2023-04-122022/23:CU12 · p.6CUCivil law & housing
Regulation by detailed plan
Regulation through detailed development plans
What's at stake: The outcome affects how much municipalities can steer construction through detailed plans, which matters for how quickly housing can be built and how strict climate and energy requirements can be placed on new buildings.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether requirements for detailed development plans should be further limited or expanded, including allowing energy requirements in such plans, or whether recently enacted legal changes and ongoing inquiries are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee points out that the detailed-plan requirement has already been clarified and narrowed through legal changes in 2019 and 2020, that a special investigator has already been tasked with reviewing municipalities' pre-emption rights, and that regional planning is already possible under current law, and therefore rejects the motions on further rule changes, energy requirements in detailed plans, and expanded regional planning.
No No — the reservations
Reservation 16 (V)
The reservation wants an earlier inquiry's proposals for giving municipalities more tools against land-banking to be implemented, and wants the Planning and Building Act amended so municipalities can require energy efficiency, heating type and construction standards already at the detailed-plan stage, since the built environment accounts for a large share of society's environmental impact and energy use.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 16 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | Yes 92/0/0/15 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differs | confidence: high | not addressed |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 64/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:562 by Markus Wiechel and Alexander Christiansson (both SD) demand 2, 2022/23:747 by Nicklas Attefjord (MP), 2022/23:1042 by Anna-Caren Sätherberg and Kalle Olsson (both S), 2022/23:1215 by Nooshi Dadgostar et al. (V) demands 12 and 13, 2022/23:1406 by Josefin Malmqvist et al. (M) demand 10, 2022/23:1443 by Adnan Dibrani (S) and 2022/23:1918 by Sten Bergheden (M).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:562 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 2, 2022/23:747 av Nicklas Attefjord (MP), 2022/23:1042 av Anna-Caren Sätherberg och Kalle Olsson (båda S), 2022/23:1215 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 12 och 13, 2022/23:1406 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 10, 2022/23:1443 av Adnan Dibrani (S) och 2022/23:1918 av Sten Bergheden (M).
Riksdag decision: Parliament said no to 130 proposals in motions from the regular motion period 2022. Among other things with reference to the fact that work is ongoing on several issues. The proposals deal for example with review of the planning and building law, the planning system, permit matters, appeals rules and matters of compensation and supervision.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants sports to be prioritized in spatial planning by adding sports to the Planning and Building Act. (V) — Reservation 16
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen konstaterar att byggtakten hållits nere för att bostadspriserna ska fortsätta stiga och kräver en aktiv markpolitik som svar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen konstaterar att byggtakten hållits nere för att bostadspriserna ska fortsätta stiga och kräver en aktiv markpolitik som svar. Verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd i väntan på prisstegring är en direkt tillämpning av det. Att kunna ställa krav på energieffektivitet och konstruktion redan i detaljplan svarar mot planens krav på ett klimatsmart och energisnålt byggande under samhällelig planering.
- spekulation bromsar byggandetdecisive»Byggtakten har hållits nere för att bostadspriserna ska fortsätta att stiga, hyresgäster krävs på allt högre hyror« (2022 manifesto ↗)
- aktiv markpolitik»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (2022 manifesto ↗)
- klimatsmart byggande via planering»Med större kontroll och planering från samhällets sida, kan byggandet både öka i takt och bli miljösmart och lagra kol istället för att släppa ut koldioxid.« (2022 manifesto ↗)
- energisnålt byggande»En långsiktigt hållbar miljö ska skapas genom hushållande med resurser och energisnålt byggande.« (party programme ↗)
Planen gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar och ser lågt byggande som ett kärnproblem, vilket talar för verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd i spekulationssyfte.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar och ser lågt byggande som ett kärnproblem, vilket talar för verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd i spekulationssyfte. Partiprogrammet kräver också att miljöhänsyn byggs in redan från början och att bostäder och energisystem ställs om, vilket stöder att energikrav får ställas redan i detaljplan. Just detaljplanens innehåll behandlas dock inte uttryckligen.
- samhälleligt bostadsansvardecisive»Därför anser vi att det är ett samhälleligt ansvar att trygga« (party programme ↗)
- miljökrav tidigt i processen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (party programme ↗)
- omställning av bostadssektorn»Det övergripande kravet är att ställa om produktionsliv, bostäder, energisystem och« (party programme ↗)
- energieffektiva bostäder»Underlätta familjers energieffektivisering. Det finns stora vinster i att energieffektivisera sitt hem, både för samhället i stort och för den egna ekonomin.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att byggnation sker på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt och att energieffektivisering stöds kraftfullt.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att byggnation sker på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt och att energieffektivisering stöds kraftfullt. Att kunna ställa krav på energieffektivitet och konstruktion redan i detaljplanen är ett verktyg för just det. Åtgärder mot att byggbar mark hålls obebyggd i väntan på prisuppgång följer av planens vilja att motverka spekulation och utnyttja marken bättre.
- klimatsmart byggandedecisive»Byggnation ska ske på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt.« (party programme ↗)
- kraftfull energieffektivisering»införa ett kraftfullt stöd för energieffektivisering till både hushåll och industrier.« (2022 manifesto ↗)
- effektivt markutnyttjande»Vi vill utnyttja marken bättre genom att bygga både på bredden och höjden och på ytor som i dag inte används optimalt.« (party programme ↗)
- motverka spekulation»Girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen sätter en stark äganderätt och färre regler i centrum för byggande och markanvändning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen sätter en stark äganderätt och färre regler i centrum för byggande och markanvändning. Att införa verktyg som tvingar markägare att bebygga sin mark och att tillåta krav på energieffektivitet, uppvärmningstyp och konstruktion redan i detaljplan innebär både ett ingrepp i äganderätten och ett nytt regelskikt ovanpå de nationella byggreglerna. Det går emot planens linje om enkla regler och drivkrafter att bygga.
- stark äganderättdecisive»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.« (party programme ↗)
- färre regler»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (2022 manifesto ↗)
- nej till godtyckliga ingrepp»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (party programme ↗)
- drivkrafter att bygga»starka drivkrafter att investera i bostäder, kan byggandet öka i hela landet.« (party programme ↗)
Planen vill förenkla byggnormerna, korta processerna och begränsa kommunala särkrav.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill förenkla byggnormerna, korta processerna och begränsa kommunala särkrav. Att tillåta krav på energieffektivitet, uppvärmningstyp och konstruktion redan i detaljplan skapar tvärtom fler och mer detaljerade kommunala krav på byggandet. Planen vill visserligen att bygg- och planregler stimulerar hållbart byggande, men det motiverar inte nya detaljplanekrav.
- begränsa kommunala särkravdecisive»möjligheterna till att begränsa kommunala särkrav ses över« (party programme ↗)
- förenklade byggnormer»Byggnormerna bör förenklas, överklagandeprocessen förkortas« (party programme ↗)
- enklare byggregler»fortsätta förenkla byggreglerna« (2022 manifesto ↗)
- hållbart byggande»Framtidens samhällen måste byggas på ett miljömässigt hållbart sätt.« (party programme ↗)
Planen ger kommunerna det sociala ansvaret för bostadsförsörjningen och slår fast att onödiga regler inte får hindra en kommun från att leva upp till det ansvaret, vilket talar för verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen ger kommunerna det sociala ansvaret för bostadsförsörjningen och slår fast att onödiga regler inte får hindra en kommun från att leva upp till det ansvaret, vilket talar för verktyg mot att byggbar mark hålls obebyggd. Den kräver också att bostäders miljöbelastning beaktas ur ett livscykelperspektiv och att miljöanpassad arkitektur används. Krav i detaljplan är dock en regelskärpning som planen inte uttalar sig om.
- kommunalt bostadsansvardecisive»Kommunerna ska ha det sociala ansvaret för att« (party programme ↗)
- livscykelperspektiv på byggande»Bostäders belastning på miljön ur ett livscykelperspektiv ska beaktas.« (party programme ↗)
- miljöanpassat byggande»Miljöanpassad arkitektur spelar en viktig roll för« (party programme ↗)
- inga onödiga hinder för kommunen»och onödiga regler får inte stå i vägen för en kommun« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner och kraftigt minska regelkrånglet, medan motförslaget vill lägga nya krav på energieffektivitet, uppvärmning och konstruktion i detaljplanen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner och kraftigt minska regelkrånglet, medan motförslaget vill lägga nya krav på energieffektivitet, uppvärmning och konstruktion i detaljplanen. Planen värnar också äganderätten och principen att den som äger mark ska få använda den efter eget huvud, vilket talar mot nya tvingande verktyg mot obebyggd byggbar mark.
- enklare plansystemdecisive»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (2022 manifesto ↗)
- ägarens förfoganderätt»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.« (party programme ↗)
- stark äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (party programme ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
Motförslaget vill att krav på energieffektivitet, uppvärmningstyp och konstruktion ska kunna ställas redan i detaljplan, alltså fler krav på byggandet.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill att krav på energieffektivitet, uppvärmningstyp och konstruktion ska kunna ställas redan i detaljplan, alltså fler krav på byggandet. Planens åtagande är det motsatta: regelverk och krav som styr bostadsbyggande ska ses över, förenklas och snabbas på för att bostäder ska bli billigare att bygga. Nya klimatmotiverade planbestämmelser är den typ av fördyrande symbolpolitik planen avvisar.
- färre byggkravdecisive»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (2022 manifesto ↗)
- förenkla planprocessen»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (2022 manifesto ↗)
- se över byggnormer»Nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormer och öka konkurrensen på byggmarknaden.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:CU12)
- Committee report full text (HA01CU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1005 — Sverigedemokratisk fastighetsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1009 — Ansvarsfull bostadspolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1042 — Boplikt för att värna levande samhällen av Anna-Caren Sätherberg och Kalle Olsson (båda S)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1215 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1224 — Idrottspolitiska frågor av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1439 — Förenklade regler för tillfälliga moduler av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1443 — Informationsplikt vid försäljning av kulturmärkta hus av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1454 — Cirkulärt byggande av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1457 — Krav på solceller, solfångare och aktiva tak/väggar på byggnader av Marielle Lahti och Nicklas Attefjord (båda MP)
- Motion 2022/23:1463 — Stärkt arbete för fler anläggningar för idrott och rörelse av Amanda Lind (MP)
- Motion 2022/23:1605 — Bygg mer på gamla detaljplaner av Catarina Deremar (C)
- Motion 2022/23:1632 — Turismöversiktsplan av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2022/23:1650 — Tidsgräns för domstolars handläggning av överklagande av detaljplaner av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1815 — Kommunernas hantering av övergivna hus av Gudrun Brunegård (KD)
Source: The Swedish Parliament