2023-04-122022/23:CU12 · p.6CUCivilrätt och bostäder
Reglering med detaljplan
Reglering med detaljplan
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur mycket kommunerna kan styra byggandet genom detaljplaner, vilket har betydelse för hur snabbt bostäder kan byggas och för hur höga klimat- och energikrav som kan ställas på nya byggnader.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om kraven på detaljplan bör begränsas eller utökas ytterligare, bland annat genom att tillåta energikrav i detaljplaner, eller om nyligen genomförda lagändringar och pågående utredningar är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att detaljplanekravet redan har förtydligats och begränsats genom lagändringar 2019 och 2020, att en särskild utredare redan har fått i uppdrag att se över kommunernas förköpsrätt och att regionplanering redan är möjlig enligt gällande rätt, och avstyrker därför motionerna om ytterligare regeländringar, energikrav i detaljplan och utökad regionplanering.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (V)
Reservanten vill att en tidigare utrednings förslag om att ge kommunerna fler verktyg mot markhamstring genomförs, och att PBL ändras så att kommunerna kan ställa krav på energieffektivitet, uppvärmningstyp och konstruktion redan i detaljplan, eftersom den byggda miljön står för en stor del av samhällets miljöpåverkan och energianvändning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 64/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:562 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 2, 2022/23:747 av Nicklas Attefjord (MP), 2022/23:1042 av Anna-Caren Sätherberg och Kalle Olsson (båda S), 2022/23:1215 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 12 och 13, 2022/23:1406 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 10, 2022/23:1443 av Adnan Dibrani (S) och 2022/23:1918 av Sten Bergheden (M).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 130 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till att arbete pågår i flera frågor. Förslagen handlar exempelvis om översyn av plan- och bygglagen, plansystemet, lovfrågor, överklaganderegler samt frågor om skadeersättning och tillsyn.
Motförslag
- Motförslaget vill att idrott prioriteras vid samhällsplanering genom att lägga till begreppet idrott i plan- och bygglagen. (V) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen konstaterar att byggtakten hållits nere för att bostadspriserna ska fortsätta stiga och kräver en aktiv markpolitik som svar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen konstaterar att byggtakten hållits nere för att bostadspriserna ska fortsätta stiga och kräver en aktiv markpolitik som svar. Verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd i väntan på prisstegring är en direkt tillämpning av det. Att kunna ställa krav på energieffektivitet och konstruktion redan i detaljplan svarar mot planens krav på ett klimatsmart och energisnålt byggande under samhällelig planering.
- spekulation bromsar byggandetavgörande»Byggtakten har hållits nere för att bostadspriserna ska fortsätta att stiga, hyresgäster krävs på allt högre hyror« (valmanifest 2022 ↗)
- aktiv markpolitik»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatsmart byggande via planering»Med större kontroll och planering från samhällets sida, kan byggandet både öka i takt och bli miljösmart och lagra kol istället för att släppa ut koldioxid.« (valmanifest 2022 ↗)
- energisnålt byggande»En långsiktigt hållbar miljö ska skapas genom hushållande med resurser och energisnålt byggande.« (partiprogram ↗)
Planen gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar och ser lågt byggande som ett kärnproblem, vilket talar för verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd i spekulationssyfte.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar och ser lågt byggande som ett kärnproblem, vilket talar för verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd i spekulationssyfte. Partiprogrammet kräver också att miljöhänsyn byggs in redan från början och att bostäder och energisystem ställs om, vilket stöder att energikrav får ställas redan i detaljplan. Just detaljplanens innehåll behandlas dock inte uttryckligen.
- samhälleligt bostadsansvaravgörande»Därför anser vi att det är ett samhälleligt ansvar att trygga« (partiprogram ↗)
- miljökrav tidigt i processen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- omställning av bostadssektorn»Det övergripande kravet är att ställa om produktionsliv, bostäder, energisystem och« (partiprogram ↗)
- energieffektiva bostäder»Underlätta familjers energieffektivisering. Det finns stora vinster i att energieffektivisera sitt hem, både för samhället i stort och för den egna ekonomin.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att byggnation sker på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt och att energieffektivisering stöds kraftfullt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att byggnation sker på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt och att energieffektivisering stöds kraftfullt. Att kunna ställa krav på energieffektivitet och konstruktion redan i detaljplanen är ett verktyg för just det. Åtgärder mot att byggbar mark hålls obebyggd i väntan på prisuppgång följer av planens vilja att motverka spekulation och utnyttja marken bättre.
- klimatsmart byggandeavgörande»Byggnation ska ske på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt.« (partiprogram ↗)
- kraftfull energieffektivisering»införa ett kraftfullt stöd för energieffektivisering till både hushåll och industrier.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivt markutnyttjande»Vi vill utnyttja marken bättre genom att bygga både på bredden och höjden och på ytor som i dag inte används optimalt.« (partiprogram ↗)
- motverka spekulation»Girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen sätter en stark äganderätt och färre regler i centrum för byggande och markanvändning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen sätter en stark äganderätt och färre regler i centrum för byggande och markanvändning. Att införa verktyg som tvingar markägare att bebygga sin mark och att tillåta krav på energieffektivitet, uppvärmningstyp och konstruktion redan i detaljplan innebär både ett ingrepp i äganderätten och ett nytt regelskikt ovanpå de nationella byggreglerna. Det går emot planens linje om enkla regler och drivkrafter att bygga.
- stark äganderättavgörande»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.« (partiprogram ↗)
- färre regler»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till godtyckliga ingrepp»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- drivkrafter att bygga»starka drivkrafter att investera i bostäder, kan byggandet öka i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen vill förenkla byggnormerna, korta processerna och begränsa kommunala särkrav.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill förenkla byggnormerna, korta processerna och begränsa kommunala särkrav. Att tillåta krav på energieffektivitet, uppvärmningstyp och konstruktion redan i detaljplan skapar tvärtom fler och mer detaljerade kommunala krav på byggandet. Planen vill visserligen att bygg- och planregler stimulerar hållbart byggande, men det motiverar inte nya detaljplanekrav.
- begränsa kommunala särkravavgörande»möjligheterna till att begränsa kommunala särkrav ses över« (partiprogram ↗)
- förenklade byggnormer»Byggnormerna bör förenklas, överklagandeprocessen förkortas« (partiprogram ↗)
- enklare byggregler»fortsätta förenkla byggreglerna« (valmanifest 2022 ↗)
- hållbart byggande»Framtidens samhällen måste byggas på ett miljömässigt hållbart sätt.« (partiprogram ↗)
Planen ger kommunerna det sociala ansvaret för bostadsförsörjningen och slår fast att onödiga regler inte får hindra en kommun från att leva upp till det ansvaret, vilket talar för verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ger kommunerna det sociala ansvaret för bostadsförsörjningen och slår fast att onödiga regler inte får hindra en kommun från att leva upp till det ansvaret, vilket talar för verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd. Den kräver också att bostäders miljöbelastning beaktas ur ett livscykelperspektiv och att miljöanpassad arkitektur används. Krav i detaljplan är dock en regelskärpning som planen inte uttalar sig om.
- kommunalt bostadsansvaravgörande»Kommunerna ska ha det sociala ansvaret för att« (partiprogram ↗)
- livscykelperspektiv på byggande»Bostäders belastning på miljön ur ett livscykelperspektiv ska beaktas.« (partiprogram ↗)
- miljöanpassat byggande»Miljöanpassad arkitektur spelar en viktig roll för« (partiprogram ↗)
- inga onödiga hinder för kommunen»och onödiga regler får inte stå i vägen för en kommun« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner och kraftigt minska regelkrånglet, medan motförslaget vill lägga nya krav på energieffektivitet, uppvärmning och konstruktion i detaljplanen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner och kraftigt minska regelkrånglet, medan motförslaget vill lägga nya krav på energieffektivitet, uppvärmning och konstruktion i detaljplanen. Planen värnar också äganderätten och principen att den som äger mark ska få använda den efter eget huvud, vilket talar mot nya tvingande verktyg mot obebyggd byggbar mark.
- enklare plansystemavgörande»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
- ägarens förfoganderätt»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.« (partiprogram ↗)
- stark äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget vill att krav på energieffektivitet, uppvärmningstyp och konstruktion ska kunna ställas redan i detaljplan, alltså fler krav på byggandet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att krav på energieffektivitet, uppvärmningstyp och konstruktion ska kunna ställas redan i detaljplan, alltså fler krav på byggandet. Planens åtagande är det motsatta: regelverk och krav som styr bostadsbyggande ska ses över, förenklas och snabbas på för att bostäder ska bli billigare att bygga. Nya klimatmotiverade planbestämmelser är den typ av fördyrande symbolpolitik planen avvisar.
- färre byggkravavgörande»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- förenkla planprocessen»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (valmanifest 2022 ↗)
- se över byggnormer»Nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormer och öka konkurrensen på byggmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU12)
- Betänkandets fulltext (HA01CU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1005 — Sverigedemokratisk fastighetsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1009 — Ansvarsfull bostadspolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1042 — Boplikt för att värna levande samhällen av Anna-Caren Sätherberg och Kalle Olsson (båda S)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1215 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1224 — Idrottspolitiska frågor av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1439 — Förenklade regler för tillfälliga moduler av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1443 — Informationsplikt vid försäljning av kulturmärkta hus av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1454 — Cirkulärt byggande av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1457 — Krav på solceller, solfångare och aktiva tak/väggar på byggnader av Marielle Lahti och Nicklas Attefjord (båda MP)
- Motion 2022/23:1463 — Stärkt arbete för fler anläggningar för idrott och rörelse av Amanda Lind (MP)
- Motion 2022/23:1605 — Bygg mer på gamla detaljplaner av Catarina Deremar (C)
- Motion 2022/23:1632 — Turismöversiktsplan av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2022/23:1650 — Tidsgräns för domstolars handläggning av överklagande av detaljplaner av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1815 — Kommunernas hantering av övergivna hus av Gudrun Brunegård (KD)
Källa: Sveriges riksdag