2025-03-262024/25:NU16 · p.2NUNäringsliv och energi

Regelrådet och konsekvensutredningar

Regelrådets oberoende och granskning av konsekvensutredningar för nya regler

Vad som står på spel: Beslutet avgör hur stort inflytande och hur tidigt Regelrådet kan gripa in mot regler som saknar tillräcklig konsekvensutredning, vilket påverkar företag som möter nya regler och den takt med vilken myndigheter och regeringen kan införa dem.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om Regelrådet bör flyttas till Statsrådsberedningen och ges en stoppfunktion mot regler med bristfälliga konsekvensutredningar, eller om rådet ska förbli en del av Tillväxtverket utan en sådan funktion.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker kraven på att stärka och flytta Regelrådet och på nya åtgärder för konsekvensutredningar. Utskottet konstaterar att Regelrådet redan har en viktig roll som remissinstans inom Tillväxtverket, att ett förslag om att flytta granskningen av konsekvensutredningar till ESV bereds inom Regeringskansliet och inte bör föregripas, samt att en ny förordning om konsekvensutredningar nyligen trätt i kraft.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (SD)

Reservationen (SD) vill stärka Regelrådet och göra det till ett oberoende organ under Statsrådsberedningen, samt inrätta en stoppfunktion som tillfälligt hindrar regler med bristfälliga konsekvensutredningar från att införas. Skälet är att en sådan placering och funktion skulle ge rådet större tyngd och möjlighet att påverka tidigt i processen, och sätta press på att konsekvensutredningar håller god kvalitet.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna

Ja 221–63Ja 204–80

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaJa 16/0/0/2följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/62/0/10följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1458 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1-4 och 2024/25:2467 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 12.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 37 förslag i motioner om regelförenkling för företag, bland annat med hänvisning till pågående insatser och gällande regelverk. Förslagen inkom under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om allmänna frågor om regelförenkling för företag, Regelrådet, konsekvensutredningar, handläggningstider och tillståndsprocesser samt kontakter mellan företag och myndigheter.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill bygga vidare på demokratiseringen och kräver skarp lagstiftning för miljömål och regelverk som säkrar seriösa villkor även i verksamheter som prioriterar kortsiktig vinst.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill bygga vidare på demokratiseringen och kräver skarp lagstiftning för miljömål och regelverk som säkrar seriösa villkor även i verksamheter som prioriterar kortsiktig vinst. En stoppfunktion som hindrar nya regler från att införas ger näringslivsintressen ett veto över demokratiskt fattade beslut, vilket planen uttryckligen ser som ett problem när företag och lobbyister motverkar sådana beslut. Planen talar därför emot kravet.

  • regelverk mot kortsiktig vinstavgörande»Det behövs regelverk och strukturer som säkrar ett seriöst« (partiprogram ↗)
  • företag motverkar demokratin»motverka demokratiskt fattade beslut« (partiprogram ↗)
  • inget lobbyveto över politiken»Det beror på att vi inte tror på den ekonomiska politik som fört Sverige in i passiv underkastelse inför marknadskrafter, privat riskkapital och starka lobbyister från bolag som tjänar sina pengar på att ta dem från elever, gamla och sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt politisk demokrati»Vi vill bygga vidare på Sveriges demokratisering.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Partiprogrammets avgörande princip är att det politiska ansvaret aldrig kan överlämnas till icke valda ämbetsmän och att ekonomiska intressen aldrig får sätta gränser för demokratin.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammets avgörande princip är att det politiska ansvaret aldrig kan överlämnas till icke valda ämbetsmän och att ekonomiska intressen aldrig får sätta gränser för demokratin. En stoppfunktion som hindrar folkvalda från att införa en regel innan konsekvenserna bedöms godtagbart utredda flyttar just sådan makt från politiken till ett granskningsorgan. Planen vill visserligen ha tydliga regler för företagsamheten, men det bär inte kravet på en vetorätt.

  • politiskt ansvar kan inte delegerasavgörande»ansvaret kan aldrig överlämnas till icke valda ämbetsmän.« (partiprogram ↗)
  • demokratins företräde»har aldrig rätt att sätta gränser för demokratin.« (partiprogram ↗)
  • tydliga företagsregler»Reglerna för företagsamheten ska vara« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att avsaknaden av fullständig vetenskaplig bevisning inte får användas som ursäkt för att skjuta upp åtgärder mot miljöförstöring, att politiken måste visa vägen till ett hållbart samhälle och att medlemsländer ska få gå före med hårdare miljö- och hälsolagstiftning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att avsaknaden av fullständig vetenskaplig bevisning inte får användas som ursäkt för att skjuta upp åtgärder mot miljöförstöring, att politiken måste visa vägen till ett hållbart samhälle och att medlemsländer ska få gå före med hårdare miljö- och hälsolagstiftning. En stoppfunktion som hindrar nya regler till dess konsekvenserna är godtagbart utredda skär emot detta, även om planen bejakar regelförenkling.

  • försiktighetsprincipen före utredningskravavgörande»Om det föreligger hot om allvarlig eller oåterkallelig skada, får inte avsaknaden av fullständig vetenskaplig bevisning användas som ursäkt för att skjuta upp åtgärder för att förhindra miljöförstöring.« (partiprogram ↗)
  • rätten att gå före med skyddsregler»Medlemsländerna måste få rätt att gå före med hårdare lagstiftning till skydd för miljö och hälsa även om det strider mot EU:s inre marknad.« (partiprogram ↗)
  • politisk handlingskraft»Politiken är nyckeln till förändring och måste visa vägen till ett hållbart samhälle.« (partiprogram ↗)
  • regelförenkling som begränsning»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Valmanifestet åtar sig att rensa upp i regelträsket för entreprenörer och att röja bort dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig att rensa upp i regelträsket för entreprenörer och att röja bort dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk. Ett förstärkt och oberoende Regelråd med tidigt inflytande och en stoppfunktion mot regler vars konsekvenser inte är utredda är ett verktyg för just detta. Partiprogrammet kräver dessutom givna och förutsägbara spelregler i ekonomin. Regelrådet nämns dock inte, så stödet är härlett.

  • rensa i regelträsketavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bort med överflödiga regler»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
  • goda villkor för småföretag»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att regelbördan för små företag minskar och att offentliga beslut analyseras ur ett småföretagarperspektiv, vilket förutsätter att konsekvensutredningar faktiskt håller kvalitet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att regelbördan för små företag minskar och att offentliga beslut analyseras ur ett småföretagarperspektiv, vilket förutsätter att konsekvensutredningar faktiskt håller kvalitet. Ett förstärkt och oberoende Regelråd med en stoppfunktion är ett medel för det, varför motförslaget stöds. Planen använder samma logik när den kräver att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt.

  • småföretagarperspektiv i beslutavgörande»offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
  • obligatorisk konsekvensanalys»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
  • undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv, att byråkrati och krångliga regler motverkas och att statens regler för företagen är långsiktiga, med de små och medelstora företagen i centrum för näringspolitiken.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv, att byråkrati och krångliga regler motverkas och att statens regler för företagen är långsiktiga, med de små och medelstora företagen i centrum för näringspolitiken. Ett stärkt och oberoende Regelråd med stoppfunktion vid otillräckliga konsekvensutredningar är ett medel för just detta.

  • nya lagar prövas för småföretagavgörande»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • krångliga regler motverkas»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas.« (partiprogram ↗)
  • långsiktiga regler för företagen»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för« (partiprogram ↗)
  • småföretagen i centrum»De små och medelstora företagen, som ofta är familjeföretag« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens bärande åtagande är att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna och att motverka överimplementering av EU-regler.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens bärande åtagande är att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna och att motverka överimplementering av EU-regler. Byråkrati pekas ut som ett direkt hinder för innovation och tillväxt, och planen visar att den är beredd att placera samordnande organ i Statsrådsberedningen. Ett stärkt och oberoende Regelråd med stoppfunktion är en tillämpning av samma linje.

  • minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • regler på miniminivå»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut – som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
  • byråkrati hindrar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samordning i Statsrådsberedningen»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planens småföretagaråtagande är att nya regler ska vara kostnadseffektiva, att befintliga regler ska ses över och att onödiga regler där kostnaden inte motsvarar samhällsnyttan ska bort.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens småföretagaråtagande är att nya regler ska vara kostnadseffektiva, att befintliga regler ska ses över och att onödiga regler där kostnaden inte motsvarar samhällsnyttan ska bort. Ett stärkt och mer oberoende Regelråd med en stoppfunktion vid otillräckliga konsekvensutredningar är ett medel för just den regelkontrollen. Regelrådets organisatoriska placering behandlas dock inte i dokumenten.

  • kostnadseffektiva regleravgörande»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nyttan ska överstiga kostnaden»ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället« (valmanifest 2022 ↗)
  • regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
  • stoppa näringsfientlig symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag