2025-04-022024/25:CU14 · p.6CUCivilrätt och bostäder

Medborgarinflytande och vissa andra intressen vid fysisk planering

Medborgarinflytande, kulturarv och brottsförebyggande hänsyn i samhällsplaneringen

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket direkt inflytande invånare får över utformningen av sina närmiljöer och offentlig konst, och om äldre, kulturhistoriskt värdefull bebyggelse får ett starkare skydd mot rivning. Det berör enskilda invånare, kommunernas planeringsarbete och ägare av kulturhistoriska fastigheter.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om medborgarna genom ny lagstiftning ska få ett starkare formellt inflytande över utformningen av gemensamma miljöer och skyddet av kulturhistorisk bebyggelse, eller om dagens samrådsregler i plan- och bygglagen samt Boverkets vägledning redan är tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om ökat medborgarinflytande och kulturell planering. Utskottet hänvisar till att plan- och bygglagen redan i dag kräver att kommunerna samråder med en betydligt vidare krets än bara sakägarna i planärenden, att Boverket löpande tar fram vägledning om medborgardialog för fysisk planering och även arbetar med brottsförebyggande och trygghetsskapande perspektiv i samhällsplaneringen, samt att en relevant utredning nyligen avslutats.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 10 (SD)

Reservationen (SD) vill utreda hur medborgarna kan ges större inflytande över utformningen av gemensamma miljöer och offentlig konst, till exempel genom ett demokratiskt valt kommunalt råd eller större möjlighet att påverka förslag i närområdet. Reservationen vill även se över möjligheten att införa kulturell planering för att bevara kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, och att brottsförebyggande design (CPTED) ska bli en formell del av samhällsbyggnadsprocessen för att öka tryggheten och undvika ensidiga subjektiva bedömningar av utformningen.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MPMiljöpartiet, VVänsterpartiet

Ja 240–62Ja 187–115

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 20/0/0/4avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejJa 16/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SDegen reservationNejNej 0/62/0/10följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:478 av Josef Fransson (SD), 2024/25:1347 av Anna-Lena Hedberg m.fl. (SD) yrkande 1, 2024/25:1383 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1-3, 2024/25:1386 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 4 och 2024/25:2056 av Niels Paarup-Petersen (C) yrkande 14.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 170 förslag om planering och byggande i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete och gällande regler inom de områden som förslagen gäller. Förslagen handlar bland annat om plansystemet, hållbarhets- och klimatanpassningsåtgärder samt frågor om bygg- och rivningslov.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver att samhällsplaneringen har en genuin demokratisk förankring och utgår från människors kärlek till platsen de bor på, och vill att demokratiska processer genomsyrar hela samhället.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att samhällsplaneringen har en genuin demokratisk förankring och utgår från människors kärlek till platsen de bor på, och vill att demokratiska processer genomsyrar hela samhället. Att utreda större invånarinflytande över gemensamma miljöer, lokala råd och kulturell planering ligger direkt i linje med det, liksom skyddet av kulturarvet. Trygghet skapas enligt planen genom starka lokalsamhällen.

  • demokratiskt förankrad planeringavgörande»Planeringen behöver en genuin demokratisk förankring och utgå från människors kärlek till platsen man bor på.« (partiprogram ↗)
  • utvidgad demokrati»Vi vill gå i riktning mot ett samhälle där demokratiska processer genomsyrar hela samhället« (partiprogram ↗)
  • skydd av kulturarvet»och kulturmiljölagen, som skyddar vårt kulturarv, är viktiga för att alla människor ska kunna leva goda liv.« (partiprogram ↗)
  • trygghet via lokalsamhällen»Starka lokalsamhällen, välfungerande skolor, meningsfull fritid och full sysselsättning är avgörande för att varje människa ska hitta konstruktiva sammanhang att vara i.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att de boendes inflytande över sin bostad och sitt bostadsområde ska öka och att demokratin börjar i vardagens gemenskap.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att de boendes inflytande över sin bostad och sitt bostadsområde ska öka och att demokratin börjar i vardagens gemenskap. Motförslagets krav på lokala råd och större möjlighet att påverka närmiljön följer direkt av det, och kravet på brottsförebyggande design ligger i linje med åtagandet att bekämpa både brotten och brottens orsaker. De konkreta formerna anges inte i dokumenten.

  • ökat boendeinflytandeavgörande»inflytande över sin bostad och sitt bostadsområde ska öka.« (partiprogram ↗)
  • vardagsdemokrati»Demokratin börjar i vardagens gemenskap.« (partiprogram ↗)
  • förebyggande trygghetsarbete»Bekämpa både brotten och brottens orsaker.« (valmanifest 2022 ↗)
  • framtidsinriktat stadsbyggande»framtidsinriktat stadsbyggande som skapar integrerade, variationsrika och transportsnåla« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver att människor på ett enkelt och konstruktivt sätt ska kunna påverka stadens utveckling och att beslut fattas nära dem som berörs.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att människor på ett enkelt och konstruktivt sätt ska kunna påverka stadens utveckling och att beslut fattas nära dem som berörs. Motförslagets krav på större invånarinflytande över gemensamma miljöer, lokalt råd och skydd av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse svarar mot dessa åtaganden. Även det brottsförebyggande ledet ligger nära planens syn på trygghet i bostadsområden.

  • medborgarinflytande i planeringavgörande»att på ett enkelt och konstruktivt sätt påverka« (partiprogram ↗)
  • beslut nära medborgarna»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (partiprogram ↗)
  • bevara kulturhistorisk bebyggelse»värdefulla byggnader, minnesmärken och andra« (partiprogram ↗)
  • brottsförebyggande arbete»Det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom att« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planens bärande princip är decentralisering: människor ska bestämma mer själva och beslut fattas nära dem som berörs, och beslut som bara rör den lokala nivån ska inte flyttas uppåt.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande princip är decentralisering: människor ska bestämma mer själva och beslut fattas nära dem som berörs, och beslut som bara rör den lokala nivån ska inte flyttas uppåt. Motförslaget vill utreda större invånarinflytande över gemensamma miljöer, lokala råd, kulturell planering för värdefull bebyggelse och brottsförebyggande design. Det ligger i linje med planens åtaganden om kulturarv och förebyggande trygghetsarbete. Planen stöder därför kravet.

  • beslut nära människoravgörande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lokala beslut stannar lokalt»Beslut som endast berör en mer lokal nivå, eller bara individen själv, bör inte flyttas upp till en högre nivå« (partiprogram ↗)
  • vårda kulturarvet»till att vårda och utveckla ett kulturarv« (partiprogram ↗)
  • brottsförebyggande insatser»satsa på förebyggande insatser« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att attraktiva offentliga rum ökar känslan av trygghet och att en systematisk medborgardialog tar tillvara medborgarnas kunskaper också mellan valen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att attraktiva offentliga rum ökar känslan av trygghet och att en systematisk medborgardialog tar tillvara medborgarnas kunskaper också mellan valen. Kulturarvet ska hållas tillgängligt för kommande generationer. Det bär mot både brottsförebyggande design och kulturmiljöhänsyn i planeringen. Samtidigt anser planen att kvalitet i kulturen definieras av professionen, vilket gör stödet för lokala råd över offentlig konst svagare.

  • trygghet genom stadsrummetavgörande»Attraktiva offentliga rum ökar känslan av trygghet.« (partiprogram ↗)
  • systematisk medborgardialog»En systematisk medborgardialog bidrar till att medborgarnas kunskaper och intresse tas tillvara« (partiprogram ↗)
  • bevarat kulturarv»kulturarv som finns i Sverige är en del av mänsklighetens gemensamma kulturarv och ska hållas« (partiprogram ↗)
  • professionen definierar kvalitet»Kulturpolitiken ska sträva efter kvalitet. Vad som är kvalitet definieras av professionen.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen säger uttryckligen att planeringen ska inriktas på att utforma samhällen så att trygghet främjas och brott förebyggs, vilket är just brottsförebyggande design som formell del av processen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger uttryckligen att planeringen ska inriktas på att utforma samhällen så att trygghet främjas och brott förebyggs, vilket är just brottsförebyggande design som formell del av processen. Den vill också att invånarna själva tar aktiv del i beslutsprocessen om sina närmiljöer och att andra former av invånarinflytande utvecklas. Motförslagets krav sammanfaller därmed med planens egna åtaganden.

  • brottsförebyggande planeringavgörande»inriktas på att bygga och utforma samhällena så att trygghet främjas samtidigt som brott förebyggs och försvåras.« (partiprogram ↗)
  • invånare delaktiga i närmiljön»planera för trygga och vackra miljöer där invånarna själva« (partiprogram ↗)
  • utvecklat invånarinflytande»Andra former av invånarinflytande bör finnas och utvecklas.« (partiprogram ↗)
  • närmiljöns betydelse»Människans närmiljö är av stor vikt för vårt psykiska och fysiska välbefinnande.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Motförslaget kräver större invånarinflytande över gemensamma miljöer samt att brottsförebyggande design blir en formell del av samhällsbyggnadsprocessen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget kräver större invånarinflytande över gemensamma miljöer samt att brottsförebyggande design blir en formell del av samhällsbyggnadsprocessen. Planen åtar sig att låta medborgare få större inflytande över arkitekturen och att satsa på trygga utemiljöer, där belysning av mörka platser lyfts fram som en av de viktigaste trygghetsåtgärderna. Beslut ska dessutom fattas så nära medborgarna som möjligt. Planen stöder därför kravet.

  • medborgarinflytande över arkitekturavgörande»Låta medborgare få större inflytande över arkitekturen för att minska överklaganden« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygga utemiljöer»Satsa på trygga utemiljöer, där en viktig del är att lysa upp obelysta platser runtom i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghetsskapande planering»Att göra obelysta platser tillgängliga och trygga är därför en av de viktigaste åtgärderna för att öka känslan av trygghet utomhus.« (valmanifest 2022 ↗)
  • beslut nära medborgarna»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen vill uttryckligen utforma offentliga miljöer med ett större medborgarinflytande, och partiprogrammet slår fast att medborgarnas insyn och inflytande ska vara betydande vid all stadsplanering och uppförande av offentlig konst.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill uttryckligen utforma offentliga miljöer med ett större medborgarinflytande, och partiprogrammet slår fast att medborgarnas insyn och inflytande ska vara betydande vid all stadsplanering och uppförande av offentlig konst. Planen kräver också att ett brottsförebyggande och trygghetsskapande perspektiv är en självklar del av samhällsplaneringen samt trivsamma områden med klassisk arkitektur. Motförslagets krav sammanfaller därmed med planen.

  • medborgarinflytande över offentliga miljöeravgörande»Fördela offentliga kulturmedel och utforma offentliga miljöer med ett större medborgarinflytande« (valmanifest 2022 ↗)
  • insyn vid planering och offentlig konst»Vid alla former av stadsplanering och uppförande av offentlig konst skall de berörda« (partiprogram ↗)
  • brottsförebyggande planering»Ett brottsförebyggande och trygghetsskapande perspektiv skall vara en självklar del« (partiprogram ↗)
  • klassisk arkitektur och trygghet»Sverigedemokraterna vill verka för trivsamma och trygga områden med klassisk arkitektur.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag