2024-12-042024/25:SoU5 · p.9SoUHälsa och socialtjänst
Utvärdering m.m.
Uppföljning och utvärdering av de nya avskildhetsreglerna
Vad som står på spel: Ett krav på en tidsbestämd utvärdering skulle ge riksdagen ett tydligare underlag för att bedöma om avskildhet i anslutning till dygnsvilan fungerar som avsett och används proportionerligt, vilket är särskilt viktigt eftersom åtgärden berör barn och ungas frihet och trygghet på särskilda ungdomshem.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta ett krav mot regeringen om att inom ett år redovisa effekterna av de nya avskildhetsreglerna och utvärdera hur lagen har tillämpats, eller om den löpande uppföljning som redan sker är tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att Sis bedriver ett fortlöpande arbete med att stärka vårdkvalitet och trygghet på de särskilda ungdomshemmen och ser mot den bakgrunden inte skäl att nu ålägga regeringen en särskild, tidsbestämd redovisnings- och utvärderingsskyldighet; utskottet avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (S, C)
Reservanterna (S och C) anser att regeringen inom ett år från ikraftträdandet bör redovisa för riksdagen effekterna av de nya avskildhetsreglerna samt utvärdera hur tillämpningen av lagen har skett.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från S, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/17/7 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 10/0/0/6 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3261 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 4 och 2024/25:3262 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 5 och 6.
Riksdagens beslut: Enligt ett förslag från regeringen ska Statens institutionsstyrelse, Sis, få möjlighet att i vissa fall hålla barn och unga i avskildhet i anslutning till dygnsvilan på särskilda ungdomshem. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Avskildhet i anslutning till dygnsvilan kan ske om det är nödvändigt med hänsyn till ordningen eller säkerheten på det särskilda ungdomshemmet. En annan anledning kan vara att förhindra att barnet eller ungdomen avviker från hemmet. Syftet med förslaget är att öka tryggheten och säkerheten. Förslaget gäller barn och unga som vårdas på en låsbar enhet på ett särskilt ungdomshem med förhöjd säkerhetsnivå eller avtjänar sluten ungdomsvård. Lagändringarna börjar gälla 15 december 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att riksdagen avslår propositionen. (S, C) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår fast att partiets politik ska bygga på forskning och på förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs, och att rättssäkerhet upprätthålls genom insyn och oberoende granskning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att partiets politik ska bygga på forskning och på förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs, och att rättssäkerhet upprätthålls genom insyn och oberoende granskning. Nya tvångsregler för barn på särskilda ungdomshem är just sådan lagstiftning som behöver följas upp. Motförslagets krav på redovisning och utvärdering inom ett år ligger därför i linje med planen.
- reformer ska utvärderasavgörande»förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs.« (partiprogram ↗)
- oberoende granskning»insyn och oberoende granskning.« (partiprogram ↗)
- barnets bästa»principen att i varje läge se till barnets« (partiprogram ↗)
- kunskapsbaserad politik»att lyssna på forskningen och förena de insikterna med politisk« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet binder partiet till att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut och att skattefinansierad verksamhet ska kunna granskas och politiskt ansvar utkrävas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet binder partiet till att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut och att skattefinansierad verksamhet ska kunna granskas och politiskt ansvar utkrävas. En tidsatt redovisning och utvärdering av hur de nya avskildhetsreglerna tillämpas ligger i linje med detta. Planen behandlar inte just avskildhetsregler, men principerna om insyn och uppföljning bär ställningstagandet.
- barnkonventionen styr beslutavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- granskning och ansvarsutkrävande»granska den och utkräva politiskt ansvar.« (partiprogram ↗)
- skärpt tillsyn av kvalitet»Tillsynen av sjukvården ska växlas upp för att garantera kvaliteten.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt socialtjänst för unga»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att kvaliteten i offentligt finansierad verksamhet ständigt ska följas upp och stå under tillsyn, och att politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att kvaliteten i offentligt finansierad verksamhet ständigt ska följas upp och stå under tillsyn, och att politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys. En skyldighet att inom ett år redovisa och utvärdera hur nya avskildhetsregler tillämpas är precis en sådan uppföljning av tvång mot barn. Planen stöder därför motförslagets krav.
- ständig uppföljning och tillsynavgörande»Kvaliteten ska ständigt följas upp med olika slags verktyg. All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst ska kunna stoppa verksamhet som inte håller måttet.« (partiprogram ↗)
- barnkonsekvensanalys av beslut»FN:s barnkonvention ska bli svensk lag och politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
- insyn i tvångsutövande verksamhet»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till syftet, och lyfter barnens rättigheter och perspektiv som avgörande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till syftet, och lyfter barnens rättigheter och perspektiv som avgörande. En tidsatt redovisning och utvärdering av de nya avskildhetsreglerna är just en sådan prövning av en tvångsbefogenhet. Kravet på utkrävbara rättigheter pekar i samma riktning. Planen stöder därför motförslaget.
- proportionalitetsprövning av tvångslagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- barnperspektiv i välfärdenavgörande»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- barnets rätt till respekt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen slår fast att lagstiftning med stark påverkan på den personliga integriteten ska prövas och följas upp, och att den enskildes ställning gentemot myndigheterna ska stärkas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att lagstiftning med stark påverkan på den personliga integriteten ska prövas och följas upp, och att den enskildes ställning gentemot myndigheterna ska stärkas. Nya avskildhetsregler för barn är just en sådan integritetskänslig reglering, vilket talar för en redovisning och utvärdering av hur de tillämpas. Planen säger däremot inget om tidsgränsen ett år.
- integritetsprövning av lagstiftningavgörande»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- stärkt granskning av myndigheter»Justitieombudsmannens ställning ska stärkas« (partiprogram ↗)
- placerade barns rättigheter»placerade barn ska ha rätt att få information« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter, inte enbart till myndighetens eget löpande arbete.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter, inte enbart till myndighetens eget löpande arbete. Eftersom tvång enligt planen ska användas restriktivt talar samma princip för att nya avskildhetsregler redovisas och utvärderas inför lagstiftaren. Planen nämner ingen tidsfrist, så stödet är härlett ur allmänna principer.
- uppföljning som politisk uppgiftavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
- restriktiv tvångsanvändning»Tvångsvård ska användas restriktivt« (partiprogram ↗)
- trygg uppväxtmiljö för barn»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som utgångspunkt»att stödja barn och ungdomar ska ske med utgångspunkt i FN:s barnkonvention« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör utvärdering och omprövning till en del av det moderata reformarbetet och kräver att reformer lutar sig mot forskning och beprövad erfarenhet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör utvärdering och omprövning till en del av det moderata reformarbetet och kräver att reformer lutar sig mot forskning och beprövad erfarenhet. Ett krav på att effekterna av de nya avskildhetsreglerna redovisas och utvärderas inom ett år ligger i linje med detta, liksom med planens ambition att placerade ungdomar ska få bättre villkor. Planen nämner inte avskildhetsreglerna, så ställningstagandet är härlett.
- utvärdera genomförda reformeravgörande»beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra« (partiprogram ↗)
- bättre villkor för placerade unga»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_blockerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver tydliga resultat och uppföljning för varje offentlig satsning och slår fast att processen kring placerade barn behöver uppgraderas och kvalitetssäkras.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver tydliga resultat och uppföljning för varje offentlig satsning och slår fast att processen kring placerade barn behöver uppgraderas och kvalitetssäkras. En redovisning inom ett år av hur de nya avskildhetsreglerna tillämpats är just en sådan uppföljning. Åtagandet att omhändertagna barn ska kunna lita på samhällets vård talar för att effekterna av tvångsreglerna följs upp.
- resultatkrav och uppföljningavgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitetssäkrad tvångsvård»Det finns ett stort behov av att processen kring placerade barn uppgraderas och kvalitetssäkras.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillit till samhällets vård»Barn och unga som blir omhändertagna ska kunna lita på samhällets vård och nå en bättre tillvaro.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet kring barn»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SoU5)
- Betänkandets fulltext (HC01SoU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3260 — med anledning av prop. 2024/25:41 Avskildhet i anslutning till dygnsvilan - för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3261 — med anledning av prop. 2024/25:41 Avskildhet i anslutning till dygnsvilan - för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3262 — med anledning av prop. 2024/25:41 Avskildhet i anslutning till dygnsvilan - för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:41 — Avskildhet i anslutning till dygnsvilan - för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem
Källa: Sveriges riksdag