2024-06-122023/24:TU17 · p.10TUTransport och infrastruktur
Gotlandstrafiken
Den framtida driftsformen för Gotlandstrafiken
Vad som står på spel: Gotlandstrafiken är avgörande för öns invånare och näringsliv och kan inte bedrivas utan statligt stöd. Beslutet påverkar om ett vinstdrivande företag även fortsatt får ett statligt finansierat monopol med risk för höga biljettpriser, eller om staten tar över driften för att pressa priser och säkra tillgänglighet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om färjetrafiken till och från Gotland även fortsättningsvis ska upphandlas av privata aktörer, eller om staten genom Trafikverket bör äga och driva trafiken själv för att säkerställa låga priser och långsiktig tillgänglighet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet understryker betydelsen av en väl fungerande färjetrafik till och från Gotland som tillgodoser invånarnas och näringslivets behov, och konstaterar att Trafikverket redan har regeringens uppdrag att ingå och ansvara för statens avtal om linjesjöfart samt analysera alternativa driftsmodeller, inklusive statlig egenregi. Utskottet vill inte föregripa detta pågående arbete och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 23 (V)
Reservationen (V) vill att staten via Trafikverket framöver äger och driver Gotlandstrafiken i egen regi, som en del av den statliga infrastrukturen och jämförbar med en landsväg. Skälet är att en upphandling ger det vinnande, vinstdrivande företaget ett statligt finansierat monopol med risk för plötsliga prishöjningar; reservanterna vill också att regeringen tar fram förslag om lägre, konkurrenskraftiga biljett- och fraktpriser (s.k. vägpriser) och särskild kompensation till resenärer och fraktköpare för dagens höga priser.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 23 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/91/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:646 av Linda W Snecker m.fl. (V) yrkandena 14-17, 2023/24:1301 av Hanna Westerén (S), 2023/24:1519 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 46, 2023/24:1965 av Hanna Westerén och Laila Naraghi (båda S) och 2023/24:2625 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 18.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 förslag om sjöfartsfrågor i motioner från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår i de frågor förslagen tar upp. Förslagen handlar bland annat om svensk sjöfarts konkurrenskraft, Sjöfartsverkets miljöfrågor samt fritidsbåtsfrågor.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa en ökning av antalet svenskregistrerade fartyg och upprätthålla en stabil svenskflaggad fartygsflotta. (V) — Reservation 23
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill ta tillbaka samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats och att staten ökar sin kontroll över infrastrukturen, samt att investeringar och priser i infrastrukturen utgår från samhällsekonomiska mål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ta tillbaka samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats och att staten ökar sin kontroll över infrastrukturen, samt att investeringar och priser i infrastrukturen utgår från samhällsekonomiska mål. Motförslaget kräver just att staten äger och driver Gotlandstrafiken i egen regi som del av den statliga infrastrukturen och att biljett- och fraktpriserna sänks. Planens kritik mot upphandlade, vinstdrivande monopol pekar i samma riktning.
- återta privatiserad infrastrukturavgörande»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
- statlig kontroll över infrastruktur»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- priser efter samhällsekonomiska mål»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
- billigare trafik i hela landet»behöver även kollektivtrafiken byggas ut och göras billigare och mer tillgänglig i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet ger demokratin företräde före marknaden och gör det till ett nationellt ansvar att upprätthålla grundläggande infrastruktur, och valmanifestet slår fast att staten ska finnas närvarande i hela landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ger demokratin företräde före marknaden och gör det till ett nationellt ansvar att upprätthålla grundläggande infrastruktur, och valmanifestet slår fast att staten ska finnas närvarande i hela landet. Gotlandstrafiken i statlig egen regi, jämförd med en landsväg, är en tillämpning av just den principen mot ett skattefinansierat privat monopol. Planen talar därför för motförslagets krav på statligt ägande och lägre priser.
- demokratins företrädeavgörande»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
- statligt infrastrukturansvar»ett nationellt ansvar att upprätthålla grundläggande förutsättningar för tillväxt« (partiprogram ↗)
- statlig närvaro i hela landet»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fungerande infrastruktur»Ett framgångsrikt näringsliv kräver en väl fungerande infrastruktur.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att det i vissa fall finns skäl för staten att äga och driva affärsverksamheter, att samhället själv måste styra och stå för utbyggnaden av infrastruktursystemen och att transportsystemet till vissa delar behöver återregleras.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det i vissa fall finns skäl för staten att äga och driva affärsverksamheter, att samhället själv måste styra och stå för utbyggnaden av infrastruktursystemen och att transportsystemet till vissa delar behöver återregleras. Valmanifestet vill dessutom göra kollektivtrafiken billigare. Motförslagets krav på statlig drift av Gotlandstrafiken och lägre priser följer av dessa åtaganden.
- statligt ägande möjligtavgörande»I vissa fall kan det dock finnas skäl för staten eller en kommun att äga och driva affärsverksamheter.« (partiprogram ↗)
- samhället ansvarar för infrastrukturen»Samhället måste själv styra och stå för utbyggnad av infrastruktursystemen.« (partiprogram ↗)
- återreglering av transportsystem»Järnvägssystemet behöver ses över och till vissa delar återregleras för att få ett optimalt och långsiktigt fungerande transportsystem.« (partiprogram ↗)
- billigare kollektivtrafik»bygga ut kollektivtrafiken i hela landet, och gör det billigare att åka buss och tåg, särskilt för unga och pensionärer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver en välfungerande marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar och ser konkurrens som drivkraften i ekonomin, medan manifestet vill dämpa priser genom friare marknader och bättre konkurrens.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver en välfungerande marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar och ser konkurrens som drivkraften i ekonomin, medan manifestet vill dämpa priser genom friare marknader och bättre konkurrens. Att staten övertar och driver Gotlandstrafiken i egen regi går i motsatt riktning. Planens löfte om billiga och pålitliga kommunikationer i hela landet talar för lägre priser, men inte för statlig drift som metod.
- konkurrens dämpar priseravgörande»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrens som drivkraft»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
- billiga kommunikationer i hela landet»Skapa snabba, billiga och pålitliga kommunikationer i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_blockerat
Planen slår fast att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet när det finns ett starkt samhällsintresse och inte ska driva verksamhet som tränger ut fungerande privata alternativ; staten ska inte äga flygbolag, banker och telebolag.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet när det finns ett starkt samhällsintresse och inte ska driva verksamhet som tränger ut fungerande privata alternativ; staten ska inte äga flygbolag, banker och telebolag. Motförslagets krav på att staten själv äger och driver Gotlandstrafiken i egen regi går rakt emot den principen. Planen vill i stället att upphandling används så att skattebetalarna får låga kostnader och hög kvalitet.
- restriktivt offentligt företagandeavgörande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse. Det« (partiprogram ↗)
- staten ska inte äga bolag»nyföretagande. Staten ska inte äga flygbolag, banker och telebolag.« (partiprogram ↗)
- inte tränga undan privata alternativ»offentliga ska inte driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ eller försvårar« (partiprogram ↗)
- upphandling framför egen regi»som ger skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, säkrar likabehandling och stimulerar« (partiprogram ↗)
Planen delar upp ansvaret: det offentliga svarar för infrastrukturen medan själva trafiken bör bedrivas i konkurrens, och offentlig verksamhet ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen delar upp ansvaret: det offentliga svarar för infrastrukturen medan själva trafiken bör bedrivas i konkurrens, och offentlig verksamhet ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol. Motförslaget vill att staten äger och driver Gotlandstrafiken i egen regi, vilket är motsatsen till det åtagandet. Därför avvisas kravet, även om planen bejakar offentligt ansvar för infrastrukturen.
- trafik i konkurrensavgörande»Själva trafiken bör bedrivas i konkurrens.« (partiprogram ↗)
- undvik offentliga monopol»offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.« (partiprogram ↗)
- konkurrenspolitik mot monopol»effektiv konkurrenspolitik motverkar oligopol, monopol och illojal konkurrens.« (partiprogram ↗)
- offentligt ansvar för infrastruktur»Det offentliga samhället har ansvar för trafiksystemens utveckling och dess infrastruktur.« (partiprogram ↗)
Planen bygger på ett fritt näringsliv och en begränsad stat: det som kan utföras lika bra av någon annan än det offentliga ska inte utföras av det offentliga, och planen vill snarare minska än öka statligt ägande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på ett fritt näringsliv och en begränsad stat: det som kan utföras lika bra av någon annan än det offentliga ska inte utföras av det offentliga, och planen vill snarare minska än öka statligt ägande. Motförslaget kräver att staten själv äger och driver Gotlandstrafiken i egen regi med politiskt satta priser. Det går emot planens grundhållning, varför den avvisar kravet.
- offentligt ska inte utföra alltavgörande»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
- fritt näringsliv»Moderaterna vill bygga ett land där ett fritt näringsliv skapar ett välstånd som kommer alla till del.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad stat»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
- minskat statligt ägande»Sälja av en större andel av statliga Sveaskogs innehav till personer med regional anknytning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen ger stat och kommun ett betydande mått av inflytande över infrastruktur och kollektivtrafik och gör principen att hela Sverige ska leva bärande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ger stat och kommun ett betydande mått av inflytande över infrastruktur och kollektivtrafik och gör principen att hela Sverige ska leva bärande. Färjan är Gotlands landsväg, och planens pragmatiska utgångspunkt är att uppgiften ska utföras så att medborgarna får största nytta till lägsta kostnad. Motförslagets krav på statlig egen regi med lägre priser ligger inom den ramen, men planen pekar inte ut driftsformen.
- samhällskontroll över infrastrukturavgörande»behålla ett betydande mått av inflytande över infrastruktur och kollektivtrafik« (partiprogram ↗)
- hela Sverige ska leva»Principen om att hela Sverige skall leva är mycket viktig för Sverigedemokraterna.« (partiprogram ↗)
- politik för hela landet»Bedriva en politik för hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- nytta till lägsta kostnad»uppgiften utförs på ett sätt som renderar medborgarna största möjliga nytta till lägsta« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:TU17)
- Betänkandets fulltext (HB01TU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1301 — Reformering av Gotlandstillägget av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1398 — Stärkt infrastruktur i Blekinge för väg, hamnar och flyg av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:174 — Kunskaps- och säkerhetskrav för framförandet av vissa fritidsbåtar av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1784 — Fritidsbåtar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1873 — För havets och människans framtid av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1951 — Omledning av kommersiell båttrafik från känsliga områden i Östersjön av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1965 — Gotlandstrafiken av Hanna Westerén och Laila Naraghi (båda S)
- Motion 2023/24:198 — Ett tydligare statligt ansvar för de viktigaste hamnarna av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:1983 — Obligatoriskt båtregister för fritidsbåtar av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2206 — En stärkt svensk sjöfartsnäring av Mats Green (M)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2465 — Hållbara och tillgängliga transporter för hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2536 — Satsning på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2625 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2023/24:401 — En konkurrenskraftig svensk sjöfart av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:646 — En hållbar sjöfart för Sverige av Linda W Snecker m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag