2025-03-192024/25:SoU15 · p.9SoUHälsa och socialtjänst
Insatsen ledsagning
Insatsen ledsagning för personer med synnedsättning
Vad som står på spel: Ledsagning ger personer med bland annat synnedsättning möjlighet att delta i samhällslivet, men insatsen är i dag inte alltid avgiftsfri och saknar en egen lagreglering, vilket enligt motionärerna gör tillgången otydlig och ojämn. Frågan handlar om hur snabbt och på vilket sätt regeringen bör återkomma med förslag för att säkra insatsen.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde att regeringen snarast utreder och genomför avgiftsfri ledsagning för personer med synnedsättning samt reglerar insatsen ledsagning i en särskild lag, medan utskottet ansåg att arbetet med frågan redan pågår inom Regeringskansliet och att inget ytterligare initiativ behövdes.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att regeringen bereder det tidigare tillkännagivandet om att se över förutsättningarna för avgiftsfri ledsagning för personer med synnedsättning och för att reglera insatsen i en särskild lag, och anser att detta arbete bör få fortsätta inom Regeringskansliet i stället för att riksdagen tar ytterligare initiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (S, V, C, MP)
Reservanterna (S, V, C, MP) hänvisar till att riksdagen tidigare riktat ett tillkännagivande till regeringen om att se över förutsättningarna för avgiftsfri ledsagning för personer med synnedsättning samt för att reglera insatsen ledsagning i en särskild lag. De anser att det nu är angeläget att regeringen snarast påbörjar detta arbete och återkommer till riksdagen med förslag.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 15/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:801 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP), 2024/25:1367 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2, 2024/25:1922 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 24, 2024/25:2386 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 15, 2024/25:2951 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 53, 2024/25:3022 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 150 och 2024/25:3055 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 70 i denna del.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 130 förslag om stöd till personer med funktionsnedsättning i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om rättigheter och levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning, habilitering, hjälpmedel och bilstöd. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen vidtar åtgärder för att förbättra livsvillkoren för personer med funktionsnedsättning. (S, V, C, MP) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att insatser som LSS utvecklas så att de på riktigt täcker behoven och att den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig på samma villkor som alla andra, ända ned till vardagliga saker.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att insatser som LSS utvecklas så att de på riktigt täcker behoven och att den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig på samma villkor som alla andra, ända ned till vardagliga saker. Avgiftsfri ledsagning och en tydligare reglering av insatsen är åtgärder av just det slaget. Ledsagning nämns inte uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.
- insatser som täcker behovenavgörande»behöver utvecklas så att de på riktigt täcker behoven.« (partiprogram ↗)
- delaktighet i vardagen»i ett fotbollslag och använda sin rösträtt till att ta en fika på stan.« (partiprogram ↗)
- stöd utan ifrågasättande»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- delaktighet på samma villkor»Den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, med rätt till full rörelsefrihet och ett aktivt liv.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, med rätt till full rörelsefrihet och ett aktivt liv. Avgiftsfri ledsagning och en tydlig reglering av insatsen är precis vad som gör den rörelsefriheten verklig för personer med synnedsättning. Planen nämner inte ledsagning uttryckligen, varför ställningstagandet härleds.
- likvärdiga livsvillkoravgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
- full rörelsefrihet oavsett funktion»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
- individuellt utformade insatser»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika delaktighet i samhället»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar att förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning oavsett var i landet man bor och att den som har rätt till stöd inte ska behöva planera sitt liv veckor i förväg.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning oavsett var i landet man bor och att den som har rätt till stöd inte ska behöva planera sitt liv veckor i förväg. Partiprogrammet ser otillgängligheten som det verkliga hindret och vill göra bristande tillgänglighet till diskrimineringsgrund. Att avgiftsfri ledsagning snarast regleras i lag följer av dessa åtaganden.
- likvärdigt stöd i hela landetavgörande»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- otillgängligheten är hindret»Det är otillgängligheten i samhället som utgör det verkliga hindret för att personer med funktionsnedsättning ska kunna fungera och verka fritt.« (partiprogram ↗)
- tillgänglighet som rättighet»Bristande tillgänglighet är i sig en typ av diskriminering och måste därför bli en ny diskrimineringsgrund.« (partiprogram ↗)
- förtydligad stödlagstiftning»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet åtar sig att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar. Partiprogrammet framhåller full tillgänglighet och inflytande över det egna livet. Ledsagning är ett sådant stöd, varför planen talar för att arbetet med avgiftsfri ledsagning och en reglering av insatsen läggs fram. Insatsen nämns dock inte, så ställningstagandet är härlett.
- stöd vid funktionsnedsättningavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- full tillgänglighet»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
- inflytande över eget liv»måste ha inflytande över sitt liv och få det stöd som behövs.« (partiprogram ↗)
- kortare ledtider hos myndigheter»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill att LSS grundintentioner återupprättas och att lagen förtydligas så att delaktighet i samhället räknas som ett grundläggande behov, vilket bär motförslagets krav på att reglera ledsagning i en särskild lag.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att LSS grundintentioner återupprättas och att lagen förtydligas så att delaktighet i samhället räknas som ett grundläggande behov, vilket bär motförslagets krav på att reglera ledsagning i en särskild lag. Planen slår också fast att Sverige ska vara ett tillgängligt land och att villkoren för stöd ska vara likvärdiga i hela landet, vilket talar för avgiftsfri ledsagning för personer med synnedsättning.
- lagreglerade LSS-insatseravgörande»Grundintentionerna i lagen om stöd och service (LSS) behöver återupprättas och lagen förtydligas« (partiprogram ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»Att bestämma över sitt eget liv är en grundläggande rättighet.« (partiprogram ↗)
- tillgänglighet för alla»Sverige ska vara ett tillgängligt land.« (partiprogram ↗)
- likvärdiga villkor i hela landet»Villkoren för hjälpmedel ska vara likvärdiga i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen anger att ett viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är ökad tillgänglighet i samhället och att kultur- och fritidsaktiviteter ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen anger att ett viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är ökad tillgänglighet i samhället och att kultur- och fritidsaktiviteter ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Den vill också se en rättighetslag som skapar förutsättningar för goda levnadsvillkor. Att reglera ledsagning i lag och göra insatsen avgiftsfri för personer med synnedsättning följer av dessa åtaganden.
- ökad tillgänglighetavgörande»Ett annat viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är att öka tillgängligheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- rättighetslag för goda levnadsvillkor»en rättighetslag som skapar förutsättningar för« (partiprogram ↗)
- tillgänglig fritid»tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.« (partiprogram ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte ledsagning och innehåller inget åtagande om avgiftsfrihet eller särreglering av insatsen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte ledsagning och innehåller inget åtagande om avgiftsfrihet eller särreglering av insatsen. Den bär däremot en tydlig varning för att välfärdens uppdrag hela tiden byggs ut och blir mer finmaskigt, och betonar att politiken måste prioritera och välja bort när behoven inom rättsväsende, försvar och välfärd är stora. En ny lagreglerad och avgiftsfri insats ligger därför utanför planens linje.
- nej till ständig utbyggnadavgörande»Ett långsiktigt hot mot den svenska välfärden är föreställningen om att den befinner sig i ett ständigt pågående skede« (partiprogram ↗)
- prioritera kärnuppdraget»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
- hårda prioriteringar krävs»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestets funktionsrättsavsnitt slår fast att den som är i behov av stöd också ska få det och kräver ett nationellt LSS-lyft samt ett förtydligat regelverk som stoppar inskränkningarna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets funktionsrättsavsnitt slår fast att den som är i behov av stöd också ska få det och kräver ett nationellt LSS-lyft samt ett förtydligat regelverk som stoppar inskränkningarna. Att skynda på arbetet med avgiftsfri ledsagning och en tydligare reglering av insatsen följer av dessa åtaganden. Just ledsagning nämns inte uttryckligen, varför slutsatsen är härledd.
- stöd efter behovavgörande»Den som är i behov av stöd ska också få det.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt LSS-lyft»Se ett nationellt LSS-lyft« (valmanifest 2022 ↗)
- förtydligat LSS-regelverk»Regelverket för LSS behöver ändras och förtydligas för att stoppa de kraftiga inskränkningar som pågått de senaste åren.« (valmanifest 2022 ↗)
- statens omsorgsansvar»omhändertagandet av svaga och utsatta individer« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SoU15)
- Betänkandets fulltext (HC01SoU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:102 — Kvalitetssäkring av personlig assistans av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:1070 — Förbättrad och likvärdig ledsagning för dövblinda i hela landet av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1114 — Kravet på särskilda skäl för assistans i skola och daglig verksamhet av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2024/25:1252 — Nationellt kunskapscenter för dövfrågor av Jessica Rodén och Louise Thunström (båda S)
- Motion 2024/25:1333 — Goda levnadsförhållanden för människor med funktionsnedsättning av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1367 — Ökad delaktighet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1482 — Handläggning av bilstöd för anpassning av fordon av Helena Gellerman (L)
- Motion 2024/25:1694 — Habiliteringsersättning av Tomas Eneroth och Monica Haider (båda S)
- Motion 2024/25:1740 — Långsiktigt hållbar LSS av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1796 — Utökat anhörigstöd till föräldrar med barn med funktionsnedsättning av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1922 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2006 — Långsiktiga förutsättningar för mänskliga rättigheter av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2122 — Översyn av det viktiga bilstödet för personer med funktionsvariation av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2239 — Säkring av rätten till ledsagarinsatser av Ida Karkiainen (S)
- Motion 2024/25:2309 — Gratis glasögon för barn av Annika Strandhäll m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2386 — Arbetsmarknad och arbetsliv av Magnus Persson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2513 — LSS-boenden och ett nationellt kompetenscentrum inom området av Mirja Räihä m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2576 — Statligt ansvar för LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2577 — Språkkrav för arbete inom LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2631 — En översyn av statsbidraget till funktionsrättsrörelsen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag