2025-06-172024/25:MJU23 · p.4MJUMiljö och jordbruk
Livsmedelsförsörjning och sysselsättning
Vattenbrukets bidrag till livsmedelsförsörjning och sysselsättning
Vad som står på spel: Beslutet rör vattenbruksföretagens tillväxtmöjligheter och sysselsättningen de kan skapa på landsbygden samt Sveriges livsmedelsförsörjning, och handlar om huruvida regelreformen ensam räcker eller om regeringen bör driva frågan mer aktivt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta ett tillkännagivande till regeringen om att ytterligare stärka vattenbrukets bidrag till livsmedelsförsörjning och sysselsättning, eller om ingen åtgärd utöver den redan föreslagna regelreformen behövs just nu.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet bedömer att den föreslagna regelreformen räcker för att förbättra förutsättningarna för ökad vattenbruksproduktion, sysselsättning och livsmedelsförsörjning, avser att följa frågan med intresse men ser för närvarande inga skäl till ytterligare åtgärder, och avslår därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (S)
Reservationen (S) menar att det finns en enorm tillväxtpotential för vattenbruket där Sverige kan vara ett föredöme inom en cirkulär blå ekonomi, och vill att regeringen driver frågan vidare så att hållbar fiskuppfödning med höga miljökrav kan skydda vilda fiskbestånd och samtidigt skapa jobb på landsbygden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet
Ja 125–94Nej 104–115
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1369 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 34 och 2024/25:3108 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 52.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om nya regler för vattenbruk. Begreppet vattenbruk används för verksamhet som odlar vattenlevande djur och växter som exempelvis fisk, musslor, kräftdjur och alger. För att bedriva vattenbruk krävs i dag flera prövningar enligt olika lagstiftningar och av olika myndigheter, bland annat utifrån ett miljöperspektiv. Vattenbrukets eventuella miljöpåverkan ska enligt förslaget enbart bedömas utifrån miljöbalkens regler om miljöfarlig verksamhet. Det innebär att den som bedriver vattenbruk inte ska behöva ansöka om odlingstillstånd för verksamheten den eventuella påverkan verksamheten har på omgivande miljöer ska tas hänsyn till enligt miljölagstiftningen i stället för enligt fiskelagen regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, ska få rätt att bestämma regler för exempelvis vilka organismer som får odlas i olika vattenområden regeln om att vattenbruk ska söka tillstånd för vattenverksamhet enligt miljöbalken, alltså exempelvis få sin vattenanläggning godkänd, slopas. Lagändringarna börjar gälla 1 juli 2026. Riksdagen sa nej till ett antal förslag i motioner om vattenbruk, varav 13 lämnades in under den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill utveckla hållbar fiskuppfödning med höga miljökrav för att skydda vilda bestånd. (S) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ser satsningar på hållbar livsmedelsproduktion som en del av den gröna omställningen och ger staten ett särskilt ansvar för att landet blir mer självförsörjande på livsmedel.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen ser satsningar på hållbar livsmedelsproduktion som en del av den gröna omställningen och ger staten ett särskilt ansvar för att landet blir mer självförsörjande på livsmedel. Motförslagets krav på fortsatta åtgärder för hållbar fiskuppfödning med höga miljökrav, som skyddar vilda bestånd och ger jobb på landsbygden, ligger inom den ramen. Planen vill också att landsbygden inte utarmas.
- hållbar livsmedelsproduktionavgörande»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad livsmedelsförsörjning»bli mer självförsörjande på energi och livsmedel.« (partiprogram ↗)
- jobb och liv på landsbygden»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (valmanifest 2022 ↗)
- hållbarhet för ekosystemen»Jordbrukets långsiktiga hållbarhet är viktig för både ekosystemen och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill se en livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker självförsörjningsförmågan och en landsbygdspolitik för utveckling och välstånd i hela landet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill se en livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker självförsörjningsförmågan och en landsbygdspolitik för utveckling och välstånd i hela landet. Ett hållbart vattenbruk med höga miljökrav förenar detta med målet om omställning till cirkulär ekonomi och värn av vattenmiljöerna. Motförslagets krav på fortsatta åtgärder ligger därmed i planens riktning.
- stärkt livsmedelsproduktionavgörande»Livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker landets självförsörjningsförmåga.« (partiprogram ↗)
- jobb på landsbygden»Landsbygdspolitik för utveckling och välstånd i hela landet.« (partiprogram ↗)
- cirkulär ekonomi»Omställning till cirkulär ekonomi, för bättre användning av befintliga resurser.« (partiprogram ↗)
- skydd av vattenmiljöer»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
Motförslaget villkorar fortsatt vattenbruksutveckling med höga miljökrav och skydd av vilda fiskbestånd, vilket ligger nära planens krav på ett ansvarsfullt fiske som återuppbygger utfiskade bestånd och på ekosystembaserad havsförvaltning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget villkorar fortsatt vattenbruksutveckling med höga miljökrav och skydd av vilda fiskbestånd, vilket ligger nära planens krav på ett ansvarsfullt fiske som återuppbygger utfiskade bestånd och på ekosystembaserad havsförvaltning. Planen vill också stärka livsmedelsförsörjningen och ser gröna jobb på landsbygden som eftersträvansvärda. Stödet gäller dock bara så länge miljökraven verkligen är höga.
- ekosystemens gränser styravgörande»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvarsfullt fiske»Sverige ska vara pådrivande inom EU och globala organisationer för ett ansvarsfullt fiske som återuppbygger utfiskade bestånd och inte tar ut mer än återväxten.« (partiprogram ↗)
- stärkt livsmedelsförsörjning»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel, och stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner.« (valmanifest 2022 ↗)
- gröna jobb på landsbygden»Investeringar i natur- och kulturmiljövård samt utveckling av modern ekoturism kan ge många gröna jobb.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet pekar uttryckligen ut vattenbruket som en grön näring med stor potential som måste tas till vara och som kan skapa sysselsättning på landsbygden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet pekar uttryckligen ut vattenbruket som en grön näring med stor potential som måste tas till vara och som kan skapa sysselsättning på landsbygden. Motförslagets krav på fortsatta åtgärder för hållbar fiskuppfödning med höga miljökrav och jobb på landsbygden är samma åtagande. Valmanifestets löfte att stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft och att skydda havsmiljön och den småskaliga fiskenäringen stärker slutsatsen.
- vattenbrukets potentialavgörande»Även vattenbruket är en grön näring med stor potential som måste tas till vara. Det kan såväl producera mat och biomassa av hög kvalitet som skapa sysselsättning på landsbygden.« (partiprogram ↗)
- stärkta gröna näringar»Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- skyddad havsmiljö och fiskenäring»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (valmanifest 2022 ↗)
- cirkulär ekonomi»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att fisket bedrivs långsiktigt hållbart inom vad bestånden tål och att regelverket gynnar småskaligt och kustnära fiske, vilket ligger nära motförslagets krav på hållbar fiskuppfödning med höga miljökrav som skyddar vilda bestånd.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att fisket bedrivs långsiktigt hållbart inom vad bestånden tål och att regelverket gynnar småskaligt och kustnära fiske, vilket ligger nära motförslagets krav på hållbar fiskuppfödning med höga miljökrav som skyddar vilda bestånd. Den vill dessutom stärka förutsättningarna för företagande och tillväxt i hela landet och skapa jobb och framtidstro utanför storstäderna. Fortsatta åtgärder för ett hållbart vattenbruk följer därför av planens linje.
- hållbart fiske inom beståndenavgörande»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga« (partiprogram ↗)
- gynnat småskaligt fiske»Regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske« (partiprogram ↗)
- företagande i hela landet»företagande, innovationer och tillväxt ska stärkas i hela landet« (partiprogram ↗)
- jobb på landsbygden»Jobb och framtidstro i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att den svenska fiskerinäringen ges förutsättningar att förbli livskraftig och att allt nyttjande av naturresurser sker med hänsyn till förvaltarskapsprincipen, samtidigt som ett alltför omfattande fiskeuttag skadar både näring och bestånd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att den svenska fiskerinäringen ges förutsättningar att förbli livskraftig och att allt nyttjande av naturresurser sker med hänsyn till förvaltarskapsprincipen, samtidigt som ett alltför omfattande fiskeuttag skadar både näring och bestånd. Hållbar fiskuppfödning med höga miljökrav svarar mot båda dessa åtaganden och mot planens krav på en säker livsmedelsförsörjning. Att differentierat landsbygdsföretagande ska underlättas bär kravet på jobb på landsbygden.
- livskraftig fiskerinäringavgörande»Den svenska fiskerinäringen måste ges förutsättningar att även i framtiden vara livskraftig.« (partiprogram ↗)
- skydda vilda bestånd»Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar« (partiprogram ↗)
- säker livsmedelsförsörjning»Förvaltarskapsprincipen ska vara vägledande vid utformandet av en säker livsmedelsförsörjning.« (partiprogram ↗)
- landsbygdsföretagande»Även differentierat landsbygdsföretagande ska underlättas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill se fortsatta åtgärder så att hållbart vattenbruk kan växa och skapa jobb på landsbygden.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill se fortsatta åtgärder så att hållbart vattenbruk kan växa och skapa jobb på landsbygden. Planen anger att Sverige måste minska sin sårbarhet och öka självförsörjningsgraden av livsmedel och att livsmedelsstrategin ska förstärkas. Planen slår också fast att fiskerinäringens tillbakagång måste brytas, vilket talar för odling med höga miljökrav som avlastar vilda bestånd.
- ökad självförsörjningavgörande»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (valmanifest 2022 ↗)
- förstärkt livsmedelsstrategi»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
- rädda fiskerinäringen»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket – den utvecklingen måste brytas.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad inhemsk produktion»Stärka jordbruket för att öka den inhemska produktionen av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen pekar uttryckligen ut att fiskodlingar flyttar till grannländerna som ett resultat av en politik som stänger ner näringar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen pekar uttryckligen ut att fiskodlingar flyttar till grannländerna som ett resultat av en politik som stänger ner näringar. Den kräver ökad självförsörjning av livsmedel och en politik som tar tillvara landsbygdens värden och skapar fler verksamheter och jobb med väl avvägd miljöhänsyn. Motförslagets krav på fortsatta åtgärder för hållbart vattenbruk följer direkt av detta.
- fiskodling ska inte stängas neravgörande»Regeringens strategi under två mandatperioder har strävat efter att stänga ner. Gruvor får inte startas, fiskodlingar flyttas till våra grannländer och skog tas ut ur produktion mot markägarnas vilja.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad självförsörjning»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- jobb på landsbygden»Sverige behöver en politik som tar till vara värdet ute i landsbygden och som gör det enklare att i kombination med en väl avvägd miljöhänsyn att skapa fler verksamheter, jobb och ökad tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
- näringsliv i hela landet»Underlätta för industri och näringsliv i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU23)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU23)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1369 — Svenskt fiske och vattenbruk av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1832 — Vattenbruksnäringen av Jennie Wernäng och Marléne Lund Kopparklint (båda M)
- Motion 2024/25:2485 — Natur och biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2486 — Vatten, hav och fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2980 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3108 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3362 — med anledning av prop. 2024/25:136 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3371 — med anledning av prop. 2024/25:136 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk av Anders Karlsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3387 — med anledning av prop. 2024/25:136 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:996 — Stärk det svenska vattenbruket av Rickard Nordin (C)
- Proposition 2024/25:136 — Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk
Källa: Sveriges riksdag