2025-02-132024/25:KU14 · p.16KUKonstitution

Lobbyism

Genomförande av tobakskonventionens skydd mot tobaksindustrins inflytande

Vad som står på spel: Beslutet handlar om transparens och ansvarstagande i kontakterna mellan riksdagen och industrier vars intressen kan stå i konflikt med folkhälsan, vilket i förlängningen påverkar allmänhetens förtroende för hur lobbyverksamhet hanteras i riksdagen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagsstyrelsen bör vidta särskilda åtgärder för att säkerställa att artikel 5.3 i WHO:s tobakskonvention, som ska skydda folkhälsopolitiken från tobaksindustrins inflytande, efterlevs i riksdagens arbete, eller om pågående utredningsarbete redan är tillräckligt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionen. Utskottet noterar det utredningsarbete som redan pågår och anser att detta inte bör föregripas, och är därför inte berett att ställa sig bakom det som anförs i motionen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 6 (MP)

MP anser att Sverige bör säkerställa efterlevnaden av artikel 5.3 i tobakskonventionen, som skyddar folkhälsopolitiken mot tobaksindustrins inflytande. Partiet menar att motstridiga intressen mellan folkhälsa och tobaksindustrin kräver ökad transparens och ansvarstagande, och att riksdagsstyrelsen behöver säkerställa detta.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet

Ja 270–14Ja 250–34

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 19/0/0/5avviker från planensäkerhet: högberörs ej
SNejJa 87/0/0/19avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/14/0/4följer planensäkerhet: högberörs ej
CNejJa 20/0/0/4avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 12/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 14/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 54/0/0/14följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2024/25:3055 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 101.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till ett förslag om att låta en utredning se över förutsättningarna för att säkerställa genomförandet av sammanträden i kammaren och tillkännager detta för riksdagsstyrelsen. Riksdagen sa också nej till cirka 40 förslag om riksdagens arbetsformer i motioner från den allmänna motionstiden 2024 och hänvisar bland annat till pågående utredningsarbete. Förslagen handlar bland annat om riksmötets öppnande, placeringen i riksdagens plenisal, motionsrätten, en utredning om oppositionens ställning samt riksdagsledamöternas ekonomiska villkor.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet pekar uttryckligen ut tobaksbolagen som en destruktiv aktör att isolera och beskriver hur överklassen omsätter ekonomisk makt i politisk makt genom tankesmedjor och lobbyister.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet pekar uttryckligen ut tobaksbolagen som en destruktiv aktör att isolera och beskriver hur överklassen omsätter ekonomisk makt i politisk makt genom tankesmedjor och lobbyister. Programmet kritiserar också beslutsprocesser som sker utan demokratisk insyn men i tät samverkan med lobbyister. Motförslagets krav på att säkerställa efterlevnaden av regelverket mot tobaksindustrins inflytande och öka transparensen i lobbykontakter stöds därför av planen.

  • isolera tobaksbolagen politisktavgörande»spelar en destruktiv roll, som fossilkapitalet eller tobaksbolagen.« (partiprogram ↗)
  • kritik mot lobbyismens makt»tankesmedjor, lobbyister, medieägande och högerpartier.« (partiprogram ↗)
  • krav på demokratisk insyn»insyn, men i tät samverkan med lobbyister.« (partiprogram ↗)
  • restriktiv tobaksreglering»Vi vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet ålägger de politiska partierna och de offentliga organen ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan, och kräver att partierna öppet redovisar bidrag från utomstående intressen och företag.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet ålägger de politiska partierna och de offentliga organen ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan, och kräver att partierna öppet redovisar bidrag från utomstående intressen och företag. Motförslagets krav på transparens i riksdagens lobbykontakter och efterlevnad av regelverket mot tobaksindustrins inflytande är just detta. Programmets princip att demokratin har företräde före marknaden pekar i samma riktning.

  • mot otillbörlig påverkanavgörande»ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan.« (partiprogram ↗)
  • öppen redovisning av bidrag»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller från utomstående« (partiprogram ↗)
  • offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
  • demokratin före marknaden»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Motförslaget vill säkra efterlevnaden av det internationella regelverk som skyddar folkhälsopolitiken från tobaksindustrins inflytande och öka transparensen i riksdagens lobbykontakter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill säkra efterlevnaden av det internationella regelverk som skyddar folkhälsopolitiken från tobaksindustrins inflytande och öka transparensen i riksdagens lobbykontakter. Planen kräver att lobbyismen regleras så att inflytande inte avgörs av ekonomiska resurser och att korruption motarbetas, inte minst inom den politiska sfären. Att medborgarna alltid ska kunna granska makten bär kravet på öppenhet om lobbykontakter.

  • reglerad lobbyismavgörande»Inflytande ska inte avgöras av vilka ekonomiska resurser man har, och därför ska lobbyismen regleras« (partiprogram ↗)
  • motverka korruption»Alla former av korruption måste motarbetas. Det gäller inte minst inom den politiska sfären.« (partiprogram ↗)
  • insyn i maktutövningen»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
  • folkhälsa före industriintressen»Alkohol och andra droger orsakar samhället enorma kostnader och drabbade individer stort lidande.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet åtar sig uttryckligen att införa ett lobbyregister, skärpa reglerna mot korruption och göra Sverige mer transparent, och att partiernas motståndskraft mot yttre påverkan ska rustas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig uttryckligen att införa ett lobbyregister, skärpa reglerna mot korruption och göra Sverige mer transparent, och att partiernas motståndskraft mot yttre påverkan ska rustas. Motförslagets krav på ökad transparens och ansvarstagande i hanteringen av lobbykontakter, här mot tobaksindustrins inflytande, är just det åtagandet.

  • lobbyregister och transparensavgörande»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motståndskraft mot påverkan»De politiska partierna är sårbara mot påverkan och infiltration. Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • folkhälsa som grundsten»God folkhälsa är en grundsten i en hållbar välfärd.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet vill reglera öppenhet kring inflytande: en karensregel för statsråd och statssekreterare, lagreglerad redovisning av partiernas finansieringskällor och offentlighetsprincipen som grund för folkstyret.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet vill reglera öppenhet kring inflytande: en karensregel för statsråd och statssekreterare, lagreglerad redovisning av partiernas finansieringskällor och offentlighetsprincipen som grund för folkstyret. Motförslagets krav på transparens och ansvarstagande i riksdagens lobbykontakter, särskilt gentemot tobaksindustrin, ligger i linje med detta och med planens målmedvetna tobakspreventiva arbete. Planen nämner inte lobbyism uttryckligen, varför stödet är härlett.

  • karensregler mot intressekonflikteravgörande»En karensregel ska finnas för statsråd och statssekreterare som går vidare till enskilda uppdrag där« (partiprogram ↗)
  • lagreglerad insyn i finansiering»källorna för sin finansiering ska vara reglerad i lag.« (partiprogram ↗)
  • öppenhet i folkstyret»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret« (partiprogram ↗)
  • målmedvetet tobaksförebyggande»Det tobakspreventiva arbetet ska bedrivas målmedvetet« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och kräver effektiva medel mot maktmissbruk och maktkoncentration, med hederlighet som ett uttalat grundvärde.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och kräver effektiva medel mot maktmissbruk och maktkoncentration, med hederlighet som ett uttalat grundvärde. Beroendepolitiken ska dessutom vila på restriktiv lagstiftning som minskar skadeverkningarna. Ökad transparens i hanteringen av lobbykontakter för att skydda folkhälsopolitiken från tobaksindustrins inflytande följer av dessa åtaganden.

  • offentlighetsprincipenavgörande»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
  • medel mot maktmissbruk»Det måste finnas effektiva medel mot maktmiss« (partiprogram ↗)
  • restriktiv tobakspolitik»aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och en restriktiv lagstiftning, skapas förutsättningar för att minska« (partiprogram ↗)
  • hederlighet som grundvärde»förvaltarskap, hederlighet, måttfullhet och jämställdhet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Dokumenten säger ingenting om lobbyism eller om det internationella regelverket mot tobaksindustrins inflytande.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Dokumenten säger ingenting om lobbyism eller om det internationella regelverket mot tobaksindustrins inflytande. Närmast liggande princip är att friheten i Sverige är stor och ska så förbli och att det politiska livet ska vara levande och öppet för samhällsengagemang, vilket talar mot att särbehandla en laglig bransch i riksdagens kontakter. Planens krav på skärpt ansvar i offentlig maktutövning pekar delvis i motsatt riktning, varför slutsatsen är osäker.

  • stor personlig frihetavgörande»I Sverige är friheten stor och ska så förbli.« (partiprogram ↗)
  • levande politiskt liv»Sverige ska ha ett levande politiskt liv« (partiprogram ↗)
  • ansvar i offentlig maktutövning»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande, och pekar på risken att organisationers intressebindningar snedvrider de demokratiska förutsättningarna.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet vill genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande, och pekar på risken att organisationers intressebindningar snedvrider de demokratiska förutsättningarna. Ökad transparens och ansvarstagande i riksdagens hantering av lobbykontakter ligger i linje med det åtagandet. Planens krav på stärkt nationellt självbestämmande talar samtidigt mot att låta internationella regelverk styra riksdagens arbetsformer, vilket gör stödet osäkert.

  • ökad transparensavgörande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • snedvridande intressebindningar»Inom civilsamhället är både fackförbund och andra organisationer med viktiga samhällsuppdrag i hög grad partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • granska demokratins funktion»Trots hundraårig demokrati och en av världens äldsta tryckfriheter, behöver demokratins funktionssätt ständigt rannsakas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag