2023-06-142022/23:TU12 · p.3TUTransport och infrastruktur
Digitalisering i offentlig verksamhet
Digitalisering av den offentliga förvaltningen
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt och på vilket sätt myndigheter förväntas dela och nyttiggöra data samt använda artificiell intelligens, vilket i förlängningen påverkar effektiviteten och servicen till medborgarna i den offentliga förvaltningen.
Vad omröstningen gäller
Om målet för digitaliseringen av den offentliga förvaltningen bör formuleras om och kompletteras med tydligare krav på öppna data och AI-användning, eller om nuvarande inriktning och pågående initiativ är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser positivt på pågående initiativ för digital infrastruktur, öppna data och AI-användning inom förvaltningen och anser att den nya lagen om tillgängliggörande av data samt pågående utredningar redan möter det som efterfrågas; utskottet avstyrker därför motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S)
Reservationen (S) vill formulera om målet för digitaliseringen av den offentliga förvaltningen till en enklare vardag för medborgarna och en öppnare, mer innovativ förvaltning, och vill att Digg ska arbeta vidare med att frigöra data och öka användningen av AI.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:78 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2022/23:848 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 16, 2022/23:881 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 8, 2022/23:934 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 8, 2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 37, 2022/23:1494 av Bo Broman (SD), 2022/23:1643 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkandena 2, 12, 13, 22 och 42 samt 2022/23:2140 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkandena 47 och 52.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 89 förslag i motioner som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om digitalisering, digital delaktighet och autentisering, tillgång till elektronisk kommunikation, utbyggnad av 5G-nätet samt postservice i hela landet. Riksdagen hänvisar till planerade eller redan vidtagna åtgärder och pågående beredningsarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige blir bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter med bredbandskommunikation i världsklass och säker elektronisk kommunikation. (S) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte digitaliseringsmål, öppna data eller AI i förvaltningen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte digitaliseringsmål, öppna data eller AI i förvaltningen. Närmast liggande princip är att den offentliga verksamheten ska demokratiseras och att hierarkier och detaljstyrning ska ersättas med tillit, samt att offentlighetsprincipen är en byggsten i demokratin, vilket talar för en enklare och öppnare förvaltning. Planen varnar samtidigt för att nya system inte ersätter resurser i verksamheten.
- demokratisera förvaltningenavgörande»En demokratisering av den offentliga verksamheten« (partiprogram ↗)
- offentlighetsprincipen»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
- resurser före system»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill satsa på digitalisering och slår fast att pengar ska gå till verksamhet och medarbetare snarare än mer byråkrati, vilket ligger nära målet om en enklare vardag för medborgarna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill satsa på digitalisering och slår fast att pengar ska gå till verksamhet och medarbetare snarare än mer byråkrati, vilket ligger nära målet om en enklare vardag för medborgarna. Partiprogrammet kräver att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn, vilket talar för att frigöra data. Motförslagets krav på omformulerat mål och fortsatt arbete med data och AI stöds därför i sak.
- satsning på digitaliseringavgörande»Vi vill satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning så att företagsklimatet stärks och kompetensförsörjningen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
- mindre byråkrati»Villkor ska ställas så att pengarna till välfärden verkligen går till dess medarbetare – inte mer byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen ser positivt på öppen källkod och öppen hårdvara och kräver att offentlighetsprincipen värnas samt att information är lättillgänglig för medborgarna, vilket talar för motförslagets mål om en öppnare förvaltning och frigjord data.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser positivt på öppen källkod och öppen hårdvara och kräver att offentlighetsprincipen värnas samt att information är lättillgänglig för medborgarna, vilket talar för motförslagets mål om en öppnare förvaltning och frigjord data. Digitala lösningar bejakas också som verktyg i samhällsplaneringen. Planen säger däremot ingenting om ökad AI-användning i förvaltningen, och den kräver samtidigt att integriteten värnas, varför stödet vilar på härledda principer.
- öppen källkod och öppna dataavgörande»källkod och öppen hårdvara som ett sätt att« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste« (partiprogram ↗)
- lättillgänglig information»En deltagande demokrati kräver lättillgänglig« (partiprogram ↗)
- insyn i registrerade uppgifter»lätt att få reda på vilken information myndigheter« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ser digitalisering på lika villkor som en förutsättning för demokrati och decentralisering, vill göra Sverige mer transparent och vill minska administrationen med digitala verktyg som verkligen efterfrågas av medarbetarna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ser digitalisering på lika villkor som en förutsättning för demokrati och decentralisering, vill göra Sverige mer transparent och vill minska administrationen med digitala verktyg som verkligen efterfrågas av medarbetarna. Ett mål om enklare vardag för medborgarna och en öppnare förvaltning som frigör data ligger i linje med detta. Planen behandlar inte AI-användning särskilt.
- digitalisering på lika villkoravgörande»Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, är en förutsättning för demokrati och möjliggör decentralisering.« (partiprogram ↗)
- öppnare förvaltning»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
- digitala verktyg minskar administration»Den administrativa bördan inom vården måste minska, bland annat med hjälp av digitala verktyg som är användbara och efterfrågade av medarbetarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- transparens som grundprincip»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör det till en central princip att alla offentliga funktioner som till rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras det, och vill att allmänna handlingar i högre grad görs tillgängliga på nätet för att underlätta insyn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör det till en central princip att alla offentliga funktioner som till rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras det, och vill att allmänna handlingar i högre grad görs tillgängliga på nätet för att underlätta insyn. Ett mål formulerat som enklare vardag för medborgarna och en öppnare förvaltning som frigör data ligger direkt i den linjen. Planen säger inget om AI eller om digitaliseringsmyndighetens uppdrag, varför slutsatsen är härledd.
- digitalt först i förvaltningenavgörande»kan göras digitalt tillgängliga också ska göras digitalt tillgängliga.« (partiprogram ↗)
- öppna data och insyn»Diarier och allmänna handlingar bör i större utsträckning göras« (partiprogram ↗)
- bejaka digitaliseringen»Digitaliseringen innebär fantastiska möjligheter för den enskilda individen och för samhället i stort« (partiprogram ↗)
- öppen förvaltning»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och slår fast att ny teknik som möjliggör decentralisering ska tas tillvara.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och slår fast att ny teknik som möjliggör decentralisering ska tas tillvara. Ett mål om enklare vardag, öppnare förvaltning, frigjorda data och ökad AI-användning ligger i linje med detta. Planen kräver samtidigt stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter.
- öppenhet och offentlighetsprincipenavgörande»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
- ta tillvara ny teknik»Ny teknik som skapar stora möjligheter till decentralisering av produktion och beslutsfattande« (partiprogram ↗)
- skydd för integriteten»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill korta myndigheternas handläggningstider, ta bort regelkrångel så att det blir lätt att göra rätt och fördjupa den inre marknaden för digitala tjänster.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill korta myndigheternas handläggningstider, ta bort regelkrångel så att det blir lätt att göra rätt och fördjupa den inre marknaden för digitala tjänster. Ett mål för den offentliga digitaliseringen som sätter en enklare vardag för medborgarna och en mer innovativ förvaltning i centrum, med mer öppna data och ökad AI-användning, ligger i linje med detta. Planen behandlar dock inte målformuleringen som sådan, varför slutsatsen är härledd.
- kortare handläggningstideravgörande»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare för medborgare»Där det är lätt att göra rätt – för att en tredjedel av regelkrånglet tagits bort.« (valmanifest 2022 ↗)
- digital utveckling»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet slår fast att ett minimum av byråkrati ska genomsyra all offentlig verksamhet, och valmanifestet kräver tydlig medborgarnytta för alla offentliga satsningar samt renodlade myndigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet slår fast att ett minimum av byråkrati ska genomsyra all offentlig verksamhet, och valmanifestet kräver tydlig medborgarnytta för alla offentliga satsningar samt renodlade myndigheter. Planen bejakar också digitala myndighetstjänster, som digital myndighetspost. Att formulera målet för förvaltningens digitalisering som en enklare vardag för medborgarna och fortsätta frigöra data ligger därmed i linje med planens åtaganden.
- minimum av byråkratiavgörande»Centralt för partiet är att respekt för skattebetalarnas pengar och strävan efter ett minimum av byråkrati« (partiprogram ↗)
- medborgarnytta i satsningar»Sverigedemokraterna vill koncentrera de offentliga utgifterna till välfärdens hjärta och begära tydlig medborgarnytta för alla satsningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- digital myndighetspost»säkerställa att alla har tillgång till telefoni och fungerande posttjänster, inklusive möjligheten att få sin myndighetspost digitalt« (valmanifest 2022 ↗)
- renodlade myndigheter»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:TU12)
- Betänkandets fulltext (HA01TU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1013 — Post och it i hela landet av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1016 — En konkurrenskraftig svensk järnväg av Patrik Jönsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1043 — Trygg och stabil mobiltäckning i hela landet av Malin Larsson och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2022/23:1049 — Digital diskriminering av Mikael Dahlqvist och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:1118 — Digitalisering av Torsten Elofsson (KD)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1342 — Bredband i hela Sverige av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1349 — Statlig identifieringstjänst av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:138 — En digital legitimeringstjänst i statlig regi av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2022/23:1494 — Portal för myndigheters tjänster och webbplatser av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1526 — Strategi för mobiltelefonitäckning av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2022/23:1627 — Fiber i hela landet av Martina Johansson och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1689 — Skyldighet för mobil- och teleoperatörer att samverka med rättsvårdande myndigheter av Eric Westroth (SD)
- Motion 2022/23:1723 — Statlig e-legitimation av Eva Lindh (S)
- Motion 2022/23:1781 — Teknikutveckling och äldre av Caroline Helmersson Olsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1784 — Teknisk infrastruktur i glesbygd av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1994 — Uppkoppling i hela Sverige av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag