2024-06-122023/24:UU9 · p.1UUUtrikes
Regelverket för krigsmaterielexport
Regelverket för krigsmaterielexport
Vad som står på spel: Luckor i regelverket, som att vissa vapensikten undantas från kontroll, påverkar möjligheten att spåra och begränsa export av produkter som kan användas i strid, liksom avsaknaden av kontroll av import av krigsmateriel. Det berör tillverkare, exportkontrollmyndigheter och länder som tar emot svensk krigsmateriel.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det befintliga regelverket för krigsmaterielexport är heltäckande, eller om det bör skärpas för att omfatta dual-use-produkter som vapensikten samt införa en reglering av import av krigsmateriel.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att försvarsindustrin är en central del av svensk säkerhets- och försvarspolitik och att krigsmaterielexporten stärker försvarsindustrins konkurrenskraft, vilket gynnar både Försvarsmakten och Sveriges roll i internationellt samarbete, inte minst efter Natomedlemskapet. Utskottet noterar även att regeringens årliga skrivelse bidrar till ökad öppenhet och transparens kring exportkontrollen, och ser därmed inte skäl att ändra regelverket.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V, MP)
Vänsterpartiet och Miljöpartiet pekar på att rödpunktssikten för jaktvapen inte omfattas av exportlagstiftningen trots att de kan användas på stridsvapen, och att sådan export skett till Israel via ett svenskt företags avtal. De vill att regeringen utreder hur sikten och liknande dual-use-produkter kan omfattas av regelverket, skärper exportkontrollen av dual-use-produkter generellt, och inför en reglering av import av krigsmateriel, vilket i dag helt saknas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Ja | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:425 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 9 och 2023/24:2873 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 9, 14 och 16.
Riksdagens beslut: Riksdagen beslutade att lägga regeringens skrivelse om strategisk exportkontroll till handlingarna, vilket innebar att ärendet avslutades. Sedan 1985 redogör regeringen för sin politik när det gäller svensk export av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Skrivelsen innehåller en redovisning av den export av krigsmateriel som förekommit under 2023. Dessutom beskriver regeringen samarbetet inom EU och i andra internationella forum när det gäller strategisk exportkontroll av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Regeringen redogör också för Sveriges donationer av krigsmaterial till Ukraina och för konsekvenserna för exportkontrollen av Sveriges ansökan om Natomedlemskap. Riksdagen sa också nej till sju förslag i motioner om exportkontroll av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar exempelvis om att se över den nuvarande lagstiftningen och om att tillämpningen av lagstiftningen ska bli mer restriktiv eller i vissa fall mer generös. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utredningsarbete och gällande bestämmelser.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka exportkontrollen av krigsmatérial genom att omfatta optiska sikten och produkter med dubbla användningsområden, samt att regler för import av krigsmatérial etableras. (V, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen arbetar för att förbjuda vapenexport till stater som för angreppskrig och till regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna, och vill att världen går mot färre vapen i cirkulation.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen arbetar för att förbjuda vapenexport till stater som för angreppskrig och till regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna, och vill att världen går mot färre vapen i cirkulation. Motförslagets krav på att dual-use-produkter som rödpunktssikten omfattas av exportkontrollen, på skärpt kontroll generellt och på en reglering av import följer direkt av det åtagandet. Planen vill dessutom se större samhällelig insyn där det behövs för att stävja fusk.
- förbud mot vapenexportavgörande»förbjuda vapenexport till diktaturer, stater som för angreppskrig och« (partiprogram ↗)
- färre vapen i cirkulation»Världen behöver gå mot fred, nedrustning« (partiprogram ↗)
- insyn i företagens verksamhet»Vi vill gå mot en större samhällelig insyn« (partiprogram ↗)
- emot militarisering och kapprustning»och deeskalering. Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Internationella domstolen beordrar Israel att stoppa offensiven i Rafah medan landet utreds för brott mot folkmordskonventionen — Kryphålet för sikten som exporterats till Israel blir just den situation planens exportförbud är avsett att träffa
Valmanifestet vill ta krafttag mot införsel av vapen och fler internationella samarbeten mot vapensmuggling, vilket direkt möter motförslagets krav på en reglering av importen av krigsmateriel och skärpt kontroll av dual-use-produkter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill ta krafttag mot införsel av vapen och fler internationella samarbeten mot vapensmuggling, vilket direkt möter motförslagets krav på en reglering av importen av krigsmateriel och skärpt kontroll av dual-use-produkter. Partiprogrammet gör kampen mot den illegala vapenhandeln och militär nedrustning till centrala uppgifter. Att utreda hur sikten och andra produkter med dubbla användningsområden ska omfattas av exportkontrollen följer av dessa åtaganden.
- kontroll av vapeninförselavgörande»Vi vill ta krafttag mot införsel av vapen och narkotika, bland annat genom stärkt gränskontroll.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot illegal vapenhandel»Det gör också kampen mot den illegala vapenhandeln.« (partiprogram ↗)
- samarbete mot vapensmuggling»Vi vill se fler och intensifierande internationella samarbeten mot smuggling av bland annat vapen och narkotika.« (valmanifest 2022 ↗)
- militär nedrustning»Militär nedrustning är en fundamental uppgift för det internationella samarbetet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammets mål är en avvecklad vapenexport, och export till länder i väpnad konflikt eller med grova kränkningar av mänskliga rättigheter ska avskaffas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets mål är en avvecklad vapenexport, och export till länder i väpnad konflikt eller med grova kränkningar av mänskliga rättigheter ska avskaffas. En skärpt kontroll av dual-use-produkter och en reglering av import av krigsmateriel drar åt samma håll som dessa åtaganden och täpper till luckor i kontrollen. Planen stöder därför motförslagets krav.
- avvecklad vapenexportavgörande»Miljöpartiet de grönas mål är därför en avvecklad vapenexport.« (partiprogram ↗)
- exportförbud vid väpnad konflikt»Export av vapen och annan krigsmateriel till diktaturer, länder som befinner sig i väpnad konflikt eller där grova och omfattande kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer ska avskaffas.« (partiprogram ↗)
- samstämmig fredspolitik»Sveriges insatser för fred är inte heller trovärdiga när vi samtidigt exporterar vapen till diktaturer och länder i fattigdom.« (partiprogram ↗)
- restriktiv exportpraxis»Sverige ska inte börja sälja vapen till Turkiet.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: ICJ beordrar Israel att stoppa offensiven i Rafah — Skärper planens krav på kontroll av materiel som kan nå länder i väpnad konflikt
Partiprogrammet slår fast att utrikes- och säkerhetspolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter, och manifestet vill ställa hårdare krav i handelsavtal och göra Sverige mer transparent.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att utrikes- och säkerhetspolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter, och manifestet vill ställa hårdare krav i handelsavtal och göra Sverige mer transparent. En utredning av hur dual-use-produkter täcks av exportkontrollen och en reglering av import följer av den linjen. Samtidigt vill planen rusta försvaret kraftfullt, vilket gör stödet för skärpta exportregler osäkert.
- mänskliga rättigheter styr utrikespolitikenavgörande»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- villkorad handel»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb upprustning»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens enda uttryckliga spärr på exportområdet är att Sverige inte ska exportera vapen till diktaturer, och den kräver att handelspolitiken bedrivs utan den naivitet som visats inför kinesisk och rysk maktpolitik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens enda uttryckliga spärr på exportområdet är att Sverige inte ska exportera vapen till diktaturer, och den kräver att handelspolitiken bedrivs utan den naivitet som visats inför kinesisk och rysk maktpolitik. Att dual-use-produkter i dag faller utanför kontrollen är just en sådan lucka, varför motförslagets krav på utredning och skärpt kontroll ligger i linje med planens princip. Planen säger dock inget om dual-use eller importreglering, så slutsatsen är svagt underbyggd.
- ingen vapenexport till diktatureravgörande»Sverige ska inte exportera vapen till diktaturer.« (partiprogram ↗)
- frihandel utan naivitet»Handels- och främjandepolitiken ska stärka Sverige som aktör för en friare värld och dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- kriterier för affärer med diktaturer»staten ska det finnas kriterier gällande affärsrelationer med odemokratiska regimer.« (partiprogram ↗)
- säkerhetssyn på strategiska tillgångar»Den utveckling där odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att vapenexporten begränsas till demokratiska stater, omgärdas av noggrann kontroll och inte går till offensivt krigförande länder eller stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att vapenexporten begränsas till demokratiska stater, omgärdas av noggrann kontroll och inte går till offensivt krigförande länder eller stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter. Produkter som kan användas på stridsvapen men faller utanför kontrollen urholkar just detta åtagande. En utredning och skärpt kontroll av dual-use ligger därför i planens linje, samtidigt som planen bejakar en inhemsk försvarsindustri.
- noggrann exportkontrollavgörande»sas till demokratiska stater och omgärdas av noggrann« (partiprogram ↗)
- ingen export till krigförande»Export ska ej gå till offensivt krigförande länder« (partiprogram ↗)
- MR-villkor för export»till stater där det förekommer systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter« (partiprogram ↗)
- inhemsk försvarsindustri behövs»en inhemsk försvarsindustri« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Internationella domstolen beordrar Israel att stoppa offensiven i Rafah — gör kontrollen av oreglerade produktflöden till just en sådan stat direkt relevant för planens exportvillkor
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens linje är att stärka svensk försvarsindustri och låta dess kunnande komma allierade till del, samt att kraftigt minska företagens regelbörda.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens linje är att stärka svensk försvarsindustri och låta dess kunnande komma allierade till del, samt att kraftigt minska företagens regelbörda. Motförslaget kräver skärpt exportkontroll av dual-use-produkter, utredning av sikten och ny reglering av import av krigsmateriel, alltså utökade pålagor på just denna industri. Planen talar därför emot kravet, även om den inte behandlar exportkontrollens utformning.
- stärkt försvarsindustriavgörande»Verka för att Sveriges teknologiska kunnande och kompetenta försvarsindustri kommer hela Nato till del« (valmanifest 2022 ↗)
- vapenexport som säkerhetspolitik»Sverige ska helhjärtat stå upp för Ukraina, även med fortsatta vapenleveranser.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till säkerhetskänsliga företag»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill stärka svensk försvarsindustri, förbättra Sveriges ställning i internationell handel och återupprätta relationen till Israel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka svensk försvarsindustri, förbättra Sveriges ställning i internationell handel och återupprätta relationen till Israel. Motförslagets krav på att fler dual-use-produkter förs in under exportkontrollen, skärpt kontroll generellt och ny reglering av import skulle begränsa just den industri och de handelsrelationer planen vill värna.
- stärkt försvarsindustriavgörande»Svensk försvarsindustri ska också stärkas genom att fortsatt satsa på inhemsk försvarsteknologi och att tydligare värdera det strategiska intresset av svenska leverantörer vid inköp av försvarsmateriel.« (valmanifest 2022 ↗)
- främjad svensk handel»Förbättra Sveriges ställning på den internationella marknaden och i handel« (valmanifest 2022 ↗)
- relation till Israel»Relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas.« (valmanifest 2022 ↗)
- industrins konkurrenskraft»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UU9)
- Betänkandets fulltext (HB01UU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2343 — En svensk utvecklingspolitik för rättvisa, jämställdhet och hållbar utveckling av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2608 — Vapenexport till Saudiarabien av Martin Ådahl (C)
- Motion 2023/24:2873 — med anledning av skr. 2023/24:114 Strategisk exportkontroll 2023 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2880 — med anledning av skr. 2023/24:114 Strategisk exportkontroll 2023 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden av Yasmine Eriksson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:425 — En tillväxtorienterad politik för industrilandet Sverige av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:462 — Nordafrika och Mellanöstern av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Regeringens skrivelse 2023/24:114 — Strategisk exportkontroll 2023 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden
Källa: Sveriges riksdag