2023-03-292022/23:KU25 · p.1KUKonstitution
Informationsutbyte mellan myndigheter
Informationsutbyte mellan myndigheter för att bekämpa brottslighet och felaktiga utbetalningar
Vad som står på spel: Hur avvägningen görs påverkar myndigheternas förmåga att upptäcka och stoppa organiserad brottslighet, arbetsmarknadskriminalitet och bidragsfusk, samtidigt som ett utökat informationsutbyte kan innebära ett större intrång i enskildas personliga integritet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det nuvarande regelverket för sekretess och informationsutbyte mellan myndigheter är tillräckligt för att bekämpa brottslighet och felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen, eller om en bredare översyn av sekretesslagstiftningen behövs för att stärka myndigheternas möjligheter till samverkan.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att det redan i dag finns ett stort antal sekretessbrytande bestämmelser som möjliggör informationsutbyte mellan myndigheter, att flera utrednings- och beredningsarbeten om informationsutbyte och anmälningsskyldighet pågår, samt att regeringen aviserat åtgärder som en ny myndighet för att minska felaktiga utbetalningar, och anser att detta pågående arbete inte bör föregripas, varför motionerna avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservanten vill att en utredning tillsätts för att göra en genomgripande översyn av sekretesslagstiftningen, i syfte att skapa en bättre balans mellan integritetsskyddet och möjligheten att bekämpa arbetsmarknadskriminalitet, bidragsfusk och annan brottslighet mot offentliga system.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:863 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 21, 2022/23:1147 av Clara Aranda m.fl. (SD) yrkande 4, 2022/23:1720 av Eva Lindh (S), 2022/23:1780 av Caroline Helmersson Olsson m.fl. (S) och 2022/23:2166 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 8.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 14 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om offentlighet, sekretess och integritet. Detta framför allt med hänvisning till pågående arbete och att det redan finns gällande bestämmelser på området. Motionerna handlar bland annat om informationsutbyte mellan myndigheter, sekretess i ärenden om anställning av kommun- och regiondirektörer, offentliggörande av de så kallade Stasiarkiven, handel med personuppgifter, en utredning om ökad kontroll över hur det offentliga använder personliga data, offentlighetsprincipens tillämpning samt artificiell intelligens och integritet.
Motförslag
- Motförslaget vill tillsätta en utredning för en genomgripande översyn av sekretesslagstiftningen. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att välfärdssystemet bygger på tillit till medborgarna, samtidigt som den understryker att det är företagen och inte enskilda bidragstagare som står för de stora ekobrotten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att välfärdssystemet bygger på tillit till medborgarna, samtidigt som den understryker att det är företagen och inte enskilda bidragstagare som står för de stora ekobrotten. En översyn som ska luckra upp sekretessen för att jaga bidragsfusk drar därför i motsatt riktning mot planens integritetsåtagande. Att arbetsmarknadskriminalitet är ett centralt hot enligt planen ger visst stöd åt förslaget, varför bedömningen är osäker.
- motverka övervakningavgörande»registrering ska motverkas« (partiprogram ↗)
- företagen står för ekobrotten»Det är företagen som överlägset står för de flesta« (partiprogram ↗)
- tillit framför kontroll»Ett generellt välfärdssystem baserat på tillit till medborgarna« (partiprogram ↗)
- bekämpa ekonomisk brottslighet»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet säger uttryckligen att sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb, vilket är precis det motförslaget vill utreda.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen att sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb, vilket är precis det motförslaget vill utreda. Planen kräver dessutom krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas, alltså samma ändamål som översynen ska tjäna. Programmets krav på integritetsskydd sätter ramen men hindrar inte en översyn.
- riv sekretesshinderavgörande»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot arbetsmarknadskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa bidragsfusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsskydd som ram»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Valmanifestet vill uttryckligen lätta på sekretessen mellan områdespoliser, skola och socialtjänst och stärka myndighetssamverkan för att strypa de kriminella gängens finansiering, och partiprogrammet slår fast att hinder för samverkan bör arbetas bort.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill uttryckligen lätta på sekretessen mellan områdespoliser, skola och socialtjänst och stärka myndighetssamverkan för att strypa de kriminella gängens finansiering, och partiprogrammet slår fast att hinder för samverkan bör arbetas bort. En översyn av sekretesslagstiftningen som söker bättre balans mot brottslighet i de offentliga systemen ligger därför i linje med planen, samtidigt som planens integritetsgräns måste respekteras i utformningen.
- lätta sekretessen för samverkanavgörande»lätta på sekretessen mellan områdespoliser, skola, socialtjänst och stärka samarbetet med civilsamhälle så att inga barn faller mellan stolarna i det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- myndighetssamverkan mot brottslighet»stoppa finansieringen av de kriminella gängen genom att stärka myndighetssamverkan« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj hinder för samverkan»in, bör stärkas. Hinder för denna samverkan bör« (partiprogram ↗)
- integritetsgräns för nya verktyg»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att det finns en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av integriteten och dess syfte, vilket är exakt den avvägning motförslaget vill låta en utredning göra.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att det finns en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av integriteten och dess syfte, vilket är exakt den avvägning motförslaget vill låta en utredning göra. Planen vill dessutom strypa de kriminellas inkomster och värna att skattemedlen går till välfärdens kärna, vilket talar för bättre möjligheter att bekämpa bidragsfusk och arbetsmarknadskriminalitet. Ett starkt integritetsskydd ska samtidigt bevaras, vilket motförslagets balanskrav tar höjd för.
- proportionalitet i integritetsfrågoravgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- strypa kriminella inkomster»Dessutom bör en utredning om gängens inkomster och hur dessa kan strypas genomföras.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna välfärdens medel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar. Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att polis och socialtjänst som huvudregel alltid ska kunna utbyta information med varandra och att skolan alltid ska anmäla misstänkt brottslighet, och vill lagstadga kommunernas brottsförebyggande arbete.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att polis och socialtjänst som huvudregel alltid ska kunna utbyta information med varandra och att skolan alltid ska anmäla misstänkt brottslighet, och vill lagstadga kommunernas brottsförebyggande arbete. En översyn av sekretesslagstiftningen för att möjliggöra informationsutbyte mot bidragsfusk och arbetsmarknadskriminalitet är just det planen efterfrågar. Planen kräver samtidigt att integritetsintrång vägs mot motstående intressen.
- informationsutbyte som huvudregelavgörande»Polis och socialtjänst ska som huvudregel alltid kunna utbyta information sinsemellan och ska oftare dela lokaler.« (valmanifest 2022 ↗)
- anmälan vid misstänkt brott»För att polis och socialtjänst alltid ska få kännedom om barn som är på fel väg i livet ska huvudregeln bli att skolan alltid gör polisanmälan och orosanmälan vid misstänkt brottslighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstadgat brottsförebyggande»Kommuners brottsförebyggande arbete ska lagstadgas.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsintrång kräver tyngre skäl»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver uttryckligen en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott. En utredning med genomgripande översyn av sekretesslagstiftningen för att bekämpa bidragsfusk och arbetsmarknadskriminalitet är precis detta. Planen håller samtidigt fast vid ett starkt integritetsskydd och restriktiv sekretessanvändning.
- total översyn av sekretessreglernaavgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- restriktiv sekretess»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis och ta kontroll över utbetalningarna för att stoppa de omkring 20 miljarder kronor som varje år försvinner till bidragsfuskare och kriminella.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis och ta kontroll över utbetalningarna för att stoppa de omkring 20 miljarder kronor som varje år försvinner till bidragsfuskare och kriminella. En genomgripande översyn av sekretesslagstiftningen för att balansera integritetsskyddet mot brottsbekämpningen är samma sak i sak. Planen stöder därför motförslaget.
- bort med sekretesshinderavgörande»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
- bidragsfusk kostar välfärden»Varje år försvinner runt 20 miljarder kronor av det som skulle ha gått till välfärden i stället ner i fickorna på bidragsfuskare och kriminella.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa bidragsbrotten»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (valmanifest 2022 ↗)
- skarpare kontrollorganisation»Inrätta en bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktygen för att upptäcka och lagföra kriminella förbättras, att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs och att välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen stoppas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktygen för att upptäcka och lagföra kriminella förbättras, att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs och att välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen stoppas. En genomgripande översyn av sekretesslagstiftningen för att balansera integritetsskydd mot brottsbekämpning är ett direkt medel för detta. Kravet stöds därför.
- förbättrat informationsutbyteavgörande»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa välfärdsbrottslighet»Stoppa välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare tag mot bidragsfusk»Skärpa straffen för fusk inom välfärdssystemen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KU25)
- Betänkandets fulltext (HA01KU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1147 — Krafttag mot välfärdsbrottslighet och felaktiga utbetalningar av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1161 — Skydd för personliga data av Joakim Järrebring (S)
- Motion 2022/23:1164 — Förstärkt skydd för personuppgifter av Joakim Järrebring (S)
- Motion 2022/23:1390 — Begränsning av myndigheters offentliggörande och försäljning av personuppgifter av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2022/23:1720 — Översyn offentlighets- och sekretesslagen av Eva Lindh (S)
- Motion 2022/23:1780 — Sekretesslagstiftning av Caroline Helmersson Olsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2166 — Utgiftsområde 1 Rikets styrelse av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2022/23:300 — Transparens och rättssäkerhet vid tjänstetillsättningar i kommuner och regioner av Stefan Olsson (M)
- Motion 2022/23:416 — Kartläggning och löpande uppföljning av offentlighetsprincipen och dess tillämpning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2022/23:706 — Stasiarkiv av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:863 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag