2023-04-262022/23:SoU24 · p.3SoUHälsa och socialtjänst

Avskiljningar i övrigt

Åtgärder mot avskiljningar vid Sis särskilda ungdomshem

Vad som står på spel: Avskiljningar handlar om att isolera unga på institutioner, vilket är ingripande för de barn och ungdomar som vårdas där; frågan är om nuvarande insatser räcker för att snabbt få ned antalet avskiljningar samtidigt som personalen har verktyg att hantera destruktivt beteende på ett säkert sätt.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen nu bör ta initiativ till ytterligare åtgärder för att minska och begränsa avskiljningar vid Sis särskilda ungdomshem, eller om det pågående arbetet inom myndigheten och regeringens uppföljning bör få fortsätta utan nya riksdagsbeslut.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att Sis arbete hittills gett resultat inom vissa delar av verksamheten men att antalet avskiljningar totalt sett inte minskat, och ser positivt på pågående insatser, bl.a. en förstudie om alternativa metoder till tvångsåtgärder; utskottet anser inte att motionsyrkandena bör leda till någon åtgärd från riksdagens sida och avstyrker dem.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (SD)

Reservanten vill att befogenheten att avskilja ungdomar snabbt fasas ut och att Sis intensivt bygger upp andra metoder för att kraftigt minska antalet avskiljningar inför ett framtida avskaffande, samtidigt som personalen även fortsatt måste ha verktyg för att på ett säkert och etiskt sätt skydda unga med destruktivt beteende, både för den unges och personalens skull.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 92/0/0/15avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejAvstår 0/0/14/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 58/0/0/10följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDegen reservationJaNej 0/63/1/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Avvek från partilinjen

SDElsa Widding (SD, Stockholms kommun)Avstår — partilinjen: Nej

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:894 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 14, 2022/23:923 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkande 8, 2022/23:2326 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkandena 2-4 och 2022/23:2330 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2.

Riksdagens beslut: I april 2022 beslutade riksdagen att rikta en uppmaning, ett tillkännagivande, till regeringen om Statens institutionsstyrelses (Sis) åtgärder för att minska antalet avskiljningar vid särskilda ungdomshem. Därefter har regeringen i en skrivelse redovisat effekterna av Sis åtgärder och vilka fortsatta insatser som krävs för att avskiljningarna ska upphöra. Riksdagen anser liksom regeringen att åtgärderna och den lämnade återrapporteringen innebär att tillkännagivandet är tillgodosett. Riksdagen avslutade ärendet genom att lägga skrivelsen till handlingarna.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen sätter barnens bästa i första rummet och gör respekten för de mänskliga rättigheterna grundläggande för all politik, samtidigt som den avvisar repression som lösning på ungas destruktiva beteende och kräver ett förstärkt barnskydd med resurser och kunskap.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen sätter barnens bästa i första rummet och gör respekten för de mänskliga rättigheterna grundläggande för all politik, samtidigt som den avvisar repression som lösning på ungas destruktiva beteende och kräver ett förstärkt barnskydd med resurser och kunskap. Att fasa ut befogenheten att avskilja unga och bygga upp andra metoder följer av detta. Tvångsåtgärder inom ungdomsvården behandlas inte uttryckligen.

  • barnets bästa förstavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
  • repression löser inte problemen»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mänskliga rättigheter grundläggande»Respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande« (partiprogram ↗)
  • resurser till barnskydd»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att barnets bästa ska beaktas vid alla beslut och att alla barn har rätt till en trygg uppväxt fri från våld, samt att den enskildes rätt till liv i frihet och säkerhet alltid ska försvaras.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att barnets bästa ska beaktas vid alla beslut och att alla barn har rätt till en trygg uppväxt fri från våld, samt att den enskildes rätt till liv i frihet och säkerhet alltid ska försvaras. Att fasa ut befogenheten att avskilja unga och bygga upp andra metoder följer av det. Planen vill också stärka socialtjänsten för att fånga upp unga i tid.

  • barnets bästa i alla beslutavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention. Barnens bästa ska beaktas vid alla beslut.« (partiprogram ↗)
  • uppväxt fri från våld»Alla barn och ungdomar ska ha rätt till likvärdiga villkor och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
  • skydd för frihet och säkerhet»Enskilda människors rätt till liv i frihet och säkerhet måste alltid försvaras.« (partiprogram ↗)
  • stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att barnets rättstrygghet måste stärkas och att partiet motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att barnets rättstrygghet måste stärkas och att partiet motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten. Planen vill samtidigt förstärka vårdinsatserna under tiden en ung är frihetsberövad. Att fasa ut befogenheten att avskilja unga och i stället bygga upp andra metoder följer av dessa åtaganden.

  • stärkt rättstrygghet för barnavgörande»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)
  • nej till oproportionerliga tvångsingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
  • förstärkta vårdinsatser under tvång»höja maxtiden för sluten ungdomsvård och förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, samt införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet sätter barnens rättigheter främst, försvarar friheten från tvång och förmynderi och ger varje barn ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet sätter barnens rättigheter främst, försvarar friheten från tvång och förmynderi och ger varje barn ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring. Avskiljning av unga är en tvångsåtgärd som står i spänning med dessa åtaganden, och planen kräver samtidigt bättre stöd till unga med psykisk ohälsa. Att fasa ut befogenheten och bygga upp andra metoder ligger därför i linje med planen.

  • barnets rättigheter främstavgörande»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
  • frihet från tvång»frihet från tvång, våld och förmynderi« (partiprogram ↗)
  • villkorslöst skydd för barn»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet« (partiprogram ↗)
  • bättre stöd till unga»Stödet för personer med psykisk ohälsa måste förbättras, inte minst för unga.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet sätter som mål att minska behovet av tvångsåtgärder, kräver att kvaliteten i den slutna ungdomsvården förbättras och slår fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet sätter som mål att minska behovet av tvångsåtgärder, kräver att kvaliteten i den slutna ungdomsvården förbättras och slår fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas. Att fasa ut befogenheten att avskilja unga och i stället bygga upp andra metoder ligger i linje med detta. Planen håller samtidigt dörren öppen för tvång när det krävs för att rädda liv, vilket gör stödet villkorat och osäkert.

  • minska tvångsåtgärderavgörande»att minska behovet av tvångsåtgärder.« (partiprogram ↗)
  • bättre sluten ungdomsvård»Kvaliteten på den slutna ungdomsvården ska förbättras och alla intagna garanteras individuell uppföljning.« (partiprogram ↗)
  • värdighet och integritet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)
  • tvång endast i nödfall»Tvångsåtgärder kan förekomma om det krävs för att rädda människoliv.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att tvång ska användas restriktivt och endast där särskilda skäl finns, och att vård och omsorg ska genomsyras av respekt för den enskildes integritet och självbestämmande.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att tvång ska användas restriktivt och endast där särskilda skäl finns, och att vård och omsorg ska genomsyras av respekt för den enskildes integritet och självbestämmande. Att fasa ut befogenheten att avskilja unga och i stället bygga upp andra metoder ligger i den riktningen, samtidigt som barns rätt till en trygg uppväxtmiljö kräver att personalen har verktyg. Valmanifestets krav på starkare tvingande åtgärder gäller unga som begår brott, inte isolering som metod.

  • restriktiv tvångsanvändningavgörande»Tvångsvård ska användas restriktivt och endast där särskilda« (partiprogram ↗)
  • respekt för integritet och självbestämmande»genomsyras av respekt för den enskildes integritet och« (partiprogram ↗)
  • trygg uppväxtmiljö»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
  • tvingande åtgärder mot unga»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill att fler unga omhändertas enligt LVU och att ungdomsfängelser inrättas, med tidiga och tydliga konsekvenser för de unga som ändå väljer den brottsliga vägen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att fler unga omhändertas enligt LVU och att ungdomsfängelser inrättas, med tidiga och tydliga konsekvenser för de unga som ändå väljer den brottsliga vägen. Att fasa ut befogenheten att avskilja unga tar bort ett verktyg i just sådana slutna miljöer. Planen ställer krav på kvaliteten i placeringarna, men inte på att tvångsåtgärder avskaffas.

  • fler tvångsomhändertagandenavgörande»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU« (valmanifest 2022 ↗)
  • slutna former för unga»Utreda sänkt straffmyndighetsålder och inrätta ungdomsfängelser« (valmanifest 2022 ↗)
  • tydliga konsekvenser för unga»men att de som ändå väljer den brottsliga vägen ska mötas av tidiga och tydliga konsekvenser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalitet i placeringar»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaNejavviker från planenberörs ej

Planens linje är att socialtjänsten behöver verktyg för att tidigare gå in med skarpa åtgärder mot unga som far illa och att rättsväsende, skola och socialtjänst ska kunna ingripa med tuffare tag.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens linje är att socialtjänsten behöver verktyg för att tidigare gå in med skarpa åtgärder mot unga som far illa och att rättsväsende, skola och socialtjänst ska kunna ingripa med tuffare tag. Att fasa ut och på sikt avskaffa befogenheten att avskilja unga tar bort ett sådant verktyg och går därför emot planen. Planens krav på kvalitetssäkrad vård för placerade barn talar samtidigt delvis för motförslaget. Utskottets skäl om pågående arbete och förstudie berörs inte.

  • verktyg för skarpa åtgärderavgörande»Socialtjänsten behöver också verktyg att tidigare gå in med skarpa åtgärder när det kommer till unga som far illa.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tuffare tidiga ingripanden»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg vård för placerade barn»Barn och unga som blir omhändertagna ska kunna lita på samhällets vård och nå en bättre tillvaro.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalitetssäkrad placeringsprocess»Det finns ett stort behov av att processen kring placerade barn uppgraderas och kvalitetssäkras.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag