2025-03-192024/25:MJU9 · p.4MJUMiljö och jordbruk

Effektivare tillståndsprocesser och kortare handläggningstider

Vad som står på spel: Hur snabbt och förutsägbart företag kan få miljötillstånd påverkar investeringar, nyindustrialisering och klimatomställningen, samtidigt som frågan om regeringens möjlighet att gripa in i enskilda tillståndsärenden rör maktdelningen mellan myndigheter och regeringen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om ytterligare lagändringar behövs för att göra ändringstillstånd till huvudregel och ge regeringen en permanent möjlighet att tillståndspröva samhällsviktig verksamhet, eller om pågående utredningar och redan genomförda regeländringar är tillräckliga för att effektivisera tillståndsprocesserna.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till pågående utredningar om en modernare och effektivare miljöprövning samt till de lagändringar om bl.a. utökade ändringstillstånd som redan trätt i kraft, och ser inget skäl att nu inrätta en särskild kommission eller tillståndsberedning.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (S)

Reservanten (S) vill göra ändringstillstånd till huvudregel i miljötillståndsprocesser och ge regeringen en permanent möjlighet att tillståndspröva samhällsviktig verksamhet (en s.k. lex Cementa), eftersom myndigheternas restriktiva tolkning annars riskerar att bestå och leda till uteblivna eller försenade investeringar.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna, SDSverigedemokraterna

Ja 176–94Nej 54–216

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaAvstår 0/0/16/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 15/0/0/1avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1371 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 7, 2024/25:1559 av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C) yrkandena 1 och 2, 2024/25:1743 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 1-3, 2024/25:2519 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 18 och 20, 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 72 och 75, 2024/25:2919 av Sten Bergheden (M), 2024/25:2954 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 14, 2024/25:3109 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkandena 19 och 20, 2024/25:3134 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 10, 2024/25:3136 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkandena 15 och 16, 2024/25:3145 av Marie-Louise Hänel Sandström m.fl. (M) och 2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 46.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 130 förslag om övergripande miljöfrågor i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om tillståndsprocesser och miljöprövning, vindkraftsetablering, äganderättsfrågor, offentlig upphandling, miljöbrott och ansvarsfrågor vid miljöföroreningar. Riksdagen hänvisar framförallt till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen gäller.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen kräver att nya projekt jämförs i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin livscykel och att miljömålen följs upp med skarp lagstiftning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att nya projekt jämförs i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin livscykel och att miljömålen följs upp med skarp lagstiftning. Att göra ändringstillstånd till huvudregel innebär motsatsen: en mindre fullständig miljöprövning för att inte försena investeringar. Planen vill snabb omställning genom investeringar och styrning, inte genom uppmjukad prövning, och talar därför mot kravet.

  • livscykelprövning av projektavgörande»behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin« (partiprogram ↗)
  • skarp miljölagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
  • omställning genom styrning»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkt naturskydd»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Valmanifestet kräver att de byråkratiska hindren rivs och att långsamma tillståndsprocesser snabbas på, för att inte bromsa investeringar i omställningen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att de byråkratiska hindren rivs och att långsamma tillståndsprocesser snabbas på, för att inte bromsa investeringar i omställningen. Att göra ändringstillstånd till huvudregel och möjliggöra prövning av samhällsviktig verksamhet ligger i linje med det åtagandet. Planen talar dock främst om el och elnät, inte om miljöprövningen som helhet, och miljöhänsynen ska samtidigt byggas in från början.

  • snabbare tillståndsprocesseravgörande»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabbare industriell omställning»Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabbare elnätsutbyggnad»Vi vill minst fördubbla takten i utbyggnaden av elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvarstående miljöhänsyn»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJaAvståravviker från planenberörs ej

Planen bygger på att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att försiktighetsprincipen ska tillämpas så långt det är möjligt.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen bygger på att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att försiktighetsprincipen ska tillämpas så långt det är möjligt. Att göra ändringstillstånd till huvudregel innebär att verksamheters samlade miljöpåverkan prövas mer sällan, vilket urholkar prövningen. Partiets väg till snabb omställning är en omställningslag och utfasning av fossilt, inte generellt lättade tillståndskrav.

  • miljöhänsyn väger tyngreavgörande»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (partiprogram ↗)
  • försiktighetsprincipen»ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är möjligt.« (partiprogram ↗)
  • försiktighet vid osäkerhet»Om det föreligger hot om allvarlig eller oåterkallelig skada, får inte avsaknaden av fullständig vetenskaplig bevisning användas som ursäkt för att skjuta upp åtgärder för att förhindra miljöförstöring.« (partiprogram ↗)
  • omställning via lagkrav»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen att tiden för tillstånd till gröna investeringar halveras och att miljöbalken reformeras, och att tillstånd för vindkraft får ta högst två år.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen att tiden för tillstånd till gröna investeringar halveras och att miljöbalken reformeras, och att tillstånd för vindkraft får ta högst två år. Att göra ändringstillstånd till huvudregel och permanent möjliggöra prövning av samhällsviktig verksamhet är precis en sådan effektivisering av miljöprövningen. Åtagandet att rensa upp i regelträsket pekar i samma riktning.

  • halverad tillståndstid, reformerad miljöbalkavgörande»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tidsgräns för tillståndsprövning»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regelförenkling för företag»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att regelverken moderniseras och att politiken snabbt undanröjer hinder för företagen, eftersom klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el och nya industrier.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att regelverken moderniseras och att politiken snabbt undanröjer hinder för företagen, eftersom klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el och nya industrier. Att göra ändringstillstånd till huvudregel och permanent kunna tillståndspröva samhällsviktig verksamhet är just en sådan förenkling. Planen håller samtidigt fast vid att förorenaren ska betala, så miljökraven kvarstår i sak.

  • moderniserade tillståndsregelverkavgörande»modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (partiprogram ↗)
  • klimatmål i växande ekonomi»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förorenaren betalar»Principen att förorenaren betalar ska upprätthållas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda, att byråkrati motverkas och att nya regler prövas ur ett företagarperspektiv, samt långsiktiga villkor för samhällsviktig energiproduktion.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda, att byråkrati motverkas och att nya regler prövas ur ett företagarperspektiv, samt långsiktiga villkor för samhällsviktig energiproduktion. Att göra ändringstillstånd till huvudregel och möjliggöra prövning av samhällsviktig verksamhet svarar direkt mot dessa åtaganden, inom ramen för ett förvaltarskap som tillåter varsamma ingrepp.

  • effektiv prövningavgörande»planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (partiprogram ↗)
  • regelbörda prövas»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • långsiktiga villkor för energi»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • aktivt förvaltarskap»Människan kan därför ingripa och påverka naturen, men ska göra det på ett sätt som är långsiktigt hållbart och varsamt.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen åtar sig att korta myndigheternas handläggningstider med en bortre tidsgräns och att förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som ställer om.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen åtar sig att korta myndigheternas handläggningstider med en bortre tidsgräns och att förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som ställer om. Samma linje återkommer för elnätsutbyggnad och miljötillstånd inom jordbruket. Motförslagets krav på ändringstillstånd som huvudregel och permanent prövning av samhällsviktig verksamhet är en tillämpning av just detta åtagande.

  • bortre tidsgräns för handläggningavgörande»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
  • förenklade tillståndsprocesser»förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabbare prövning för elnät»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
  • kortare miljötillståndstider»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet åtar sig uttryckligen att effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för industri, gruvnäring och elnät, eftersom långa och oförutsägbara prövningar hindrar investeringar.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig uttryckligen att effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för industri, gruvnäring och elnät, eftersom långa och oförutsägbara prövningar hindrar investeringar. Motförslagets krav på ändringstillstånd som huvudregel och permanent möjlighet att pröva samhällsviktig verksamhet är just en sådan effektivisering. Planen avvisar dessutom regelverk och symbolpolitik som hämmar industrins möjligheter.

  • snabbare tillståndsprocesseravgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektivare miljöprövning»Tillståndsprocesser för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri behöver effektiviseras och göras snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förutsägbar prövning för investeringar»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (valmanifest 2022 ↗)
  • industrins villkor först»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag