2024-05-292023/24:SfU16 · p.3SfUMigration och socialförsäkring
Felaktiga utbetalningar och höga sjuklönekostnader
Avskaffande av ersättningen för höga sjuklönekostnader
Vad som står på spel: Utfallet påverkar arbetsgivare, särskilt mindre företag, som i dag kan få ersättning för höga sjuklönekostnader, samtidigt som systemet enligt en granskning lett till stora felaktiga utbetalningar och riskerat minska drivkrafterna att förebygga sjukfrånvaro.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om ersättningen till arbetsgivare för höga sjuklönekostnader ska avskaffas helt, eller om den i stället bör utvecklas och kontrolleras bättre enligt Riksrevisionens rekommendationer.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i regeringens bedömning att ersättningen för höga sjuklönekostnader fått negativa konsekvenser - bl.a. att utbetalade belopp blivit betydligt högre än väntat och att den till stor del automatiserade handläggningen ökat risken för felaktiga utbetalningar och försvagat drivkrafterna att minska sjukfrånvaron - vilket också får stöd av Riksrevisionens granskning, och ställer sig därför bakom förslaget att avskaffa ersättningen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (MP)
Reservanterna anser att ersättningen för höga sjuklönekostnader inte bör avskaffas utan i stället utvecklas, och vill att regeringen följer Riksrevisionens rekommendationer om att stärka samordningen mellan berörda myndigheter, se över informationsutbytet mellan dem och föreslå författningsändringar för att minska risken för felaktiga utbetalningar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2822 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:2835 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att ersättning för höga sjuklönekostnader ska upphöra. Ersättningsformen, som funnits i knappt tio år, innebär att arbetsgivare i vissa fall har rätt till ersättning från staten för sina sjuklönekostnader. Riksdagen instämmer i regeringens beskrivning av det aktuella ekonomiska läget och behovet av att offentliga medel används på ett effektivt sätt. I likhet med regeringen framhåller riksdagen bland annat även att kontrollmöjligheterna är begränsade och ökar risken för felaktiga utbetalningar. Bestämmelserna om ersättningen ska enligt förslaget upphöra att gälla vid utgången av juni 2024, men ersättning ska fortfarande kunna betalas ut för vissa kostnader som avser tid dessförinnan. Utöver propositionen har riksdagen även behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om systemet för ersättning vid höga sjuklönekostnader. I skrivelsen gör regeringen bedömningen att det inte finns skäl att vidta några åtgärder utifrån Riksrevisionens iakttagelser då ersättningsformen enligt regeringens förslag ska avskaffas. Mot bakgrund av detta lade riksdagen skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill utveckla ersättningen för höga sjuklönekostnader. (MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet vill att arbetet organiseras så att alla kan bidra efter förmåga oavsett hur vi fungerar fysiskt eller intellektuellt, och konstaterar att människor med normbrytande funktionalitet har högre arbetslöshet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att arbetet organiseras så att alla kan bidra efter förmåga oavsett hur vi fungerar fysiskt eller intellektuellt, och konstaterar att människor med normbrytande funktionalitet har högre arbetslöshet. Att ta bort ersättningen för höga sjuklönekostnader riskerar tvärtom att göra arbetsgivare mer selektiva. Motförslagets linje att i stället utveckla ersättningen och åtgärda felaktiga utbetalningar följer därför av planen.
- alla kan bidra efter förmågaavgörande»arbetet så att alla, oavsett hur vi fungerar fysiskt eller intellektuellt,« (partiprogram ↗)
- motverka utestängning från arbete»Människor med normbrytande funktionalitet har idag som grupp« (partiprogram ↗)
- mänsklig sjukförsäkring»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetsmiljö sänker sjuktalen»arbetsmiljöarbete på alla arbetsplatser, också de som idag prioriterar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra och att arbete är centralt för delaktigheten, vilket talar mot en förändring som riskerar att arbetsgivare väljer bort personer med sjukdomshistoria.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra och att arbete är centralt för delaktigheten, vilket talar mot en förändring som riskerar att arbetsgivare väljer bort personer med sjukdomshistoria. Samtidigt vill planen stoppa välfärdsbrottslighet och felaktiga utbetalningar, vilket motförslaget tillgodoser genom riktade åtgärder i stället för avskaffande. Planen behandlar dock inte sjuklönekostnadsersättningen, så bedömningen är härledd.
- arbete åt personer med funktionsnedsättningavgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra. Arbete och sysselsättning är centralt för delaktigheten i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- individuellt utformade jobbinsatser»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa felaktiga utbetalningar»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktiga villkor för företag»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill uttryckligen att småföretag ska ha mindre sjuklöneansvar än större företag och ser slopat eller minskat sjuklöneansvar som en viktig reform för ökat företagande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill uttryckligen att småföretag ska ha mindre sjuklöneansvar än större företag och ser slopat eller minskat sjuklöneansvar som en viktig reform för ökat företagande. Att avskaffa ersättningen för höga sjuklönekostnader går åt motsatt håll och riskerar dessutom den selektering av sjuka och funktionsnedsatta som planen vill motverka. Motförslagets linje att utveckla i stället för att avskaffa stöds därför.
- mindre sjuklöneansvar för småföretagavgörande»arbetsgivaravgift och mindre sjuklöneansvar än« (partiprogram ↗)
- minskat sjuklöneansvar»minskat sjuklöneansvar viktiga reformer för ökat« (partiprogram ↗)
- motverka selektering i arbetslivet»Diskriminering drabbar inte bara individen, utan« (partiprogram ↗)
- arbetsmiljö framför avdrag»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården« (valmanifest 2022 ↗)
Planens bärande åtagande på området är att det ska bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att partiet ska vara småföretagens bästa vän.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande på området är att det ska bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att partiet ska vara småföretagens bästa vän. En ersättning som skyddar mindre arbetsgivare mot höga sjuklönekostnader tjänar just detta, vilket talar för att utveckla den snarare än att ta bort den. Planens krav på att hushålla med skattebetalarnas pengar stödjer samtidigt motförslagets krav på åtgärder mot felaktiga utbetalningar.
- billigare att anställaavgörande»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- småföretagens villkor»Därför kommer Centerpartiet alltid att vara småföretagens bästa vän i svensk politik.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghetssystem anpassade till företagare»Vi vill reformera trygghetssystemet så att fler kvinnor kan satsa på enreprenörskap och se till att statligt riskkapital fördelas mer jämställt.« (valmanifest 2022 ↗)
- hushålla med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill lätta företagens sjuklönebörda, i första hand genom att avskaffa den andra sjuklöneveckan, och göra det enklare och billigare att anställa.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill lätta företagens sjuklönebörda, i första hand genom att avskaffa den andra sjuklöneveckan, och göra det enklare och billigare att anställa. Att avskaffa ersättningen för höga sjuklönekostnader går i motsatt riktning, medan motförslagets linje att i stället utveckla systemet och förbättra myndigheternas informationsutbyte ligger i linje med planen. Sakkravet stöds därför.
- lättat sjuklöneansvaravgörande»I första hand bör ett avskaffande av den andra sjuklöneveckan prioriteras.« (partiprogram ↗)
- billigare att anställa»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.« (valmanifest 2022 ↗)
- informationsutbyte mellan myndigheter»myndigheter effektivt kan dela information med varandra.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill följa Riksrevisionens rekommendationer om stärkt samordning och bättre informationsutbyte mellan myndigheter, vilket ligger nära valmanifestets krav på en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill följa Riksrevisionens rekommendationer om stärkt samordning och bättre informationsutbyte mellan myndigheter, vilket ligger nära valmanifestets krav på en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter. Planen kräver också att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och ser kostnadsuppföljning som en viktig politisk uppgift.
- myndigheter ska dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- småföretagarperspektiv i lagstiftning»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- kostnadsuppföljning och kontroll»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- mot diskriminering i arbetslivet»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet gör kampen mot felaktiga utbetalningar till en huvudfråga och sätter målet att halvera bidragsbrotten, och idéprogrammet slår fast att offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör kampen mot felaktiga utbetalningar till en huvudfråga och sätter målet att halvera bidragsbrotten, och idéprogrammet slår fast att offentligt slöseri i alla former ska bekämpas. En automatiserad ersättning med svaga kontrollmöjligheter och kraftigt överskridna kostnader är just en sådan utbetalning planen vill komma åt. Att lätta arbetsgivarnas kostnader är visserligen ett planmål, men planen väljer riktade nedsättningar framför breda automatiska ersättningar.
- stoppa felaktiga utbetalningaravgörande»Varje år försvinner runt 20 miljarder kronor av det som skulle ha gått till välfärden i stället ner i fickorna på bidragsfuskare och kriminella.« (valmanifest 2022 ↗)
- halverade bidragsbrott»I ett första steg är målet att halvera bidragsbrotten under nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
- riktade sänkta anställningskostnader»Kraftigt sänka anställningskostnaderna för den som anställer nyanlända och långtidsarbetslösa« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill sänka sjuklönekostnaderna för småföretag och pekar på att ett långtgående sjuklöneansvar kan avgöra ett litet företags överlevnad, vilket talar för att behålla och utveckla ersättningen snarare än att avskaffa den.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill sänka sjuklönekostnaderna för småföretag och pekar på att ett långtgående sjuklöneansvar kan avgöra ett litet företags överlevnad, vilket talar för att behålla och utveckla ersättningen snarare än att avskaffa den. Samtidigt kräver planen samordning mellan berörda myndigheter och krafttag mot välfärdsbrottslighet inom socialförsäkringen. Motförslagets linje att åtgärda felen i stället för att ta bort stödet ryms därmed i planen.
- lägre sjuklönekostnaderavgörande»Sänka arbetsgivaravgiften och sjuklönekostnaderna för småföretag« (valmanifest 2022 ↗)
- sjuklöneansvar tynger småföretag»Långtgående ansvar vid sjukskrivningar kan vara avgörande för ett litet företags överlevnadsmöjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- samordning mellan myndigheter»Sverigedemokraterna vill också verka för ett mer samordnat system mellan berörda myndigheter för att enskilda inte ska komma i kläm.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot felaktiga utbetalningar»Stoppa välfärdsbrottsligheten inom socialförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU16)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2822 — med anledning av skr. 2023/24:69 Riksrevisionens rapport om ersättning för höga sjuklönekostnader av Mats Berglund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2835 — med anledning av prop. 2023/24:83 Ersättning för höga sjuklönekostnader upphör av Mats Berglund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2839 — med anledning av prop. 2023/24:83 Ersättning för höga sjuklönekostnader upphör av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2841 — med anledning av prop. 2023/24:83 Ersättning för höga sjuklönekostnader upphör av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:83 — Ersättning för höga sjuklönekostnader upphör
- Regeringens skrivelse 2023/24:69 — Riksrevisionens rapport om ersättning för höga sjuklönekostnader
Källa: Sveriges riksdag