2023-05-102022/23:KU26 · p.9KUKonstitution

Diskriminering

Grundlagsskydd mot diskriminering på grund av politisk uppfattning vid anställning

Vad som står på spel: Frågan rör om personer i Sverige har ett uttryckligt grundlagsskydd mot att missgynnas vid en anställning på grund av sina politiska åsikter eller partiengagemang, något som redan gäller enligt Europakonventionen men enligt reservationen saknas uttryckligt i regeringsformen.

Vad omröstningen gäller

Voteringen gäller om regeringsformen redan nu ska ändras för att uttryckligen förbjuda otillbörlig särbehandling på grund av politisk uppfattning vid anställning inom offentlig, kommunal och regional verksamhet, eller om utskottet inte ska ta något sådant initiativ.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ser inte skäl att ta några initiativ med anledning av motionsyrkandena om utredning av och ändring i regeringsformen i fråga om diskriminering, och avstyrker dem.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 6 (SD)

Reservanterna pekar på att Europakonventionen uttryckligen förbjuder politisk diskriminering vid myndighetsutövning och vid anställningsförfaranden för offentlig tjänst, men att regeringsformen saknar ett motsvarande uttryckligt förbud mot diskriminering på politisk grund vid anställning. De anser att det inte hör hemma i ett demokratiskt samhälle att någon inte kommer i fråga för en anställning på grund av 'fel' åsikter eller partiengagemang, och vill därför att ett tydligt sådant förbud införs i regeringsformen för anställningar inom offentlig, kommunal och regional verksamhet. I samband med detta vill de även att ett tillägg görs om att ingen får diskrimineras för att denne betraktar sig som svensk.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna

Ja 217–64Ja 202–79

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
SJaJa 94/0/0/13följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:963 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkande 2, 2022/23:1001 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4 samt 2022/23:1881 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 3.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag om mänskliga fri- och rättigheter. Motionerna handlar bland annat om grundlagsskyddad aborträtt, skyddet av äganderätten, juridiskt kön och förebyggande åtgärder mot radikalisering. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Riksdagen avslår motionerna och hänvisar bland annat till att regeringen aviserat att utredningar ska tillsättas.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Partiprogrammets uppräkning av otillåtna diskrimineringsgrunder utgår från kön, funktionsnedsättning, sexuell läggning, könsidentitet, ålder, hudfärg, religion och etnisk bakgrund — politisk åskådning ingår inte, och författningen ska i övrigt vara politiskt neutral.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammets uppräkning av otillåtna diskrimineringsgrunder utgår från kön, funktionsnedsättning, sexuell läggning, könsidentitet, ålder, hudfärg, religion och etnisk bakgrund — politisk åskådning ingår inte, och författningen ska i övrigt vara politiskt neutral. Motförslaget vill dessutom föra in ett skydd för den som betraktar sig som svensk, vilket vilar på just den nationalistiska föreställning om ett homogent folk som planen uttryckligen avvisar. Planen talar därför emot motförslagets grundlagsändringar.

  • uppräknade diskrimineringsgrunderavgörande»kön, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller könsidentitet, ålder,« (partiprogram ↗)
  • nationalismen avvisas»Nationalismen har ingen plats i en demokratisk« (partiprogram ↗)
  • myten om ett homogent folk»ett homogent folk och utestängandet och underordnandet av de andra« (partiprogram ↗)
  • politiskt neutral författning»medan författningen i övrigt ska vara politiskt neutral« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planens jämlikhetsarbete riktas mot de maktstrukturer som bygger på klass, kön, etnicitet, funktionsförmåga och sexuell läggning; politisk åskådning ingår inte bland de grunder planen vill grundlagsreglera.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens jämlikhetsarbete riktas mot de maktstrukturer som bygger på klass, kön, etnicitet, funktionsförmåga och sexuell läggning; politisk åskådning ingår inte bland de grunder planen vill grundlagsreglera. Partiprogrammet avvisar uttryckligen synsättet att klassfrågor görs till etniska problem, vilket talar mot ett tillägg om att ingen får diskrimineras för att denne betraktar sig som svensk. Planen nöjer sig med kravet att myndigheter iakttar saklighet och opartiskhet, och ger därför inget stöd för motförslagets grundlagsändring.

  • avvisar etnifiering av klassavgörande»att fattiga grupper och platser, och därmed klasstrukturer, felaktigt görs till etniska problem« (partiprogram ↗)
  • planens diskrimineringsgrunder»Klass, kön, etnicitet samt könsidentitet och sexuell läggning är några av de« (partiprogram ↗)
  • myndigheters opartiskhet»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
  • alla människors lika värde»Socialdemokraterna kommer aldrig att medverka till att ge makt åt Sverigedemokraterna, ett parti som inte står upp för alla människors lika värde och rätt.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att alla former av diskriminering ska motverkas, att åsiktsfrihet är en grundpelare och att ingen otillbörlig behandling baserad på politiska åsikter får förekomma.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att alla former av diskriminering ska motverkas, att åsiktsfrihet är en grundpelare och att ingen otillbörlig behandling baserad på politiska åsikter får förekomma. Motförslagets krav på ett uttryckligt förbud mot diskriminering på politisk grund vid offentliga anställningar ligger i linje med detta, och valmanifestet vill stärka diskrimineringslagstiftningen. Planen säger dock inget om regeringsformens utformning, varför slutsatsen är härledd och osäker.

  • all diskriminering ska motverkasavgörande»Alla former av diskriminering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
  • inget ingrepp för politiska åsikter»Ingen otillbörlig registrering eller övervakning baserad på politiska åsikter eller demokratisk verksamhet får förekomma.« (partiprogram ↗)
  • åsiktsfrihet»Vi är övertygade om att yttrandefrihet, åsiktsfrihet och deltagande demokrati gör samhället bättre.« (partiprogram ↗)
  • stärkt diskrimineringslagstiftning»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen vill stärka diskrimineringsförbudet och göra mer mot diskriminering, och slår fast att demokratin förutsätter respekt för människors olika åsikter, inklusive politiska ståndpunkter.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill stärka diskrimineringsförbudet och göra mer mot diskriminering, och slår fast att demokratin förutsätter respekt för människors olika åsikter, inklusive politiska ståndpunkter. Att ingen ska nekas offentlig anställning för sitt partiengagemang följer av detta. Planen pekar dock ut andra diskrimineringsgrunder än politisk åskådning och säger inget om tillägget om att betrakta sig som svensk, varför stödet är osäkert.

  • stärkt diskrimineringsförbudavgörande»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (valmanifest 2022 ↗)
  • respekt för politiska åsikter»allmän acceptans och respekt för människors olika åsikter, oavsett om det handlar om politiska ståndpunkter,« (partiprogram ↗)
  • mer mot diskriminering»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts, samt lägga till kön och funktionsnedsättning som hatbrottsgrunder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • individens egen identitet»Varje individ har rätt att skapa sin egen identitet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen gör åsiktsfriheten till en förutsättning för det liberala samhället och kräver målmedvetet arbete mot diskriminering på just arbetsmarknaden, samtidigt som den vill förstärka grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen gör åsiktsfriheten till en förutsättning för det liberala samhället och kräver målmedvetet arbete mot diskriminering på just arbetsmarknaden, samtidigt som den vill förstärka grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna. Ett uttryckligt förbud i regeringsformen mot att någon sorteras bort från offentlig anställning för sina åsikter eller sitt partiengagemang följer av dessa principer. Planens eget verktyg är dock en moderniserad diskrimineringslag, och den nämner inte politisk grund som diskrimineringsgrund.

  • åsiktsfrihetavgörande»Varje människa har rätt att fritt och öppet uttrycka sin åsikt,« (partiprogram ↗)
  • motverka diskriminering i arbetslivet»målmedvetet arbete för att motverka diskriminering inom samhällsområden såsom arbetsmarknad, utbildning« (partiprogram ↗)
  • förstärkt grundlagsskydd»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • moderniserad diskrimineringslag»Vi vill modernisera diskrimineringslagen, prioritera polisens hatbrottsverksamhet och säkerställa att alla skolor står upp för alla människors lika värde.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras på grund av politisk eller annan åskådning, vilket är precis det förbud motförslaget vill föra in i regeringsformen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras på grund av politisk eller annan åskådning, vilket är precis det förbud motförslaget vill föra in i regeringsformen. Grundlagen ska enligt planen säkerställa och skydda de enskildas rättigheter, där åsiktsfriheten räknas upp som en av de främsta. Planen kräver dessutom väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet, vilket täcker anställningssituationen.

  • grundlagsskydd mot diskrimineringavgörande»på grund av kön, ålder, funktionsvariationer, etniskt ursprung, religion, sexuell identitet, politisk eller« (partiprogram ↗)
  • grundlagen skyddar rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid« (partiprogram ↗)
  • åsiktsfrihet som rättighet»åsiktsfrihet, religionsfrihet, yttrandefrihet, tryckfrihet, mötesfrihet, föreningsfrihet, demonstrationsfrihet« (partiprogram ↗)
  • diskrimineringsskydd i arbetslivet»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Idéprogrammet kräver att all offentlig maktutövning vägleds av likabehandling och att makt inte får utövas på ett sätt som diskriminerar, och att yttrandefriheten gäller även för åsikter som provocerar.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Idéprogrammet kräver att all offentlig maktutövning vägleds av likabehandling och att makt inte får utövas på ett sätt som diskriminerar, och att yttrandefriheten gäller även för åsikter som provocerar. Att någon utestängs från offentlig anställning för sina åsikter eller sitt partiengagemang strider mot båda. Planen vill dessutom ha en tydlig rättighetskatalog i grundlagen som ger ett praktiskt skydd mot det offentliga, vilket är motförslagets mekanism. Tillägget om den som betraktar sig som svensk berörs inte av planen.

  • icke-diskriminerande maktutövningavgörande»utövas godtyckligt, eller på ett sätt som diskriminerar« (partiprogram ↗)
  • åsiktsfrihet skyddas»Yttrandefriheten gäller även för åsikter som provocerar och« (partiprogram ↗)
  • rättigheter i grundlagen»Vår svenska grundlag ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • verksamt skydd mot myndigheter»Vi måste se till att det inte bara är vackra ord, utan att grundlagen också ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda människor i relation till exempelvis en kommun eller en statlig myndighet.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: tillagget_om_svenskhet_ej_tackt_av_planen

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Planen vill förstärka grundlagens rättighetsskydd och värna varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för repressalier.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill förstärka grundlagens rättighetsskydd och värna varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för repressalier. Ett uttryckligt förbud i regeringsformen mot diskriminering på politisk grund vid offentliga anställningar är en tillämpning av det åtagandet, liksom principen att medborgare ska vara lika inför lagen. Tillägget om den som betraktar sig som svensk ansluter till planens syn på nationell identitet.

  • stärkt grundlagsskyddavgörande»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
  • fritt uttryck utan repressalier»Varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likhet inför lagen»Att medborgare skall vara lika inför lagen« (partiprogram ↗)
  • värna svensk identitet»Skapa sammanhållning kring den svenska kulturen och den nationella identiteten« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag