2024-12-112024/25:UFöU1 · p.4UFöUFörsvar
Nato Centre of Excellence om Ryssland
Ett Nato-kunskapscenter om Ryssland
Vad som står på spel: Ett sådant center skulle kunna stärka Sveriges och Natos samlade kunskap om Rysslands agerande och påverkansmetoder, vilket har betydelse för hur väl alliansen kan bedöma och möta hot från Ryssland.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att inleda en process med Nato om att etablera ett Nato Centre of Excellence med Rysslandskunskap i Sverige, eller om detta inte anses nödvändigt utöver befintliga kunskapsmiljöer.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i regeringens övergripande prioriteringar inom Nato och i alliansens strategiska koncept, som redan omfattar avskräckning och försvar samt säkerhetssamarbete, och ser mot den bakgrunden inte skäl att särskilt tillkännage ett initiativ om ett nytt kunskapscenter.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 9 (S, C, MP)
Reservanterna anser att kunskapen om Ryssland och dess påverkansmetoder behöver öka och att Sverige, med stöd av befintlig kompetens bland annat vid FOI och Utrikespolitiska institutet, bör inleda en process och dialog med Nato om att etablera ett Nato Centre of Excellence med Rysslandskunskap i Sverige.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från S, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Nej 0/16/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3162 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 9.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat säkerhetspolitikens förutsättningar och inriktning för de närmaste sex åren. Inriktningen är en del av regeringens proposition Totalförsvaret 2025–2030. Riksdagen ställer sig bakom regeringens redovisade inriktning för den aktuella perioden. Bland annat framhåller såväl regeringen som riksdagen att Sveriges stöd till Ukraina ska vara uthålligt och långsiktigt Sverige ska vara en trovärdig och pålitlig medlem i Nato och föra en solidarisk allianspolitik för att stärka säkerheten och stabiliteten i vårt närområde och hela det euroatlantiska området politisk dialog och diplomati är viktiga verktyg för att stärka Sveriges säkerhet och främja svenska intressen klimatförändringar utgör ett hot i sig och öka internationella spänningar och instabilitet samt fördjupar existerande konflikter. Samtidigt beslutade riksdagen att säga nej till de förslag om säkerhetspolitik som inkommit i motioner, varav ett fyrtiotal är från den allmänna motionstiden 2024. Riksdagen hänvisar till regeringens bedömningar och ställningstaganden i propositionen.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen årligen presenterar säkerhetspolitiska skrivelser för riksdagens granskning och debatt. (S, C, MP) — Reservation 9
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Att inleda en process med Nato om att etablera ett kunskapscenter i Sverige innebär en fördjupning av den svenska integrationen i alliansen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Att inleda en process med Nato om att etablera ett kunskapscenter i Sverige innebär en fördjupning av den svenska integrationen i alliansen. Planen ser grundläggande problem med Natos uppbyggnad, siktar på att lämna Nato och motsätter sig ett allt djupare militärt samarbete. Behovet av kunskap om Ryssland kan enligt planen tillgodoses genom fri forskning snarare än genom nya Natostrukturer.
- sikte på att lämna Natoavgörande»med sikte på att lämna Nato.« (partiprogram ↗)
- emot djupare Natosamarbete»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (valmanifest 2022 ↗)
- självständighet från stormakter»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (partiprogram ↗)
- fri kunskapsuppbyggnad»självständiga akademier utan politisk styrning och vill se en« (partiprogram ↗)
Valmanifestet konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation och kräver att förmågan att stå emot detta stärks, liksom cyberförsvar och underrättelseförmåga i fortsatta internationella samarbeten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation och kräver att förmågan att stå emot detta stärks, liksom cyberförsvar och underrättelseförmåga i fortsatta internationella samarbeten. Ett kunskapscenter om Ryssland och dess påverkansmetoder är ett sätt att bygga just denna förmåga. Planen nämner inte Natos kunskapscenter, så ställningstagandet är härlett.
- motstånd mot desinformationavgörande»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- påverkanskampanjer som hot»Svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvecklad underrättelseförmåga»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvar mot hybridhot»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger inget om kunskapscenter, men dess bärande linje i Natofrågan är att Sverige ska behålla militär alliansfrihet och inte bygga in sig i alliansens strukturer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om kunskapscenter, men dess bärande linje i Natofrågan är att Sverige ska behålla militär alliansfrihet och inte bygga in sig i alliansens strukturer. Att på svenskt territorium etablera ett Nato-organ går i motsatt riktning mot detta åtagande. Partiet värdesätter kunskap om nya hot, men enligt planen ska den beredskapen vara nationell snarare än en del av Natos struktur, varför slutsatsen blir osäker och härledd.
- militär alliansfrihetavgörande»Samtidigt vill vi att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna fortsätta arbeta mot kärnvapen, för nedrustning och kunna bedriva en självständig utrikespolitik där vi står upp för mänskliga rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot Natoanslutning»Miljöpartiet de gröna värnar om den militära alliansfriheten och är därför mot anslutning till NATO.« (partiprogram ↗)
- nationell hotberedskap»Vi ska också själva ha en beredskap på hemmaplan för att kunna möta de olika slags hot som säkerhetspolitiken identifierar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen saknar skrivningar om Natos kunskapscentra, men valmanifestet åtar sig uttryckligen att rusta motståndskraften mot yttre påverkan och infiltration och att Sverige snabbt ska rustas mot hot utifrån.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen saknar skrivningar om Natos kunskapscentra, men valmanifestet åtar sig uttryckligen att rusta motståndskraften mot yttre påverkan och infiltration och att Sverige snabbt ska rustas mot hot utifrån. Ett kunskapscenter om Ryssland och dess påverkansmetoder är ett medel för just det. Härledningen ger stöd för motförslagets krav, men styrkan är begränsad eftersom planen inte behandlar formen.
- motståndskraft mot yttre påverkanavgörande»De politiska partierna är sårbara mot påverkan och infiltration. Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb rustning mot yttre hot»Sverige måste rustas snabbt och fokuserat; ingen ska kunna ta vårt demokratiska samhälle ifrån oss.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civil beredskap»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning till nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
Planen säger ingenting om ett Nato-kunskapscenter om Ryssland i Sverige.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger ingenting om ett Nato-kunskapscenter om Ryssland i Sverige. Närmast liggande åtaganden är att Sverige aktivt ska bidra inom Nato, inklusive med infrastruktur, att hotet mot säkerhetsordningen från Ryssland beskrivs som akut och att kunskap och forskning ska stärkas. Härlett ur detta talar planen för att inleda en dialog med Nato om ett sådant center, men underlaget är svagt.
- aktivt svenskt bidrag inom Natoavgörande»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
- akut hot från Ryssland»Med det ryska anfallskriget mot Ukraina – detta angrepp mot hela Europa – är hotet mot vår säkerhetsordning akut.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt svensk kunskapsbas»Vi vill öka forskningsanslagen och både skapa bättre karriärvägar för yngre forskare och se riktade satsningar på att svenska universitet ska kunna locka hit världens främsta forskare.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att Sverige ska kunna möta ett breddat hotbild med bland annat cyberkrigföring och att säkerhetspolitiken ska vara förutseende och preventiv.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att Sverige ska kunna möta ett breddat hotbild med bland annat cyberkrigföring och att säkerhetspolitiken ska vara förutseende och preventiv. Den gör dessutom nära Natosamarbete till en naturlig del av säkerhetspolitiken och vill att Sverige ligger i främsta ledet i kunskaps- och forskningssatsningar. Ett kunskapscenter om Ryssland i dialog med Nato ligger i linje med dessa åtaganden.
- möta breddade hotavgörande»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (partiprogram ↗)
- preventiv säkerhetspolitik»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva« (partiprogram ↗)
- nära Natosamarbete»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- kunskapssatsningar prioriteras»ligga i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning och utbildning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige i Nato: landet ska vara säkerhetsproducent i närområdet och få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet, och svenskt kunnande ska komma hela alliansen till del.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen sätter en hög ambitionsnivå för Sverige i Nato: landet ska vara säkerhetsproducent i närområdet och få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet, och svenskt kunnande ska komma hela alliansen till del. Ett kunskapscenter om Ryssland i Sverige är just ett sådant konkret bidrag med befintlig kompetens. Planens åtaganden om stärkt försvarsunderrättelseförmåga och åtgärder mot hybridhot pekar i samma riktning, även om dokumenten inte nämner ett kunskapscenter.
- aktiv Natomedlemavgörande»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
- svensk kompetens till Nato»Verka för att Sveriges teknologiska kunnande och kompetenta försvarsindustri kommer hela Nato till del« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt underrättelseförmåga»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill förstärka det europeiska samarbetet mot hybridhot och ta fram en politik som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar, vilket förutsätter just ökad kunskap om Rysslands påverkansmetoder.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill förstärka det europeiska samarbetet mot hybridhot och ta fram en politik som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar, vilket förutsätter just ökad kunskap om Rysslands påverkansmetoder. Ett kunskapscenter etablerat i dialog med Nato ligger i linje med planens vilja att fördjupa försvars- och säkerhetssamarbetet. Planens allmänna motvilja mot nya prestigeprojekt drar delvis i motsatt riktning, vilket gör bedömningen osäker.
- samarbete mot hybridhotavgörande»Förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer, hybridhot och terrorism« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka rysk framflyttning»En tydlig Arktispolitik ska tas fram som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördjupat säkerhetssamarbete»Fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet« (valmanifest 2022 ↗)
- inga prestigeprojekt»Satsa på välfärden istället för politiska prestigeprojekt« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UFöU1)
- Betänkandets fulltext (HC01UFöU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1406 — Militärt försvar av Lars Wistedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1434 — Sveriges Natopolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1436 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2435 — Förbud mot införsel av kärnvapen av Laila Naraghi m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3023 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3088 — Militära relationer med Taiwan av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2024/25:3107 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3160 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3247 — med anledning av prop. 2024/25:34 Totalförsvaret 2025-2030 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3252 — med anledning av prop. 2024/25:34 Totalförsvaret 2025-2030 av Mikael Larsson och Kerstin Lundgren (båda C)
- Motion 2024/25:3257 — med anledning av prop. 2024/25:34 Totalförsvaret 2025-2030 av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:55 — Ett kärnvapenfritt Sverige av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag