2023-06-142022/23:TU12 · p.3TUTransport och infrastruktur

Digitalisering i offentlig verksamhet

Digitalisering av den offentliga förvaltningen

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt och på vilket sätt myndigheter förväntas dela och nyttiggöra data samt använda artificiell intelligens, vilket i förlängningen påverkar effektiviteten och servicen till medborgarna i den offentliga förvaltningen.

Vad omröstningen gäller

Om målet för digitaliseringen av den offentliga förvaltningen bör formuleras om och kompletteras med tydligare krav på öppna data och AI-användning, eller om nuvarande inriktning och pågående initiativ är tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ser positivt på pågående initiativ för digital infrastruktur, öppna data och AI-användning inom förvaltningen och anser att den nya lagen om tillgängliggörande av data samt pågående utredningar redan möter det som efterfrågas; utskottet avstyrker därför motionsyrkandena.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (S)

Reservationen (S) vill formulera om målet för digitaliseringen av den offentliga förvaltningen till en enklare vardag för medborgarna och en öppnare, mer innovativ förvaltning, och vill att Digg ska arbeta vidare med att frigöra data och öka användningen av AI.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
Segen reservationNejNej 0/94/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejAvstår 0/0/63/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:78 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2022/23:848 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 16, 2022/23:881 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 8, 2022/23:934 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 8, 2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 37, 2022/23:1494 av Bo Broman (SD), 2022/23:1643 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkandena 2, 12, 13, 22 och 42 samt 2022/23:2140 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkandena 47 och 52.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 89 förslag i motioner som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om digitalisering, digital delaktighet och autentisering, tillgång till elektronisk kommunikation, utbyggnad av 5G-nätet samt postservice i hela landet. Riksdagen hänvisar till planerade eller redan vidtagna åtgärder och pågående beredningsarbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte digitaliseringsmål, öppna data eller AI i förvaltningen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte digitaliseringsmål, öppna data eller AI i förvaltningen. Närmast liggande princip är att den offentliga verksamheten ska demokratiseras och att hierarkier och detaljstyrning ska ersättas med tillit, samt att offentlighetsprincipen är en byggsten i demokratin, vilket talar för en enklare och öppnare förvaltning. Planen varnar samtidigt för att nya system inte ersätter resurser i verksamheten.

  • demokratisera förvaltningenavgörande»En demokratisering av den offentliga verksamheten« (partiprogram ↗)
  • offentlighetsprincipen»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
  • resurser före system»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill satsa på digitalisering och slår fast att pengar ska gå till verksamhet och medarbetare snarare än mer byråkrati, vilket ligger nära målet om en enklare vardag för medborgarna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill satsa på digitalisering och slår fast att pengar ska gå till verksamhet och medarbetare snarare än mer byråkrati, vilket ligger nära målet om en enklare vardag för medborgarna. Partiprogrammet kräver att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn, vilket talar för att frigöra data. Motförslagets krav på omformulerat mål och fortsatt arbete med data och AI stöds därför i sak.

  • satsning på digitaliseringavgörande»Vi vill satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning så att företagsklimatet stärks och kompetensförsörjningen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
  • mindre byråkrati»Villkor ska ställas så att pengarna till välfärden verkligen går till dess medarbetare – inte mer byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen ser positivt på öppen källkod och öppen hårdvara och kräver att offentlighetsprincipen värnas samt att information är lättillgänglig för medborgarna, vilket talar för motförslagets mål om en öppnare förvaltning och frigjord data.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ser positivt på öppen källkod och öppen hårdvara och kräver att offentlighetsprincipen värnas samt att information är lättillgänglig för medborgarna, vilket talar för motförslagets mål om en öppnare förvaltning och frigjord data. Digitala lösningar bejakas också som verktyg i samhällsplaneringen. Planen säger däremot ingenting om ökad AI-användning i förvaltningen, och den kräver samtidigt att integriteten värnas, varför stödet vilar på härledda principer.

  • öppen källkod och öppna dataavgörande»källkod och öppen hårdvara som ett sätt att« (partiprogram ↗)
  • offentlighet och insyn»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste« (partiprogram ↗)
  • lättillgänglig information»En deltagande demokrati kräver lättillgänglig« (partiprogram ↗)
  • insyn i registrerade uppgifter»lätt att få reda på vilken information myndigheter« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen ser digitalisering på lika villkor som en förutsättning för demokrati och decentralisering, vill göra Sverige mer transparent och vill minska administrationen med digitala verktyg som verkligen efterfrågas av medarbetarna.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen ser digitalisering på lika villkor som en förutsättning för demokrati och decentralisering, vill göra Sverige mer transparent och vill minska administrationen med digitala verktyg som verkligen efterfrågas av medarbetarna. Ett mål om enklare vardag för medborgarna och en öppnare förvaltning som frigör data ligger i linje med detta. Planen behandlar inte AI-användning särskilt.

  • digitalisering på lika villkoravgörande»Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, är en förutsättning för demokrati och möjliggör decentralisering.« (partiprogram ↗)
  • öppnare förvaltning»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
  • digitala verktyg minskar administration»Den administrativa bördan inom vården måste minska, bland annat med hjälp av digitala verktyg som är användbara och efterfrågade av medarbetarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • transparens som grundprincip»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet gör det till en central princip att alla offentliga funktioner som till rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras det, och vill att allmänna handlingar i högre grad görs tillgängliga på nätet för att underlätta insyn.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet gör det till en central princip att alla offentliga funktioner som till rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras det, och vill att allmänna handlingar i högre grad görs tillgängliga på nätet för att underlätta insyn. Ett mål formulerat som enklare vardag för medborgarna och en öppnare förvaltning som frigör data ligger direkt i den linjen. Planen säger inget om AI eller om digitaliseringsmyndighetens uppdrag, varför slutsatsen är härledd.

  • digitalt först i förvaltningenavgörande»kan göras digitalt tillgängliga också ska göras digitalt tillgängliga.« (partiprogram ↗)
  • öppna data och insyn»Diarier och allmänna handlingar bör i större utsträckning göras« (partiprogram ↗)
  • bejaka digitaliseringen»Digitaliseringen innebär fantastiska möjligheter för den enskilda individen och för samhället i stort« (partiprogram ↗)
  • öppen förvaltning»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och slår fast att ny teknik som möjliggör decentralisering ska tas tillvara.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och slår fast att ny teknik som möjliggör decentralisering ska tas tillvara. Ett mål om enklare vardag, öppnare förvaltning, frigjorda data och ökad AI-användning ligger i linje med detta. Planen kräver samtidigt stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter.

  • öppenhet och offentlighetsprincipenavgörande»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
  • ta tillvara ny teknik»Ny teknik som skapar stora möjligheter till decentralisering av produktion och beslutsfattande« (partiprogram ↗)
  • skydd för integriteten»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill korta myndigheternas handläggningstider, ta bort regelkrångel så att det blir lätt att göra rätt och fördjupa den inre marknaden för digitala tjänster.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill korta myndigheternas handläggningstider, ta bort regelkrångel så att det blir lätt att göra rätt och fördjupa den inre marknaden för digitala tjänster. Ett mål för den offentliga digitaliseringen som sätter en enklare vardag för medborgarna och en mer innovativ förvaltning i centrum, med mer öppna data och ökad AI-användning, ligger i linje med detta. Planen behandlar dock inte målformuleringen som sådan, varför slutsatsen är härledd.

  • kortare handläggningstideravgörande»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
  • enklare för medborgare»Där det är lätt att göra rätt – för att en tredjedel av regelkrånglet tagits bort.« (valmanifest 2022 ↗)
  • digital utveckling»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Principprogrammet slår fast att ett minimum av byråkrati ska genomsyra all offentlig verksamhet, och valmanifestet kräver tydlig medborgarnytta för alla offentliga satsningar samt renodlade myndigheter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Principprogrammet slår fast att ett minimum av byråkrati ska genomsyra all offentlig verksamhet, och valmanifestet kräver tydlig medborgarnytta för alla offentliga satsningar samt renodlade myndigheter. Planen bejakar också digitala myndighetstjänster, som digital myndighetspost. Att formulera målet för förvaltningens digitalisering som en enklare vardag för medborgarna och fortsätta frigöra data ligger därmed i linje med planens åtaganden.

  • minimum av byråkratiavgörande»Centralt för partiet är att respekt för skattebetalarnas pengar och strävan efter ett minimum av byråkrati« (partiprogram ↗)
  • medborgarnytta i satsningar»Sverigedemokraterna vill koncentrera de offentliga utgifterna till välfärdens hjärta och begära tydlig medborgarnytta för alla satsningar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • digital myndighetspost»säkerställa att alla har tillgång till telefoni och fungerande posttjänster, inklusive möjligheten att få sin myndighetspost digitalt« (valmanifest 2022 ↗)
  • renodlade myndigheter»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag