbetsvillkoren i välfärden ska spegla hur centrala jobben är och att rätten till personlig assistans säkras, vilket förutsätter en ersättning som håller jämna steg med lönekostnaderna. Planen vill också motverka vinstjakt och kriminellt utnyttjande inom assistansen, vilket talar mot att lämna ersättningsnivån utan åtgärd. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- good working conditions in welfaredecisive»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.« (2022 manifesto ↗)“Working conditions in welfare must reflect how central these jobs are for society to function.”
- secure the right to assistance»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (2022 manifesto ↗)“We shall secure the right to personal assistance and continue work on proposals to improve sickness benefits.”
- requirement for good working conditions»De gemensamt finansierade verksamheterna ska fylla högt ställda krav på bra arbetsvillkor« (party programme ↗)“Jointly financed activities shall meet high standards for good working conditions”
- counteract profit-seeking in assistance»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (2022 manifesto ↗)“Profit-seeking within assistance shall be counteracted, as shall exploitation of users or personal assistants for criminal purposes.”
The plan values the personal assistance reform and requires the system to have long-term secure funding, while the election manifesto wants to raise wages and secure the working environment in care and social services as well as lift female-dominated professions.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan values the personal assistance reform and requires the system to have long-term secure funding, while the election manifesto wants to raise wages and secure the working environment in care and social services as well as lift female-dominated professions. The counter-proposal is satisfied with no request being necessary since the level is already set annually, which does not fulfil these commitments. The plan thus speaks against the counter-proposal.
Original (Swedish)
Planen värnar assistansreformen och kräver att systemet får en långsiktigt trygg finansiering, samtidigt som valmanifestet vill höja lönerna och säkra arbetsmiljön i vård och omsorg samt lyfta kvinnodominerade yrken. Motförslaget nöjer sig med att ingen uppmaning behövs eftersom nivån redan fastställs årligen, vilket inte infriar dessa åtaganden. Planen talar därför emot motförslaget.
- secure funding of assistancedecisive»Prövning av om någon är assistansberättigad får inte kränka den enskilde, och systemet behöver en långsiktigt trygg finansiering.« (party programme ↗)“Assessment of whether someone is entitled to assistance must not violate the individual, and the system needs long-term secure funding.”
- raised wages in care»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården.« (2022 manifesto ↗)“raise wages and secure a good working environment in healthcare.”
- equal wages»höja lönerna i kvinnodominerade yrken till samma nivåer som i mansdominerade yrken med motsvarande ansvar och utbildningskrav.« (2022 manifesto ↗)“raise wages in female-dominated professions to the same levels as in male-dominated professions with corresponding responsibility and educational requirements.”
- value the personal assistance reform»Vi värnar assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv för den som har en funktionsnedsättning.« (party programme ↗)“We value the personal assistance reform which enables an accessible life for someone who has a disability.”
The counter-proposal wants to refrain from any call for increased disability assistance and refer to ongoing work.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to refrain from any call for increased disability assistance and refer to ongoing work. The manifesto instead promises that those with a disability shall get the support they need and the state shall take greater responsibility for making the LSS (disability services) work, and makes better working conditions in care and support a main issue. The plan therefore speaks for an increase, not inaction.
Original (Swedish)
Motförslaget vill avstå från varje uppmaning om höjd assistansersättning och hänvisa till pågående arbete. Manifestet lovar tvärtom att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar, och gör bättre arbetsvillkor i vård och omsorg till en huvudfråga. Planen talar därför för en uppräkning, inte för passivitet.
- state responsibility for LSSdecisive»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (2022 manifesto ↗)“You who have a disability shall get the support you need, and the state shall take greater responsibility for making the LSS work.”
- better working conditions in support»Bättre arbetsvillkor leder till bättre vård.« (2022 manifesto ↗)“Better working conditions lead to better care.”
- raise the status of care professions»Vi vill uppvärdera statusen för kvinnodominerande yrken och förbättra arbetsvillkoren inom offentlig sektor, bland annat genom karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)“We want to raise the status of female-dominated professions and improve working conditions in the public sector, among other things through career paths and the right to skills development.”
The counter-proposal requires that no call for increased assistance compensation be made.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal requires that no call for increased assistance compensation be made. The plan goes in the opposite direction: the shortcomings in current assistance compensation are described as so serious that they require a crisis commission, and an LSS inspection shall among other things address that users or employees suffer harm. Refraining from acting on the compensation question does not therefore align with the plan, even though the indexation mechanism itself is not mentioned.
Original (Swedish)
Motförslaget kräver att ingen uppmaning om höjd assistansersättning görs. Planen går i motsatt riktning: bristerna i dagens assistansersättning beskrivs som så allvarliga att det krävs en kriskommission, och en LSS-inspektion ska bland annat komma åt att brukare eller anställda far illa. Att avstå från att agera i ersättningsfrågan ligger därför inte i linje med planen, även om själva uppräkningsmekanismen inte nämns.
- crisis commission for assistance compensationdecisive»Bristerna i dagens assistansersättning – vårt viktigaste stöd till många med funktionsnedsättning – är så allvarliga att det krävs en kriskommission.« (2022 manifesto ↗)“The shortcomings in current assistance compensation – our most important support for many with disabilities – are so serious that they require a crisis commission.”
- protect users and employees»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten och får bukt med de oseriösa aktörer inom assistansen där brukare eller anställda far illa.« (2022 manifesto ↗)“We also want to establish an LSS inspection during the next mandate period that oversees the individual's rights against the state and gets to grips with unscrupulous actors within care where users or employees suffer harm.”
- care enables independence»Personlig assistans är avgörande för mångas möjlighet att leva ett självständigt liv.« (party programme ↗)“Personal care is crucial for many's ability to live an independent life.”
- protect the right to care»rättigheten till assistans ska värnas i lag och likvärdigheten i bedömningarna förbättras.« (party programme ↗)“the right to care shall be protected in law and equality in assessments shall be improved.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan commits to improved working conditions and skills development for healthcare and care staff and establishes that access to necessary care shall never become an economic issue.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan commits to improved working conditions and skills development for healthcare and care staff and establishes that access to necessary care shall never become an economic issue. The counter-proposal is satisfied that no reminder is needed since the level is already set annually. The plan's substantive commitment speaks for an indexation of assistance allowances, why the counter-proposal's demand is rejected.
Original (Swedish)
Planen åtar sig förbättrade villkor och kompetensutveckling för personalen i vård och omsorg och slår fast att tillgången till behövlig omsorg aldrig får bli en ekonomisk fråga. Motförslaget nöjer sig med att ingen uppmaning behövs eftersom nivån redan fastställs årligen. Planens sakliga åtagande talar för en uppräkning av assistansersättningen, varför motförslagets krav avvisas.
- better conditions for care personneldecisive»Förbättrade villkor för personalen i äldreomsorgen - bort med delade turer.« (2022 manifesto ↗)“Improved working conditions for staff in elderly care - away with split shifts.”
- care according to needs»få tillgång till den service, vård och omsorg man behöver.« (party programme ↗)“have access to the services, healthcare and care one needs.”
- skills development in care»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)“Ensure that staff in home help and care facilities have the opportunity for continuous skills development.”
- self-determination regarding disability»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (2022 manifesto ↗)“SELF-DETERMINATION REGARDING DISABILITY”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan says nothing about the level of assistance compensation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan says nothing about the level of assistance compensation. Its closest-lying commitments are that new expenditures must be financed and that the great needs in welfare require hard prioritisations - the plan is explicit that some will have to wait. The counter-proposal requires precisely that no special call for increased compensation be made now, which aligns with that restraint.
Original (Swedish)
Planen säger ingenting om assistansersättningens nivå. Dess närmast liggande åtaganden är att nya utgifter måste finansieras och att de stora behoven i välfärden kräver hårda prioriteringar - planen är uttrycklig om att en del får vänta. Motförslaget kräver just att ingen särskild uppmaning om höjd ersättning görs nu, vilket ligger i linje med den återhållsamheten.
- hard prioritisationsdecisive»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (2022 manifesto ↗)“The great needs within the judiciary, defence and welfare place great demands on prioritisation in the years to come.”
- what can wait»Vi vet vad som måste göras – och vad som får vänta.« (2022 manifesto ↗)“We know what needs to be done – and what can wait.”
- reforms shall be financed»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (2022 manifesto ↗)“All new commitments and reforms – such as for example our income tax cuts – need to be financed or fit within the surplus target.”
- prioritise and exclude»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (party programme ↗)“Politics has an important task to prioritise and exclude,”
The plan states that compensation levels within LSS have gradually been hollowed out and requires that a long-term calculation model for the standard amount be developed so that the adjustment reflects wage and cost developments.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that compensation levels within LSS have gradually been hollowed out and requires that a long-term calculation model for the standard amount be developed so that the adjustment reflects wage and cost developments. The counter-proposal's position that no special instruction is needed, because the level is already set annually and an investigation is ongoing, is in conflict with this commitment.
Original (Swedish)
Planen konstaterar att ersättningsnivåerna inom LSS successivt urholkats och kräver att en långsiktig beräkningsmodell för schablonbeloppet tas fram så att uppräkningen speglar löne- och kostnadsutvecklingen. Motförslagets hållning att ingen särskild uppmaning behövs, eftersom nivån redan fastställs årligen och en utredning pågår, står i strid med detta åtagande.
- new calculation model for the standard amountdecisive»En långsiktig beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen bör tas fram för att uppräkningen av ersättningen bättre ska spegla löne- och kostnadsutvecklingen.« (2022 manifesto ↗)“A long-term calculation model for the standard amount for assistance compensation should be developed so that the adjustment of compensation better reflects wage and cost developments.”
- hollowed out LSS compensation»Ersättningsnivåerna för LSS har successivt urholkats och täcker idag inte kostnadsökningen.« (2022 manifesto ↗)“The compensation levels for LSS have gradually been hollowed out and do not today cover the cost increase.”
- increased assistance compensation»Ta fram en ny beräkningsmodell av schablonbeloppet för assistansersättningen« (2022 manifesto ↗)“Develop a new calculation model for the standard amount for assistance compensation”
- national leadership»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (2022 manifesto ↗)“Have national overall responsibility for personal assistance”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU13)
- Committee report full text (HB01SoU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1032 — Rättvis personkretsbedömning av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2023/24:1254 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1311 — Stärkt förutsägbarhet och likvärdighet i den s.k. habiliteringsersättningen av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1659 — Sällsynta diagnoser av Alexandra Völker (S)
- Motion 2023/24:1820 — Hjälpmedel vid funktionsnedsättning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:1830 — Habiliteringsersättningen av Tomas Eneroth och Monica Haider (båda S)
- Motion 2023/24:1860 — Rätten till likvärdig habiliteringsersättning av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1882 — Förstärkt personlig assistans av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1916 — Högkostnadsskydd för hjälpmedel till personer med funktionsvariation av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1917 — En nationell hjälpmedelscentral av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1921 — Funktionsrättskonventionen av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2015 — Säkrad rätt till ledsagarinsatser av Ida Karkiainen (S)
- Motion 2023/24:2018 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2023/24:2071 — Inkludering av döva, blinda och dövblinda av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:210 — Ett enhetligt fritidsintyg för barn med funktionsnedsättning av Ulrika Westerlund och Annika Hirvonen (båda MP)
- Motion 2023/24:2204 — Förhindrande av fusk inom assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2248 — Språkutbildning för arbete inom LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2283 — Statligt ansvar för LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2307 — Ledarhund som trygghet för synskadade av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2365 — Ett nationellt kompetenscentrum för frågor om intellektuell funktionsnedsättning (IF) och autism av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament