2023-04-122022/23:CU10 · p.5CUCivilrätt och bostäder
Bostadsförsörjning
Ny gemensam bostadsförsörjningslag och nationell handlingsplan
Vad som står på spel: Frågan gäller hur ansvaret för att motverka bostadsbrist ska fördelas mellan stat och kommun och om det behövs en gemensam lag och en regelbunden nationell uppföljning. Det påverkar hur väl bostadsbehoven i olika delar av landet, inte minst på svaga marknader, kan tillgodoses.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen redan nu bör tillkännage att regeringen ska ta fram en ny gemensam bostadsförsörjningslag för stat och kommun samt en återkommande nationell handlingsplan, eller om den pågående beredningen av en statlig utredning med liknande förslag bör avvaktas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Nyligen genomförda ändringar i bostadsförsörjningslagen innebär redan att kommunerna ska analysera lokala bostadsbehov med stöd av underlag från Boverket, och en statlig utredning har föreslagit en ny gemensam bostadsförsörjningslag samt en nationell handlingsplan en gång per mandatperiod. Eftersom beredningen av utredningens förslag pågår inom Regeringskansliet bör resultatet inte föregripas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (V)
(V) instämmer i stort med utredningsförslaget och vill att regeringen redan nu återkommer till riksdagen med förslag till en ny bostadsförsörjningslag som omfattar både stat och kommun, samt tar initiativ till en nationell handlingsplan för bostadsförsörjningen en gång per mandatperiod, för att tydliggöra att även staten har ett ansvar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 1/0/91/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 1/0/14/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 64/0/0/9 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SAzadeh Rojhan (S, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| MPMarielle Lahti (MP, Södermanlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:401 av Serkan Köse (S), 2022/23:482 av Lawen Redar (S), 2022/23:762 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 3, 2022/23:1215 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 2-4 och 2022/23:2217 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkandena 4-8.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 120 förslagen i motioner som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar om bland annat åtgärder för ökat bostadsbyggande, finansiering av bostadsbyggande, bostadsförsörjning, allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag, minskad segregation och trångboddhet, bostadsförmedling och förtur till bostad för vissa grupper samt innovativt, miljövänligt och hållbart byggande. Riksdagen hänvisar till bland annat pågående arbete eller aviserade reformer inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen utreder ett statligt bostadsbolag för att bygga hyresbostäder och reglerar hyresvärdarnas inkomstkrav för att göra bostäder mer tillgängliga. (V) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Programmet kräver att samhället återtar initiativet och återupprättar ansvaret för bostadsförsörjningen, och valmanifestet talar om ett ökat statligt ansvar för att bygga bort bostadsbristen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet kräver att samhället återtar initiativet och återupprättar ansvaret för bostadsförsörjningen, och valmanifestet talar om ett ökat statligt ansvar för att bygga bort bostadsbristen. En bostadsförsörjningslag som binder både stat och kommun, med en återkommande nationell handlingsplan, är just en sådan återupprättad statlig ansvarslinje. Planen förutsätter dessutom statligt finansieringsstöd och byggande utan vinstsyfte.
- samhälleligt ansvar för bostadsförsörjningavgörande»Samhället måste återta initiativet och återupprätta det demokratiska inflytandet över och ansvaret för bostadsförsörjningen.« (partiprogram ↗)
- ökat statligt ansvar för bostäder»Ett ökat statligt ansvar för att bygga bort bostadsbristen kommer också att göra det möjligt för många av de kvinnor som idag inte har något boendealternativ att lämna den bostad som hon delar med en förövare.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt finansieringsstöd»Det behövs statligt generellt finansieringsstöd och byggande, förnyelse och förvaltning utan vinstsyfte.« (partiprogram ↗)
- statligt byggbolag»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att det är ett samhälleligt ansvar att trygga bostadsförsörjningen, och valmanifestet att alla kommuner, även de välbeställda, ska ta sin del av ansvaret.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det är ett samhälleligt ansvar att trygga bostadsförsörjningen, och valmanifestet att alla kommuner, även de välbeställda, ska ta sin del av ansvaret. En bostadsförsörjningslag som omfattar både stat och kommun samt en nationell handlingsplan är just en sådan ansvarsfördelning. Planen tar däremot inte ställning till lagform eller till om utredningens beredning bör avvaktas.
- statens ansvar för bostadsförsörjningavgörande»Därför anser vi att det är ett samhälleligt ansvar att trygga« (partiprogram ↗)
- delat kommunalt ansvar»Alla kommuner, även de välbeställda, ska ta sin del av ansvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
- lågt byggande är problemet»Lågt bostadsbyggandet driver upp bostadskostnaderna, minskar rörligheten i samhället,« (partiprogram ↗)
- fler hyresrätter»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att en fungerande bostadspolitik måste omfatta åtgärder på såväl nationell som lokal nivå och att alla har rätt till en bostad.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att en fungerande bostadspolitik måste omfatta åtgärder på såväl nationell som lokal nivå och att alla har rätt till en bostad. Valmanifestet vill dessutom ha en nationell strategi mot hemlöshet. En bostadsförsörjningslag som binder både stat och kommun plus en nationell handlingsplan är precis det motförslaget kräver och planen förutsätter.
- statligt och kommunalt ansvaravgörande»En fungerande bostadspolitik måste omfatta åtgärder på såväl nationell som lokal nivå.« (partiprogram ↗)
- bostad som rättighet»Alla har rätt till en bostad.« (partiprogram ↗)
- nationell strategi mot hemlöshet»minska hemlösheten, genom en nationell strategi som på riktigt minskar hemlösheten« (valmanifest 2022 ↗)
- bostäder efter behov»Vi behöver se till att det byggs bostäder som efterfrågas av unga, studenter, äldre, stora familjer och låginkomsttagare.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens genomgående princip är att beslut ska fattas så nära människorna som möjligt och att makten ska decentraliseras, medan bostadsbyggandet ska drivas av enkla regler snarare än av statlig planering.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens genomgående princip är att beslut ska fattas så nära människorna som möjligt och att makten ska decentraliseras, medan bostadsbyggandet ska drivas av enkla regler snarare än av statlig planering. En gemensam bostadsförsörjningslag för stat och kommun med en återkommande nationell handlingsplan pekar i motsatt riktning. Planen behandlar dock inte bostadsförsörjningslagstiftningen alls, så bedömningen är osäker.
- beslut nära människanavgörande»beslut i första hand ska fattas av människor själva, eller så nära den enskilda människan som möjligt« (partiprogram ↗)
- decentralisering av makt»Decentralisering handlar om att flytta makten närmare människors vardag.« (partiprogram ↗)
- bostäder genom enkla regler»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planens svar på bostadsbristen är mer marknad, förenklade regler och avskaffade subventioner, inte en ny lag som lägger ett samlat statligt planeringsansvar för bostadsförsörjningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens svar på bostadsbristen är mer marknad, förenklade regler och avskaffade subventioner, inte en ny lag som lägger ett samlat statligt planeringsansvar för bostadsförsörjningen. En nationell handlingsplan med statligt försörjningsansvar ligger därför utanför planens linje. Planen sätter i stället den enskildes makt över sitt boende i centrum.
- mer marknad i bostadspolitikenavgörande»Vi vill skapa en bostadsmarknad med fler bostäder och mer marknad« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till byggsubventioner»Dagens dyra byggsubventioner ska avskaffas« (valmanifest 2022 ↗)
- förenklade byggregler»Byggnormerna bör förenklas, överklagandeprocessen förkortas« (partiprogram ↗)
- makt över eget boende»Att ha makt över det egna boendet är viktigt för den enskildes frihetskänsla.« (partiprogram ↗)
Planen lägger ansvaret för bostadsförsörjningen på både stat och kommun: kommunerna har det sociala ansvaret för sina invånare, men stat och kommun ska tillsammans trygga bostäder åt alla.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen lägger ansvaret för bostadsförsörjningen på både stat och kommun: kommunerna har det sociala ansvaret för sina invånare, men stat och kommun ska tillsammans trygga bostäder åt alla. En lag som omfattar båda nivåerna och en nationell handlingsplan tydliggör just det delade ansvaret. Planen kräver samtidigt att finansieringsprincipen respekteras när staten lägger nya uppgifter på kommunerna.
- statligt och kommunalt bostadsansvaravgörande»Stat och kommun måste därför trygga« (partiprogram ↗)
- kommunalt bostadsansvar»Kommunerna ska ha det sociala ansvaret för att« (partiprogram ↗)
- bostad åt alla»bostadsförsörjningen åt alla, i olika åldrar och med olika sociala och ekonomiska förutsättningar.« (partiprogram ↗)
- finansieringsprincipen»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens svar på bostadsbristen är förenklingar och reformer som ökar byggandet, inte ett nytt statligt regelverk med återkommande nationella handlingsplaner.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens svar på bostadsbristen är förenklingar och reformer som ökar byggandet, inte ett nytt statligt regelverk med återkommande nationella handlingsplaner. Programmet håller fast vid att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå och att en stat med ambitioner på alla områden blir svag där den behövs. En gemensam bostadsförsörjningslag för stat och kommun går därför emot planens linje.
- beslut på lägsta effektiva nivåavgörande»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
- enklare plansystem»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsade statliga åtaganden»En stat som sträcker ut långtgående ambitioner över alla« (partiprogram ↗)
- ökat byggande genom reformer»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyres- som bostadsrätter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte bostadsförsörjningslagen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte bostadsförsörjningslagen. Dess närmast liggande åtaganden är att beslut så långt möjligt ska föras närmare medborgarna och att regler och processer för planering och byggnation ska förenklas, inte att ett nytt statligt regelverk och en nationell handlingsplan läggs på kommunerna. Motförslagets krav på ny lagstiftning nu talar därför emot planens linje, vars verktyg mot bostadsbristen är mer byggande och färre regler.
- beslut nära medborgarnaavgörande»För att öka den demokratiska legitimiteten bör beslut så långt det går föras närmre medborgarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- förenkla planprocessen»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (valmanifest 2022 ↗)
- färre byggkrav»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer byggande»Öka bostadsbyggandet« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU10)
- Betänkandets fulltext (HA01CU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1009 — Ansvarsfull bostadspolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1032 — Bostadspolitik av Lars Mejern Larsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1215 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1311 — Kvinnor som lever under hot av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2022/23:1333 — Bostadsbyggande i hela landet av Matilda Ernkrans och Karin Sundin (båda S)
- Motion 2022/23:1339 — Bostadssituationen för studenter av Amalia Rud Pedersen och Adrian Magnusson (båda S)
- Motion 2022/23:1454 — Cirkulärt byggande av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1655 — Bostadsförsörjning av Anders Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1701 — Friare vardag genom säkrad förvaring av elrullstolar av Lina Nordquist (L)
- Motion 2022/23:1880 — Integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1963 — Åtgärder för en fungerande bostadsmarknad av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2026 — En arbetsmarknad med goda villkor och en skola utan marknadskrafter av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2028 — Stockholmsregionen som Sveriges gröna motor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2171 — Lands- och glesbygd med stark samhällsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag