2022-12-202022/23:SfU1 · p.1SfUMigration och socialförsäkring

Mål för utgiftsområde 10

Mål för utgiftsområde 10: ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning

Vad som står på spel: Målformuleringen styr hur Försäkringskassan prioriterar sitt arbete och vilka resultat myndigheten mäts på. Det påverkar sjukskrivna och personer med nedsatt arbetsförmåga, och hur lätt eller svårt det blir att bli beviljad sjukpenning under den tid det tar att komma tillbaka i arbete.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om målet för utgiftsområdet ska fortsätta vara en stabil och låg sjukfrånvaro, som i dag, eller om det bör ändras till ett mål om ekonomisk trygghet och ett effektivt stöd för att den försäkrade ska återfå arbetsförmågan och återgå i arbete.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet finner inte skäl att nu göra någon annan bedömning än tidigare och anser även fortsättningsvis att frånvaron från arbete på grund av sjukdom bör ligga på en stabil och låg nivå, med fokus på förebyggande, rehabiliterande och samordnade insatser. Motionsyrkandet om att ändra målet avstyrks därför.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Reservationen (V) vill att regeringen ändrar målet för utgiftsområdet till att ge ekonomisk trygghet vid sjukdom och ett effektivt stöd för att den försäkrade ska återfå arbetsförmågan och återgå i arbete. Skälet är att det nuvarande målet har lett till att sjukförsäkringen stramats åt, och att Försäkringskassan i stället bör satsa på förebyggande arbete, ett mer hållbart arbetsliv, rehabilitering och ökade möjligheter för den försäkrade att beviljas sjukpenning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MPMiljöpartiet, SSocialdemokraterna, SDSverigedemokraterna

Ja 279–20Nej 78–221

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
SNejJa 91/0/0/16avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MPNejJa 16/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: höghärlett
LNejJa 13/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
MJaJa 57/0/0/11följer planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 64/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2022/23:1228 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) yrkande 3.

Riksdagens beslut: Totalt 106,4 miljarder kronor ur statens budget för 2023 går till utgiftsområdet Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning. Riksdagen sa till regeringens förslag. Mest pengar, 45,6 miljarder kronor, går till sjukpenning och rehabilitering och 45,4 miljarder kronor går till aktivitets- och sjukersättningar. Försäkringskassan får drygt 9 miljarder kronor. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att förlänga det tillfälliga undantaget från vissa bedömningar av sjukpenningen vid uppskjuten vård eller rehabilitering till och med utgången av 2023. Riksdagen sa även ja till regeringens förslag om bemyndiganden, befogenheter, om ekonomiska åtaganden. Samtidigt sa riksdagen nej till motioner med alternativa budgetförslag. Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Först beslutas om ramarna för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Det beslutade riksdagen om den 13 december 2022. Därefter bestämmer riksdagen i ett andra steg hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Det här beslutet avser steg två i beslutsprocessen.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, samt att arbetslöshets- och sjukförsäkringarna stärks så att fler omfattas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, samt att arbetslöshets- och sjukförsäkringarna stärks så att fler omfattas. Ett mål formulerat som ekonomisk trygghet och stöd för att återfå arbetsförmågan, i stället för ett mål om låg sjukfrånvaro, följer direkt av detta.

  • mänsklig sjukförsäkringavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkta socialförsäkringar»Att stärka framför allt arbetslöshets- och sjukförsäkringarna, så att fler kan omfattas« (partiprogram ↗)
  • trygg ersättning vid sjukdom»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hållbart arbetsliv»Trygghet på arbetsmarknaden är också att alla ska orka jobba hela vägen fram till pensionen.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår uttryckligen fast att det vid sjukdom behövs större ekonomisk trygghet och att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår uttryckligen fast att det vid sjukdom behövs större ekonomisk trygghet och att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen. Ett mål som sätter ekonomisk trygghet och stöd för återgång i arbete i centrum svarar direkt mot detta, medan ett mål om låg frånvaronivå riskerar åtstramning. Planen vill dessutom förbättra sjukersättningen och värnar trygghetspensionen.

  • ekonomisk trygghet vid sjukdomavgörande»Också vid sjukdom är det nödvändigt med större ekonomisk trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillit till sjukförsäkringen»vi slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
  • värna trygghetspensionen»Vi står upp för trygghetspensionen, som utmanas av krafter från höger« (valmanifest 2022 ↗)
  • inkomstbortfallsprincipen»Socialförsäkringarna ska bygga på inkomstbortfallsprincipen.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet vill förändra sjukförsäkringen så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning, höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna och slopa karensdagen, och partiprogrammet slår fast att samhället aktivt ska stödja individens väg tillbaka genom rehabilitering.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill förändra sjukförsäkringen så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning, höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna och slopa karensdagen, och partiprogrammet slår fast att samhället aktivt ska stödja individens väg tillbaka genom rehabilitering. Ett mål som sätter ekonomisk trygghet vid sjukdom och återgång i arbete i centrum, i stället för låg sjukfrånvaro, är samma sak i sak. Planen stöder därför motförslaget.

  • trygghet före åtstramningavgörande»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • höjd ersättningsnivå»höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rehabilitering tillbaka till arbete»genom åtgärder för rehabilitering och utbildning.« (partiprogram ↗)
  • ekonomisk trygghet vid sjukdom»Alla har rätt till grundläggande ekonomisk« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planens åtagande om sjukförsäkringen är just det motförslaget vill göra till mål: bättre rehabilitering, mer flexibel sjukskrivning och en enkel väg in till stöd, med arbetsgivare som tar större ansvar för förebyggande insatser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens åtagande om sjukförsäkringen är just det motförslaget vill göra till mål: bättre rehabilitering, mer flexibel sjukskrivning och en enkel väg in till stöd, med arbetsgivare som tar större ansvar för förebyggande insatser. Den lovar också ekonomisk grundtrygghet för den som drabbas av sjukdom. Ett mål inriktat på ekonomisk trygghet och effektivt stöd för återgång i arbete följer därför av planen.

  • förebygg och rehabiliteraavgörande»Gör mer för att förebygga, motverka och rehabilitera stressrelaterad psykisk ohälsa. Vi vill göra sjukskrivningen mer flexibel och förbättra rehabiliteringen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • enkel väg in och flexibilitet»Vi vill att den som söker vård ska erbjudas en enkel väg in för stöd och hjälp, att vården ska få bättre verktyg för behandling och att sjukskrivningen ska bli mer flexibel.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ekonomisk grundtrygghet vid sjukdom»De som drabbats av sjukdom, funktionsnedsättning eller arbetslöshet ska därutöver garanteras en ekonomisk grundtrygghet« (partiprogram ↗)
  • arbetsgivarens förebyggande ansvar»Arbetsgivare bör ta ett större ansvar för förebyggande insatser och rehabilitering.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planens formulering är nästan ordagrant den som motförslaget vill göra till mål: sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom och vara kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens formulering är nästan ordagrant den som motförslaget vill göra till mål: sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom och vara kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete. Planen vill också att den som varit långtidssjukskriven ska kunna prova att arbeta och vid behov återgå till försäkringen. Det stöder ett mål som sätter trygghet och återgång i arbete i centrum snarare än en låg frånvaronivå.

  • ekonomisk trygghet vid sjukdomavgörande»Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom« (partiprogram ↗)
  • rehabilitering och återgång»stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete.« (partiprogram ↗)
  • trygghet att prova arbeta»arbeta ska kunna göra detta och sedan om så krävs återgå till sjukförsäkringen.« (partiprogram ↗)
  • generella socialförsäkringar»Socialförsäkringarna ska erbjuda trygghet när individen inte kan försörja sig själv vid sjukdom, arbetsskada,« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Motförslaget vill att målet formuleras som ekonomisk trygghet vid sjukdom och ett effektivt stöd för att återfå arbetsförmågan och återgå i arbete.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill att målet formuleras som ekonomisk trygghet vid sjukdom och ett effektivt stöd för att återfå arbetsförmågan och återgå i arbete. Principprogrammet beskriver socialförsäkringen i just dessa termer: ett solidariskt finansierat system som ger ekonomisk trygghet, med ersättningsnivåer som stimulerar insatser för god hälsa och återgång till arbetslivet. Valmanifestets trygghetsersättning för utslitna pekar i samma riktning.

  • stöd till återgång i arbeteavgörande»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (partiprogram ↗)
  • ekonomisk trygghet vid sjukdom»Ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem« (partiprogram ↗)
  • rimlig trygghet i socialförsäkringen»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension.« (partiprogram ↗)
  • trygghet för utslitna»Inför trygghetsersättning, för dem som har ett fåtal år kvar till pensionen men som slitit ut kroppen.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill lägga om målet för sjukförsäkringen och öka möjligheterna att beviljas sjukpenning, med kritik mot att dagens mål stramat åt försäkringen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill lägga om målet för sjukförsäkringen och öka möjligheterna att beviljas sjukpenning, med kritik mot att dagens mål stramat åt försäkringen. Planens grundläggande löfte är arbetslinjen: skatter och bidragssystem ska utgå från den, ett bidragstak ska göra att bidrag aldrig överstiger lön från arbete och bidragssystemen ska reformeras för att bryta utanförskapet. Kravet drar i motsatt riktning och avvisas.

  • arbetslinjen som löfteavgörande»Det är löftet om arbetslinjen; om en fungerande arbetsmarknad där den som kan försörjer sig själv.« (partiprogram ↗)
  • bidragstak»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (valmanifest 2022 ↗)
  • arbetslinjen styr bidragen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
  • bidragsreform»Genomföra en stor bidragsreform för att bryta utanförskapet« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Motförslaget vill ändra målet till ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för återgång i arbete, eftersom dagens mål bidragit till åtstramning.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill ändra målet till ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för återgång i arbete, eftersom dagens mål bidragit till åtstramning. Planen slår uttryckligen fast att en styrning inriktad på att pressa ned antalet med sjukpenning lett till ohållbara utförsäkringar, och kräver en trygg och rättssäker sjukförsäkring med mer resurser till förebyggande arbete och rehabilitering. Målformuleringen i motförslaget är just planens inriktning.

  • kritik mot åtstramad sjukförsäkringavgörande»Detta tillsammans med en styrning från regeringen som fokuserat på att spara på kostnader genom få ner antalet med sjukpenning har lett ohållbara utförsäkringar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg sjukförsäkring»Verka för en trygg och rättssäker sjukförsäkring« (valmanifest 2022 ↗)
  • rehabilitering och prevention»Se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete samt rehabilitering« (valmanifest 2022 ↗)
  • stoppa utförsäkringar»Svårt sjuka har utförsäkrats och hänvisats till arbete, människor har sett sina sjukdagar försvinna i väntan på vård och en del fastnar i utanförskap trots önskan att arbeta eller studera.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag