2023-04-202022/23:SfU15 · p.2SfUMigration och socialförsäkring
Skydd för utsatta kvinnor
Skydd för kvinnor i beroendeförhållanden och offer för människohandel
Vad som står på spel: Utfallet påverkar skyddet för personer, ofta kvinnor, vars uppehållstillstånd är knutet till en partner och som riskerar att hamna i en beroendesituation vid våld, samt hur lång tid offer för människohandel får för att återhämta sig och ta ställning till samarbete med myndigheterna.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om reglerna om uppehållstillstånd för den som utsatts för våld i en anknytningsrelation, samt betänketiden för offer för människohandel, bör ses över och stärkas, eller om nuvarande regelverk ska bestå.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna, utan att i det tillgängliga underlaget ange skäl utöver sin övergripande hållning att migrationspolitiken ska vara ansvarsfull, stram och bygga på upprätthållen men i grunden tillfällig asylrätt; man förordar därmed inte någon särskild översyn av reglerna om uppehållstillstånd vid beroendeförhållanden eller av betänketiden för offer för människohandel.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (C, MP)
Enligt reservationen bör en översyn göras av ändamålsenligheten i reglerna som ger möjlighet att stanna kvar i Sverige om en anknytningsrelation upphört på grund av våld eller andra allvarliga kränkningar, eftersom kopplingen mellan uppehållstillstånd och anknytningsperson annars riskerar att leda till en beroendesituation. Reservationen efterlyser också en översyn av den 30 dagar långa betänketiden för offer för människohandel, för att säkerställa att de får tillräcklig tid att återhämta sig innan de tar ställning till ett samarbete med brottsutredande myndigheter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:863 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 58, 2022/23:883 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 38 och 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 83.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om migrationsfrågor. Detta främst med hänvisning till gällande bestämmelser och pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om uppehållstillstånd för skyddsbehövande, mottagande av asylsökande, asylprocessen, anhöriginvandring och medborgarskap.
Motförslag
- Motförslaget vill förhindra att personer med historik av våld eller övergrepp kan agera som referensperson för anhöriginvandring. (C, MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår fast att alla kvinnor ska ha samma skydd och rättigheter, även de som kommit till Sverige och väntar på uppehållstillstånd, och att dagens tidsgränser ska tas bort.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla kvinnor ska ha samma skydd och rättigheter, även de som kommit till Sverige och väntar på uppehållstillstånd, och att dagens tidsgränser ska tas bort. Det bär direkt både översynen av reglerna vid brutna anknytningsrelationer och översynen av betänketiden för offer för människohandel. Planen avvisar dessutom en ordning där uppehållstillstånd görs villkorat och skapar beroende.
- samma skydd oavsett uppehållsstatusavgörande»Alla kvinnor ska ha samma skydd och rättigheter, även kvinnor som har kommit« (partiprogram ↗)
- ta bort tidsgränserna»till Sverige och väntar på uppehållstillstånd. Tidsgränserna som idag« (partiprogram ↗)
- mot villkorade uppehållstillstånd»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa människohandeln»Människohandel inom och över nationsgränser växer i omfattning.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver krafttag för att stoppa mäns våld mot kvinnor och vilar på en feministisk syn på könsmaktsordningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver krafttag för att stoppa mäns våld mot kvinnor och vilar på en feministisk syn på könsmaktsordningen. Att se över regler som gör en våldsutsatt kvinnas uppehållstillstånd beroende av anknytningspersonen, och att förlänga betänketiden för offer för människohandel, följer av det åtagandet. Planen håller samtidigt fast vid en stram migrationslinje, vilket drar i motsatt riktning.
- krafttag mot mäns våldavgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- feministisk grundsyn»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
- skydd för liv och säkerhet»Enskilda människors rätt till liv i frihet och säkerhet måste alltid försvaras.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att våldsutsatta får starkare skydd och att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas direkt efter uppbrottet, och att anknytning och hälsa väger tyngre vid prövning av uppehållstillstånd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att våldsutsatta får starkare skydd och att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas direkt efter uppbrottet, och att anknytning och hälsa väger tyngre vid prövning av uppehållstillstånd. Ett uppehållstillstånd som är beroende av anknytningspersonen binder den utsatta till förövaren. Att se över dessa regler och betänketiden för offer för människohandel stöds därför i sak.
- en dörr ut för våldsutsattaavgörande»skapa en dörr ut för våldsutsatta i hela landet, så att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas direkt efter uppbrottet.« (valmanifest 2022 ↗)
- anknytning och hälsa väger tyngre»ska anknytning och hälsa väga tyngre än det gör i« (partiprogram ↗)
- starkare skydd för våldsutsatta»att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler som utövar våld ska få fotboja.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet för sårbara grupper»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqiflyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet vill se ett samhälle fritt från våld i hemmet och människohandel, och valmanifestet gör kvinnors trygghet och egenmakt till en huvudprioritering.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill se ett samhälle fritt från våld i hemmet och människohandel, och valmanifestet gör kvinnors trygghet och egenmakt till en huvudprioritering. Regler som binder uppehållstillståndet till en anknytningsperson skapar just den beroendesituation som planen vänder sig mot, och en alltför kort betänketid motverkar planens krav på stärkt brottsofferperspektiv. En översyn av båda regelverken ligger därför i linje med planen.
- fritt från våld och människohandelavgörande»vill se ett samhälle fritt från våld i hemmet, människohandel och prostitution.« (partiprogram ↗)
- kvinnors trygghet och egenmakt»Vi ska stärka kvinnors trygghet och egenmakt.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas och eftervåldet upphöra.« (valmanifest 2022 ↗)
- human migrationspolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver att alla former av våld i relationer och könsrelaterat våld förebyggs, att brott aldrig relativiseras med hänvisning till patriarkala traditioner och att den som utnyttjats i prostitution och människohandel får skydd.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att alla former av våld i relationer och könsrelaterat våld förebyggs, att brott aldrig relativiseras med hänvisning till patriarkala traditioner och att den som utnyttjats i prostitution och människohandel får skydd. En översyn av reglerna som gör uppehållstillståndet beroende av en anknytningsperson och av betänketiden för offer för människohandel följer av dessa åtaganden, tillsammans med valmanifestets krav på bättre skydd och stöd för offren. Planen nämner inte just dessa regler, så slutsatsen är härledd.
- förebygg könsrelaterat våldavgörande»Alla former av våld i relationer och könsrelaterat våld ska förebyggas.« (partiprogram ↗)
- skydd och stöd för offren»ett bättre skydd och stöd för offren« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd vid människohandel»Prostituerade ska få skydd« (partiprogram ↗)
- ingen relativisering av våld»Brott ska aldrig relativiseras med hänsyn till patriarkala traditioner eller hedersbegrepp.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den som utsatts för våld i en nära relation ska ges adekvat stöd och skydd och att människohandeln med kvinnor och barn ska motarbetas med kraft.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den som utsatts för våld i en nära relation ska ges adekvat stöd och skydd och att människohandeln med kvinnor och barn ska motarbetas med kraft. En översyn av reglerna som gör uppehållstillståndet beroende av anknytningspersonen, och av betänketiden för människohandelsoffer, tjänar just detta skydd. Planen håller också fast att de mest utsatta i konflikter och förtryck har rätt till hjälp och skydd.
- stöd och skydd till våldsutsattaavgörande»nära relation ska ges adekvat stöd och skydd.« (partiprogram ↗)
- motarbeta människohandel»EU ska nyttjas för att med kraft motarbeta den sexualiserade slavhandeln med kvinnor och barn.« (partiprogram ↗)
- mäns våld mot kvinnor»Mäns våld mot kvinnor är det yttersta uttrycket för« (partiprogram ↗)
- de mest utsatta har rätt till skydd»har rätt till hjälp och skydd.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen prioriterar utsatta kvinnor i migrationspolitiken: kvinnor prioriteras i kvotflyktingmottagandet, hedersscreening ska införas för asylsökande familjer och försörjningsstöd ska betalas till kvinnan i stället för till mannen, allt för att bryta beroendeställningar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen prioriterar utsatta kvinnor i migrationspolitiken: kvinnor prioriteras i kvotflyktingmottagandet, hedersscreening ska införas för asylsökande familjer och försörjningsstöd ska betalas till kvinnan i stället för till mannen, allt för att bryta beroendeställningar. Att se över reglerna som knyter uppehållstillståndet till en anknytningsperson när relationen upphört på grund av våld följer av samma princip. Programmet slår fast att förtryck på grund av kön aldrig får accepteras.
- utsatta kvinnor prioriterasavgörande»Prioritera kvinnor och hbtq-personer i kvotflyktingmottagandet« (valmanifest 2022 ↗)
- bryt kvinnors beroendeställning»Betala ut försörjningsstöd till kvinnan i stället för till mannen« (valmanifest 2022 ↗)
- upptäck hedersförtryck i asylprocessen»Verka för att en nationell hedersscreening införs för asylsökande familjer« (valmanifest 2022 ↗)
- inget förtryck på grund av kön»Ett fritt samhälle får heller aldrig acceptera förtryck på grund av kön,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att ändamålsenlig hjälp ska erbjudas den som vill bryta med ett förtryckande kollektiv och vill stärka kampen mot våld och överfall samt stödja dem som bryter sig loss.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att ändamålsenlig hjälp ska erbjudas den som vill bryta med ett förtryckande kollektiv och vill stärka kampen mot våld och överfall samt stödja dem som bryter sig loss. Att se över om reglerna om fortsatt uppehållstillstånd efter våld i en anknytningsrelation är ändamålsenliga, och betänketiden för människohandelsoffer, tjänar det syftet. Planens krav på striktast möjliga utlänningslag drar samtidigt i motsatt riktning, varför stödet är svagt. Planen uttalar sig om den strama migrationslinje utskottet anför.
- hjälp att bryta med förtryckavgörande»Ändamålsenlig hjälp bör erbjudas till den som vill bryta med en kultur eller religion under vilken de utsätts för hedersförtryck av familj eller bredare kollektiv.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till dem som bryter sig loss»Stödja dem som vill bryta sig loss från hedersförtryck« (valmanifest 2022 ↗)
- kamp mot våld»Stärka kampen mot våld och överfall« (valmanifest 2022 ↗)
- striktast möjliga utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SfU15)
- Betänkandets fulltext (HA01SfU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1230 — Svensk flyktingpolitik av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2022/23:126 — Barnkonventionens roll i migrationspolitiken av Yasmine Bladelius (S)
- Motion 2022/23:1294 — Översyn av äldre lagar med hänsyn till barnkonventionen av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1382 — Utvärdering av Migrationsverkets hantering av asylsökande afghaner av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2022/23:1425 — EBO av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1426 — Viseringsfrihet för befolkningen i Kosovo av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1462 — Fler fristäder och stärkt skydd för demokratins röstbärare av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1567 — Kroppsvisitation i samband med transporter vid landets förvar m.m. av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1648 — Avskaffande av EBO av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1676 — Utökad rätt att bevilja reflektionsperiod gällande offer för människohandel av Helena Vilhelmsson (C)
- Motion 2022/23:1708 — Sexualbrott av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1716 — Avskaffande av EBO av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1762 — E-sport av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1802 — Ökat handelsutbyte med Kosovo av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2056 — Utgiftsområde 8 Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2122 — Språkkunskap för medborgarskap av Boriana Åberg (M)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag