2024-05-022023/24:UU8 · p.1UUUtrikes

Reform av biståndet

Biståndets reformagenda och biståndsnivåer 2024–2026

Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur stort och hur inriktat det svenska biståndet blir framöver, vilket har betydelse för fattigdomsbekämpning, demokratistöd och Sveriges röst i internationella sammanhang.

Vad omröstningen gäller

Voteringen gäller om regeringens reformagenda för biståndet – som frikopplar biståndsbudgeten från BNI och sätter reformer, ekonomisk utveckling och handel i centrum för 2024–2026 – ska stå fast, eller om riksdagen i stället bör slå fast principen om 1 procent av BNI till bistånd och ett tydligare demokratistödsfokus.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet står fast vid biståndsnivåerna för 2024–2026, som innebär att biståndsbudgeten frikopplas från BNI, och välkomnar regeringens reformagenda med fokus på effektivare bistånd genom ekonomisk utveckling, handel och demokratisk samhällsutveckling.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S)

S anser att Sverige bör stå fast vid principen om att avsätta 1 procent av BNI till bistånd och varnar för att regeringens ensidiga fokus på närområdet skadar Sveriges anseende och inflytande i omvärlden; partiet vill se ökat demokratistöd till partier, folkrörelser och institutioner för att bygga välfungerande, rättssäkra samhällen.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna

Ja 147–94Ja 123–118

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/18/6avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPNejAvstår 1/0/12/5avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 11/0/0/5avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 13/0/0/6avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

MPCamilla Hansén (MP, Örebro län)Ja — partilinjen: Avstår

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:481 av Yasmine Eriksson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 13, 2023/24:964 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 5, 2023/24:1589 av Matilda Ernkrans (S) yrkande 1, 2023/24:2343 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 2, 4, 10, 18, 19, 23, 49 och 51, 2023/24:2466 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkandena 49, 50 och 52-54, 2023/24:2563 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 2, 7, 9, 10 och 12, 2023/24:2664 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 65 och 2023/24:2699 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 2-4, 9, 17 och 27.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 130 förslag i motioner om internationellt bistånd från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om reformer av biståndet och bistånd till Ukraina. Riksdagen anser bland annat att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen säger uttryckligen att Sverige ska öka biståndet och att den globala ojämlikheten kraftigt måste minskas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen säger uttryckligen att Sverige ska öka biståndet och att den globala ojämlikheten kraftigt måste minskas. Den kräver också att biståndet ges utan egennyttiga förbehåll, vilket talar emot en reformagenda inriktad på handel och närområde. Att hålla fast vid enprocentsmålet och stärka demokratistödet ligger därmed direkt i planens linje.

  • ökat biståndavgörande»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bistånd utan egennyttiga förbehåll»Internationellt bistånd ska ges till fattiga länder utan egennyttiga« (partiprogram ↗)
  • minska global ojämlikhet»I en rättvis värld måste den globala ojämlikheten kraftigt minskas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till demokratisering underifrån»Vi stödjer alltid demokratisering som växer« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten, vilket är precis vad motförslaget kräver.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten, vilket är precis vad motförslaget kräver. Programmet vill också att utvecklingssamarbetet stödjer framväxten av demokratiska institutioner och ett starkt civilsamhälle, vilket täcker kravet på ökat demokratistöd. Valmanifestet fortsätter samma linje med utökat klimatbistånd och global solidaritet.

  • enprocentsmålet i biståndetavgörande»Det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten.« (partiprogram ↗)
  • demokratistöd i biståndet»Utvecklingssamarbetet ska bygga på utvecklingsländernas egna resurser och stödja« (partiprogram ↗)
  • ökat bistånd»Därför vill vi dubblera klimatbiståndet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad global fattigdom»Arbetet för att minska fattigdomen måste fortsätta.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att mer än 1 procent av bruttonationalinkomsten fortsatt ska gå till bistånd och att biståndet inte ska villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att mer än 1 procent av bruttonationalinkomsten fortsatt ska gå till bistånd och att biståndet inte ska villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen. Det är precis vad motförslaget begär när det vill hålla fast vid enprocentsmålet och varnar för ett ensidigt fokus på närområdet. Planen vill dessutom att utvecklingssamarbetet bygger demokratiska samhällen och stöder organisationer som arbetar för demokrati och mänskliga rättigheter.

  • enprocentsmålet för biståndetavgörande»att mer än 1 procent av Sveriges bruttonationalinkomst fortsatt ska gå till bistånd, att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bistånd kopplat till BNI»Därför är det rimligt att minst en procent av Sveriges bruttonationalinkomst, BNI, avsätts till internationellt bistånd.« (partiprogram ↗)
  • demokratibygge i biståndet»att utvecklingssamarbetet ska bidra till att bekämpa fattigdom, förebygga och hantera klimatförändringarna, bevara och skapa fred, förebygga konflikter, bygga upp demokratiska samhällen och motverka korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till demokratiaktörer»Organisationer som arbetar för demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet och hållbar utveckling bör ges stöd genom svenskt utvecklingssamarbete.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen slår fast att världens rika länder måste bidra till att utvecklingsländer snabbare når hållbar utveckling och att bistånd och handelsavtal knyter länder närmare varandra.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att världens rika länder måste bidra till att utvecklingsländer snabbare når hållbar utveckling och att bistånd och handelsavtal knyter länder närmare varandra. Partiet står i en tradition av global rättvisa och demokratisering, vilket bär motförslagets krav på ökat demokratistöd till partier, folkrörelser och institutioner. Ett procentmål om 1 procent av BNI nämns inte uttryckligen, men planens ambitionsnivå i biståndsfrågan talar mot en nedtrappning och mot ett ensidigt närområdesfokus.

  • rika länders biståndsansvaravgörande»Världens rika länder måste bidra till att utvecklingsländer snabbare kan nå en hållbar utveckling.« (partiprogram ↗)
  • global rättvisa och demokratisering»i en tradition av global rättvisa« (partiprogram ↗)
  • bistånd som samarbetsverktyg»handelsavtal och bistånd, kan knyta länder närmare varandra« (partiprogram ↗)
  • stöd till liberal demokrati»Runtom i världen pågår en kamp mellan anhängare av den liberala demokratin och auktoritära krafter. Den måste vi vinna.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet slår fast att det svenska biståndet ska uppnå en procent av BNI, vilket är exakt det motförslaget kräver och det som utskottets frikoppling från BNI överger.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att det svenska biståndet ska uppnå en procent av BNI, vilket är exakt det motförslaget kräver och det som utskottets frikoppling från BNI överger. Planen gör dessutom demokrati till biståndets övergripande mål och prioriterar stöd till demokratiserande krafter och institutionsbyggande. Åtagandet om att Sverige ska stödja demokratikrafter i världens diktaturer talar mot ett alltför snävt fokus på närområdet.

  • enprocentsmålet i biståndetavgörande»Därför vill vi att det svenska biståndet ska uppnå till en procent av BNI.« (valmanifest 2022 ↗)
  • demokrati som biståndets mål»Demokrati ska vara det övergripande målet för utvecklingsbiståndet.« (partiprogram ↗)
  • prioriterat demokratistöd»Därför ska bistånd till demokratiserande krafter, institutionsbyggande, korruptionsbekämpning och rättsstatliga strukturer samt jämställdhet och sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter samt hbtqi-personers rättigheter prioriteras.« (partiprogram ↗)
  • globalt, inte bara närområdet»Sverige ska vara en röst för global frihet och ge stöd åt de modiga människor som verkar för demokratisering av världens återstående diktaturer.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet säger uttryckligen att Sverige bör ge minst en procent av BNI i internationellt bistånd och att nivån ska gälla såväl i låg- som högkonjunktur.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet säger uttryckligen att Sverige bör ge minst en procent av BNI i internationellt bistånd och att nivån ska gälla såväl i låg- som högkonjunktur. Det är exakt den princip motförslaget vill hålla fast vid, och den talar mot att frikoppla biståndsbudgeten från BNI. Planen lyfter dessutom demokrati- och rättighetsstöd som ett effektivt sätt att stabilisera svaga demokratier.

  • en procent av BNI till biståndavgörande»Sverige bör ge minst en procent av BNI i internationellt bistånd.« (partiprogram ↗)
  • stabil biståndsnivå över konjunkturer»en biståndsnivå som gäller såväl i låg- som högkonjunktur.« (partiprogram ↗)
  • demokratistöd i biståndet»Stöd till mänskliga rättigheter och demokrati kan effektivt bidra till att stabilisera nyblivna men ännu svaga demokratier.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen tar uttryckligen ställning mot det motförslaget kräver: enprocentmålet ska avskaffas och ersättas av en fyraårig budgetram, och biståndets storlek ska bygga på behovsprövning och resultat i stället för ett utbetalningsmål.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen tar uttryckligen ställning mot det motförslaget kräver: enprocentmålet ska avskaffas och ersättas av en fyraårig budgetram, och biståndets storlek ska bygga på behovsprövning och resultat i stället för ett utbetalningsmål. Kravet att hålla fast vid 1 procent av BNI strider därmed direkt mot planen. Att planen vill prioritera demokrati och mänskliga rättigheter ändrar inte den slutsatsen.

  • avskaffat enprocentmålavgörande»Avskaffa enprocentmålet och ersätta det med en fyraårig budgetram för biståndet som skapar förutsägbarhet och resultatfokus« (valmanifest 2022 ↗)
  • resultat före utbetalningsmål»Biståndets storlek ska bygga på en bedömning av vilken budget som är rimlig när biståndet ställs mot andra behov, samt utifrån vilka resultat som bedöms kunna uppnås, snarare än på ett utbetalningsmål.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fokuserat bistånd»Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (valmanifest 2022 ↗)
  • demokratistöd prioriteras»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen kräver att det internationella biståndet kraftigt minskar och att biståndet värderas efter den effekt det får och inte efter hur mycket pengar som läggs på området.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att det internationella biståndet kraftigt minskar och att biståndet värderas efter den effekt det får och inte efter hur mycket pengar som läggs på området. Det är oförenligt med motförslagets krav på att hålla fast vid enprocentsmålet. Planen vill dessutom fokusera biståndet på humanitärt katastrofbistånd och villkora bilateralt bistånd med mottagandesamverkan, snarare än bredda demokratistödet.

  • kraftigt minskat biståndavgörande»Överlag måste det internationella biståndet kraftigt minska och insatserna effektiviseras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effekt före procentmål»Biståndet ska som alla andra budgetposter värderas utifrån den effekt det får och inte hur mycket pengar som läggs på området.« (valmanifest 2022 ↗)
  • svensk välfärd före bistånd»Minska svenskt bistånd till förmån för svensk välfärd och trygghet« (valmanifest 2022 ↗)
  • villkorat bistånd»Som regel villkora bilateralt bistånd med avtal om mottagandesamverkan« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag