2025-03-192024/25:SoU15 · p.9SoUHealth & social services
Personal accompaniment support service
The guide-service support for people with visual impairment
What's at stake: Guide services allow people with, among other things, visual impairment to take part in society, but the support is not always free of charge today and lacks its own legal regulation, which according to the motions makes access unclear and uneven. The question concerns how quickly and in what way the government should come back with proposals to secure the support.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motions called for the government to promptly investigate and implement free-of-charge guide services for people with visual impairment and regulate the guide-service support in a dedicated law, while the committee held that work on the matter is already under way within the Government Offices and that no further initiative was needed.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the government is processing the earlier statement calling for a review of the conditions for free-of-charge guide services for people with visual impairment and for regulating the support in a dedicated law, and considers that this work should be allowed to continue within the Government Offices rather than parliament taking a further initiative.
No No — the reservations
Reservation 15 (S, V, C, MP)
The reserving parties (S, V, C, MP) point to an earlier parliamentary statement calling on the government to review the conditions for free-of-charge guide services for people with visual impairment and to regulate the guide-service support in a dedicated law. They hold that it is now urgent for the government to promptly begin this work and come back to parliament with proposals.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 15 by S, V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | follows the plan | confidence: high | not addressed |
| S | No | No 0/93/0/13 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/16/0/2 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| C | No | No 0/20/0/4 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 15/0/0/1 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:801 by Ulrika Westerlund et al. (MP), 2024/25:1367 by Carina Ståhl Herrstedt et al. (SD) clauses 1 and 2, 2024/25:1922 by Nadja Awad et al. (V) clause 24, 2024/25:2386 by Magnus Persson et al. (SD) clause 15, 2024/25:2951 by Martina Johansson et al. (C) clause 53, 2024/25:3022 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) clause 150 and 2024/25:3055 by Ulrika Westerlund et al. (MP) clause 70 in this respect.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:801 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP), 2024/25:1367 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2, 2024/25:1922 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 24, 2024/25:2386 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 15, 2024/25:2951 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 53, 2024/25:3022 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 150 och 2024/25:3055 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 70 i denna del.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 130 proposals on support for persons with disabilities in motions from the general motion period 2024. The proposals concern, among other things, rights and living conditions for persons with disabilities, rehabilitation, assistive devices, and car assistance. The Riksdag refers, among other things, to ongoing work in the area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to take measures to improve living conditions for people with disabilities. (S, V, C, MP) — Reservation 15
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires that services like LSS are developed so they really meet needs and that a person with a disability shall be able to participate on the same terms as everyone else, right down to everyday things.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that services like LSS are developed so they really meet needs and that a person with a disability shall be able to participate on the same terms as everyone else, right down to everyday things. Free-of-charge accompaniment and clearer regulation of the service are measures of just that kind. Accompaniment is not mentioned explicitly, so the position is derived.
Original (Swedish)
Planen kräver att insatser som LSS utvecklas så att de på riktigt täcker behoven och att den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig på samma villkor som alla andra, ända ned till vardagliga saker. Avgiftsfri ledsagning och en tydligare reglering av insatsen är åtgärder av just det slaget. Ledsagning nämns inte uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.
- services that cover needsdecisive»behöver utvecklas så att de på riktigt täcker behoven.« (party programme ↗)“need to be developed so they really cover needs.”
- participation in everyday life»i ett fotbollslag och använda sin rösträtt till att ta en fika på stan.« (party programme ↗)“in a football team and use their right to vote to have a coffee downtown.”
- support without questioning»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (2022 manifesto ↗)“In the same way, you who live with a disability should be able to rely on getting the support you need, and that your right to participate in society the way you want is not constantly questioned and made difficult.”
- participation on equal terms»Den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig« (party programme ↗)“A person with a disability shall be able to participate”
The plan's foundational commitment is that persons with disabilities shall be able to live their lives as others do, with right to full freedom of movement and an active life.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's foundational commitment is that persons with disabilities shall be able to live their lives as others do, with right to full freedom of movement and an active life. Free guidance assistance and clear regulation of the support are precisely what makes that freedom of movement real for persons with visual impairments. The plan does not explicitly mention guidance, so the position is derived.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, med rätt till full rörelsefrihet och ett aktivt liv. Avgiftsfri ledsagning och en tydlig reglering av insatsen är precis vad som gör den rörelsefriheten verklig för personer med synnedsättning. Planen nämner inte ledsagning uttryckligen, varför ställningstagandet härleds.
- equivalent life conditionsdecisive»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (2022 manifesto ↗)“Persons with disabilities shall be able to live their lives as others.”
- full freedom of movement regardless of function»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (party programme ↗)“functional capacity, have right to work, own housing, full freedom of movement and an active life.”
- individually tailored measures»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (2022 manifesto ↗)“We want to see more individually tailored measures to create jobs or education for persons with disabilities.”
- equal participation in society»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet« (party programme ↗)“We social democrats want everyone to have equal conditions and equal opportunity to participation”
The election manifesto promises to improve support for persons with disabilities regardless of where in the country you live and that those who have the right to support shall not have to plan their lives weeks in advance.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto promises to improve support for persons with disabilities regardless of where in the country you live and that those who have the right to support shall not have to plan their lives weeks in advance. The party programme sees inaccessibility as the real obstacle and wants to make lack of accessibility a ground for discrimination. That free escort services are soon regulated in law follows from these commitments.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar att förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning oavsett var i landet man bor och att den som har rätt till stöd inte ska behöva planera sitt liv veckor i förväg. Partiprogrammet ser otillgängligheten som det verkliga hindret och vill göra bristande tillgänglighet till diskrimineringsgrund. Att avgiftsfri ledsagning snarast regleras i lag följer av dessa åtaganden.
- equal support throughout the countrydecisive»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (2022 manifesto ↗)“improve support for persons with disabilities and rare diagnoses regardless of where you live in the country.”
- inaccessibility is the obstacle»Det är otillgängligheten i samhället som utgör det verkliga hindret för att personer med funktionsnedsättning ska kunna fungera och verka fritt.« (party programme ↗)“It is inaccessibility in society that constitutes the real obstacle for persons with disabilities to be able to function and act freely.”
- accessibility as a right»Bristande tillgänglighet är i sig en typ av diskriminering och måste därför bli en ny diskrimineringsgrund.« (party programme ↗)“Lack of accessibility is in itself a form of discrimination and must therefore become a new ground for discrimination.”
- clarified support legislation»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (2022 manifesto ↗)“that the law on support and services for certain disabled persons (LSS) is clarified and state responsibility is introduced in personal assistance so that people get the support they need and are entitled to.”
The election manifesto commits that those with a disability shall receive the support they need and that the state shall take greater responsibility for LSS to function.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto commits that those with a disability shall receive the support they need and that the state shall take greater responsibility for LSS to function. The party programme emphasises full accessibility and influence over one's own life. Accompaniment is such a support, so the plan speaks for work on free-of-charge accompaniment and a regulation of the service to be put forward. The service is however not mentioned, so the position is derived.
Original (Swedish)
Valmanifestet åtar sig att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar. Partiprogrammet framhåller full tillgänglighet och inflytande över det egna livet. Ledsagning är ett sådant stöd, varför planen talar för att arbetet med avgiftsfri ledsagning och en reglering av insatsen läggs fram. Insatsen nämns dock inte, så ställningstagandet är härlett.
- support with disabilitydecisive»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (2022 manifesto ↗)“You who have a disability shall receive the support you need, and the state shall take greater responsibility for LSS to function.”
- full accessibility»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (party programme ↗)“Accessibility is crucial for people with different disabilities.”
- influence over own life»måste ha inflytande över sitt liv och få det stöd som behövs.« (party programme ↗)“must have influence over their life and receive the support they need.”
- shorter processing times at agencies»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (2022 manifesto ↗)“Lead times for handling and exercise of authority in courts and agencies must be shortened and access to representatives improved.”
The plan wants the original intentions of the Social Services Act (LSS) to be restored and the law clarified so that participation in society counts as a basic need, which carries the counter-proposal's demand that escort services be regulated in a separate law.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan wants the original intentions of the Social Services Act (LSS) to be restored and the law clarified so that participation in society counts as a basic need, which carries the counter-proposal's demand that escort services be regulated in a separate law. The plan also states that Sweden shall be an accessible country and that conditions for support shall be equivalent across the entire country, which speaks for free escort services for people with visual impairment.
Original (Swedish)
Planen vill att LSS grundintentioner återupprättas och att lagen förtydligas så att delaktighet i samhället räknas som ett grundläggande behov, vilket bär motförslagets krav på att reglera ledsagning i en särskild lag. Planen slår också fast att Sverige ska vara ett tillgängligt land och att villkoren för stöd ska vara likvärdiga i hela landet, vilket talar för avgiftsfri ledsagning för personer med synnedsättning.
- regulation-based LSS servicesdecisive»Grundintentionerna i lagen om stöd och service (LSS) behöver återupprättas och lagen förtydligas« (party programme ↗)“The original intentions in the Social Services Act (LSS) need to be restored and the law clarified”
- self-determination in disability»Att bestämma över sitt eget liv är en grundläggande rättighet.« (party programme ↗)“Having power over one's own life is a fundamental right.”
- accessibility for all»Sverige ska vara ett tillgängligt land.« (party programme ↗)“Sweden shall be an accessible country.”
- equivalent conditions across the country»Villkoren för hjälpmedel ska vara likvärdiga i hela landet.« (party programme ↗)“Conditions for aids shall be equivalent across the entire country.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan states that an important way to reduce the significance of disability is increased accessibility in society and that cultural and leisure activities should be available for people with disabilities.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that an important way to reduce the significance of disability is increased accessibility in society and that cultural and leisure activities should be available for people with disabilities. It also wants to see a rights law that creates conditions for good living conditions. Regulating guidance in law and making the service free for people with visual impairment follows from these commitments.
Original (Swedish)
Planen anger att ett viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är ökad tillgänglighet i samhället och att kultur- och fritidsaktiviteter ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Den vill också se en rättighetslag som skapar förutsättningar för goda levnadsvillkor. Att reglera ledsagning i lag och göra insatsen avgiftsfri för personer med synnedsättning följer av dessa åtaganden.
- increased accessibilitydecisive»Ett annat viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är att öka tillgängligheten i samhället.« (party programme ↗)“Another important way to reduce the significance of disability is to increase accessibility in society.”
- rights law for good living conditions»en rättighetslag som skapar förutsättningar för« (party programme ↗)“a rights law that creates conditions for”
- accessible leisure»tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.« (party programme ↗)“available for people with disabilities.”
- self-determination regarding disability»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (2022 manifesto ↗)“SELF-DETERMINATION REGARDING DISABILITY”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan does not address escort services and contains no explicit commitment to free provision or special regulation of the service.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan does not address escort services and contains no explicit commitment to free provision or special regulation of the service. It does, however, bear a clear warning that welfare's remit is continually being expanded and becomes ever more granular, and emphasises that politics must prioritise and make choices when needs in the justice system, defence and welfare are substantial. A new statutory and free service therefore lies outside the plan's direction.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte ledsagning och innehåller inget åtagande om avgiftsfrihet eller särreglering av insatsen. Den bär däremot en tydlig varning för att välfärdens uppdrag hela tiden byggs ut och blir mer finmaskigt, och betonar att politiken måste prioritera och välja bort när behoven inom rättsväsende, försvar och välfärd är stora. En ny lagreglerad och avgiftsfri insats ligger därför utanför planens linje.
- nej till ständig utbyggnaddecisive»Ett långsiktigt hot mot den svenska välfärden är föreställningen om att den befinner sig i ett ständigt pågående skede« (party programme ↗)“A long-term threat to Swedish welfare is the notion that it finds itself in a constant state of ongoing expansion”
- prioritera kärnuppdraget»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (party programme ↗)“Politics has an important task to prioritise and make choices,”
- hårda prioriteringar krävs»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (2022 manifesto ↗)“The substantial needs within the justice system, defence and welfare place major demands on prioritisation in the years to come.”
The election manifesto's functional rights section establishes that those in need of support shall also receive it and requires a national LSS boost as well as clarified regulations that stop the restrictions.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto's functional rights section establishes that those in need of support shall also receive it and requires a national LSS boost as well as clarified regulations that stop the restrictions. Accelerating work on free-of-charge guidance services and clearer regulation of the service follows from these commitments. Guidance is not mentioned explicitly, so the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Valmanifestets funktionsrättsavsnitt slår fast att den som är i behov av stöd också ska få det och kräver ett nationellt LSS-lyft samt ett förtydligat regelverk som stoppar inskränkningarna. Att skynda på arbetet med avgiftsfri ledsagning och en tydligare reglering av insatsen följer av dessa åtaganden. Just ledsagning nämns inte uttryckligen, varför slutsatsen är härledd.
- support according to needdecisive»Den som är i behov av stöd ska också få det.« (2022 manifesto ↗)“Those in need of support shall also receive it.”
- national LSS boost»Se ett nationellt LSS-lyft« (2022 manifesto ↗)“Provide a national LSS boost”
- clarified LSS regulations»Regelverket för LSS behöver ändras och förtydligas för att stoppa de kraftiga inskränkningar som pågått de senaste åren.« (2022 manifesto ↗)“The regulations for LSS need to be changed and clarified to stop the severe restrictions that have been ongoing for recent years.”
- the state's care responsibility»omhändertagandet av svaga och utsatta individer« (party programme ↗)“the care of vulnerable and disadvantaged individuals”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SoU15)
- Committee report full text (HC01SoU15)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:102 — Kvalitetssäkring av personlig assistans av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:1070 — Förbättrad och likvärdig ledsagning för dövblinda i hela landet av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1114 — Kravet på särskilda skäl för assistans i skola och daglig verksamhet av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2024/25:1252 — Nationellt kunskapscenter för dövfrågor av Jessica Rodén och Louise Thunström (båda S)
- Motion 2024/25:1333 — Goda levnadsförhållanden för människor med funktionsnedsättning av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1367 — Ökad delaktighet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1482 — Handläggning av bilstöd för anpassning av fordon av Helena Gellerman (L)
- Motion 2024/25:1694 — Habiliteringsersättning av Tomas Eneroth och Monica Haider (båda S)
- Motion 2024/25:1740 — Långsiktigt hållbar LSS av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1796 — Utökat anhörigstöd till föräldrar med barn med funktionsnedsättning av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1922 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2006 — Långsiktiga förutsättningar för mänskliga rättigheter av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2122 — Översyn av det viktiga bilstödet för personer med funktionsvariation av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2239 — Säkring av rätten till ledsagarinsatser av Ida Karkiainen (S)
- Motion 2024/25:2309 — Gratis glasögon för barn av Annika Strandhäll m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2386 — Arbetsmarknad och arbetsliv av Magnus Persson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2513 — LSS-boenden och ett nationellt kompetenscentrum inom området av Mirja Räihä m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2576 — Statligt ansvar för LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2577 — Språkkrav för arbete inom LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2631 — En översyn av statsbidraget till funktionsrättsrörelsen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
Source: The Swedish Parliament