2023-05-102022/23:KU26 · p.9KUConstitution
Discrimination
Constitutional protection against discrimination based on political opinion in employment
What's at stake: The question concerns whether people in Sweden have explicit constitutional protection against being disadvantaged in hiring because of their political opinions or party involvement — protection already found in the European Convention but, according to the reservation, missing explicitly from the Instrument of Government.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The vote concerns whether the Instrument of Government should now be amended to explicitly prohibit improper differential treatment on grounds of political opinion in employment within public, municipal and regional activities, or whether the committee should take no such initiative.
Yes Yes — the committee proposal
The committee sees no reason to take any initiative on the motions calling for an inquiry into, and amendment of, the Instrument of Government on discrimination, and it rejects them.
No No — the reservations
Reservation 6 (SD)
The reservation points out that the European Convention explicitly bans political discrimination in the exercise of public authority and in hiring for public posts, but that the Instrument of Government lacks an equivalent explicit ban on discrimination on political grounds in employment. It argues that it has no place in a democratic society for someone to be passed over for a job because of 'wrong' opinions or party involvement, and therefore wants a clear such ban written into the Instrument of Government for employment within public, municipal and regional activities. Alongside this, it also wants an addition stating that no one may be discriminated against for considering themselves Swedish.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 6 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | Yes 94/0/0/13 | match | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: low | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | No 0/63/0/9 | match | confidence: medium | derived |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:963 by Matheus Enholm et al. (SD) point 2, 2022/23:1001 by Matheus Enholm et al. (SD) points 3 and 4, and 2022/23:1881 by Malin Björk et al. (C) point 3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:963 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkande 2, 2022/23:1001 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4 samt 2022/23:1881 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 3.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 40 proposals concerning human rights and freedoms. The motions address, among other things, constitutional protection of the right to abortion, protection of property rights, legal gender, and preventive measures against radicalization. The proposals were submitted during the general motion period 2022. Parliament rejects the motions, referring in part to the government's announcement that investigations shall be appointed.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to prohibit the veil for children and staff in preschool, primary school, and public activities. (SD) — Reservation 6
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammets uppräkning av otillåtna diskrimineringsgrunder utgår från kön, funktionsnedsättning, sexuell läggning, könsidentitet, ålder, hudfärg, religion och etnisk bakgrund — politisk åskådning ingår inte, och författningen ska i övrigt vara politiskt neutral.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammets uppräkning av otillåtna diskrimineringsgrunder utgår från kön, funktionsnedsättning, sexuell läggning, könsidentitet, ålder, hudfärg, religion och etnisk bakgrund — politisk åskådning ingår inte, och författningen ska i övrigt vara politiskt neutral. Motförslaget vill dessutom föra in ett skydd för den som betraktar sig som svensk, vilket vilar på just den nationalistiska föreställning om ett homogent folk som planen uttryckligen avvisar. Planen talar därför emot motförslagets grundlagsändringar.
- uppräknade diskrimineringsgrunderdecisive»kön, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller könsidentitet, ålder,« (party programme ↗)
- nationalismen avvisas»Nationalismen har ingen plats i en demokratisk« (party programme ↗)
- myten om ett homogent folk»ett homogent folk och utestängandet och underordnandet av de andra« (party programme ↗)
- politiskt neutral författning»medan författningen i övrigt ska vara politiskt neutral« (party programme ↗)
Planens jämlikhetsarbete riktas mot de maktstrukturer som bygger på klass, kön, etnicitet, funktionsförmåga och sexuell läggning; politisk åskådning ingår inte bland de grunder planen vill grundlagsreglera.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens jämlikhetsarbete riktas mot de maktstrukturer som bygger på klass, kön, etnicitet, funktionsförmåga och sexuell läggning; politisk åskådning ingår inte bland de grunder planen vill grundlagsreglera. Partiprogrammet avvisar uttryckligen synsättet att klassfrågor görs till etniska problem, vilket talar mot ett tillägg om att ingen får diskrimineras för att denne betraktar sig som svensk. Planen nöjer sig med kravet att myndigheter iakttar saklighet och opartiskhet, och ger därför inget stöd för motförslagets grundlagsändring.
- avvisar etnifiering av klassdecisive»att fattiga grupper och platser, och därmed klasstrukturer, felaktigt görs till etniska problem« (party programme ↗)
- planens diskrimineringsgrunder»Klass, kön, etnicitet samt könsidentitet och sexuell läggning är några av de« (party programme ↗)
- myndigheters opartiskhet»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (party programme ↗)
- alla människors lika värde»Socialdemokraterna kommer aldrig att medverka till att ge makt åt Sverigedemokraterna, ett parti som inte står upp för alla människors lika värde och rätt.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet slår fast att alla former av diskriminering ska motverkas, att åsiktsfrihet är en grundpelare och att ingen otillbörlig behandling baserad på politiska åsikter får förekomma.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att alla former av diskriminering ska motverkas, att åsiktsfrihet är en grundpelare och att ingen otillbörlig behandling baserad på politiska åsikter får förekomma. Motförslagets krav på ett uttryckligt förbud mot diskriminering på politisk grund vid offentliga anställningar ligger i linje med detta, och valmanifestet vill stärka diskrimineringslagstiftningen. Planen säger dock inget om regeringsformens utformning, varför slutsatsen är härledd och osäker.
- all diskriminering ska motverkasdecisive»Alla former av diskriminering ska motverkas.« (party programme ↗)
- inget ingrepp för politiska åsikter»Ingen otillbörlig registrering eller övervakning baserad på politiska åsikter eller demokratisk verksamhet får förekomma.« (party programme ↗)
- åsiktsfrihet»Vi är övertygade om att yttrandefrihet, åsiktsfrihet och deltagande demokrati gör samhället bättre.« (party programme ↗)
- stärkt diskrimineringslagstiftning»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill stärka diskrimineringsförbudet och göra mer mot diskriminering, och slår fast att demokratin förutsätter respekt för människors olika åsikter, inklusive politiska ståndpunkter.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill stärka diskrimineringsförbudet och göra mer mot diskriminering, och slår fast att demokratin förutsätter respekt för människors olika åsikter, inklusive politiska ståndpunkter. Att ingen ska nekas offentlig anställning för sitt partiengagemang följer av detta. Planen pekar dock ut andra diskrimineringsgrunder än politisk åskådning och säger inget om tillägget om att betrakta sig som svensk, varför stödet är osäkert.
- stärkt diskrimineringsförbuddecisive»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (2022 manifesto ↗)
- respekt för politiska åsikter»allmän acceptans och respekt för människors olika åsikter, oavsett om det handlar om politiska ståndpunkter,« (party programme ↗)
- mer mot diskriminering»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts, samt lägga till kön och funktionsnedsättning som hatbrottsgrunder.« (2022 manifesto ↗)
- individens egen identitet»Varje individ har rätt att skapa sin egen identitet.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen gör åsiktsfriheten till en förutsättning för det liberala samhället och kräver målmedvetet arbete mot diskriminering på just arbetsmarknaden, samtidigt som den vill förstärka grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör åsiktsfriheten till en förutsättning för det liberala samhället och kräver målmedvetet arbete mot diskriminering på just arbetsmarknaden, samtidigt som den vill förstärka grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna. Ett uttryckligt förbud i regeringsformen mot att någon sorteras bort från offentlig anställning för sina åsikter eller sitt partiengagemang följer av dessa principer. Planens eget verktyg är dock en moderniserad diskrimineringslag, och den nämner inte politisk grund som diskrimineringsgrund.
- åsiktsfrihetdecisive»Varje människa har rätt att fritt och öppet uttrycka sin åsikt,« (party programme ↗)
- motverka diskriminering i arbetslivet»målmedvetet arbete för att motverka diskriminering inom samhällsområden såsom arbetsmarknad, utbildning« (party programme ↗)
- förstärkt grundlagsskydd»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (2022 manifesto ↗)
- moderniserad diskrimineringslag»Vi vill modernisera diskrimineringslagen, prioritera polisens hatbrottsverksamhet och säkerställa att alla skolor står upp för alla människors lika värde.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver uttryckligen att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras på grund av politisk eller annan åskådning, vilket är precis det förbud motförslaget vill föra in i regeringsformen.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver uttryckligen att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras på grund av politisk eller annan åskådning, vilket är precis det förbud motförslaget vill föra in i regeringsformen. Grundlagen ska enligt planen säkerställa och skydda de enskildas rättigheter, där åsiktsfriheten räknas upp som en av de främsta. Planen kräver dessutom väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet, vilket täcker anställningssituationen.
- grundlagsskydd mot diskrimineringdecisive»på grund av kön, ålder, funktionsvariationer, etniskt ursprung, religion, sexuell identitet, politisk eller« (party programme ↗)
- grundlagen skyddar rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid« (party programme ↗)
- åsiktsfrihet som rättighet»åsiktsfrihet, religionsfrihet, yttrandefrihet, tryckfrihet, mötesfrihet, föreningsfrihet, demonstrationsfrihet« (party programme ↗)
- diskrimineringsskydd i arbetslivet»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Idéprogrammet kräver att all offentlig maktutövning vägleds av likabehandling och att makt inte får utövas på ett sätt som diskriminerar, och att yttrandefriheten gäller även för åsikter som provocerar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Idéprogrammet kräver att all offentlig maktutövning vägleds av likabehandling och att makt inte får utövas på ett sätt som diskriminerar, och att yttrandefriheten gäller även för åsikter som provocerar. Att någon utestängs från offentlig anställning för sina åsikter eller sitt partiengagemang strider mot båda. Planen vill dessutom ha en tydlig rättighetskatalog i grundlagen som ger ett praktiskt skydd mot det offentliga, vilket är motförslagets mekanism. Tillägget om den som betraktar sig som svensk berörs inte av planen.
- icke-diskriminerande maktutövningdecisive»utövas godtyckligt, eller på ett sätt som diskriminerar« (party programme ↗)
- åsiktsfrihet skyddas»Yttrandefriheten gäller även för åsikter som provocerar och« (party programme ↗)
- rättigheter i grundlagen»Vår svenska grundlag ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter.« (2022 manifesto ↗)
- verksamt skydd mot myndigheter»Vi måste se till att det inte bara är vackra ord, utan att grundlagen också ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda människor i relation till exempelvis en kommun eller en statlig myndighet.« (2022 manifesto ↗)
flags: tillagget_om_svenskhet_ej_tackt_av_planen
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill förstärka grundlagens rättighetsskydd och värna varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för repressalier.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill förstärka grundlagens rättighetsskydd och värna varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för repressalier. Ett uttryckligt förbud i regeringsformen mot diskriminering på politisk grund vid offentliga anställningar är en tillämpning av det åtagandet, liksom principen att medborgare ska vara lika inför lagen. Tillägget om den som betraktar sig som svensk ansluter till planens syn på nationell identitet.
- stärkt grundlagsskydddecisive»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (2022 manifesto ↗)
- fritt uttryck utan repressalier»Varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas.« (2022 manifesto ↗)
- likhet inför lagen»Att medborgare skall vara lika inför lagen« (party programme ↗)
- värna svensk identitet»Skapa sammanhållning kring den svenska kulturen och den nationella identiteten« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:KU26)
- Committee report full text (HA01KU26)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1001 — Grundlag av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1023 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1095 — Flickors frihet i Sverige av Alexandra Anstrell m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1131 — Slöjförbud i den svenska för- och grundskolan av Richard Jomshof (SD)
- Motion 2022/23:1234 — En hälso- och sjukvård för jämlikhet och jämställdhet i hela landet av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1533 — Nationellt förbud mot böneutrop från religiösa byggnader av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1695 — Slöjor på flickor av Robert Hannah och Juno Blom (båda L)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1811 — Bekämpning av terrorism av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1813 — Stopp för offentliga böneutrop av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1881 — Konstitutionella frågor av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2153 — Religionsfrihet på riktigt av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2166 — Utgiftsområde 1 Rikets styrelse av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2271 — Vårda och bevara Sveriges kristna kulturarv av Julia Kronlid m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:379 — Ett tredje juridiskt kön av Anna Wallentheim (S)
- Motion 2022/23:514 — Utvisning vid grovt blåljussabotage av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
Source: The Swedish Parliament