2023-06-072022/23:SoU21 · p.17SoUHälsa och socialtjänst

Stöd till synskadade och tillgång till ledarhundar

Stöd till synskadade och ny lagstiftning om ledarhundar

Vad som står på spel: Synskadade och gravt synskadade är en förhållandevis liten grupp, vilket enligt motionärerna gör det svårt att bygga upp specialistkompetens lokalt. Ledarhundar är avgörande för många synskadades rörlighet och självständighet, och frågan gäller hur verksamheten med ledarhundar ska regleras och hur stödet till gruppen som helhet ska organiseras.

Vad omröstningen gäller

Motionerna krävde dels en statlig utredning om ett sammanhållet nationellt stöd till blinda och gravt synskadade, dels ett riksdagsinitiativ om ledarhundsverksamheten, medan utskottet ansåg att den kommande lagändringen om ledarhundar och befintligt stöd redan tar hand om frågorna.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet noterar att regeringen har beslutat om en lagrådsremiss med förslag till en ny lag för ledarhundsverksamheten och att en proposition väntas till riksdagen, och anser mot den bakgrunden att motionen om ledarhundar bör avslås. Utskottet anser inte heller att riksdagen behöver ta något initiativ om ett samlat nationellt stöd till synskadade.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 36 (SD)

Reservanten (SD) vill att regeringen utreder hur ett sammanhållet stöd till blinda och gravt synskadade kan utvecklas, till exempel i form av ett nationellt kunskapscenter, eftersom gruppen om cirka 120 000 personer är för liten för att specialistkompetens ska kunna byggas upp lokalt.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 36 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MPMiljöpartiet

Ja 240–64Ja 225–79

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 94/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 20/0/1/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett

Avvek från partilinjen

CHelena Lindahl (C, Västerbottens län)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:87 av Ann-Sofie Lifvenhage (M) och 2022/23:961 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 5.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett sjuttiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om stöd till personer med funktionsnedsättning. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, statligt huvudmannaskap för personlig assistans och bilstöd.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att alla delar av samhället görs tillgängliga och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att stödet finns utan att rätten till delaktighet ständigt ifrågasätts.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att alla delar av samhället görs tillgängliga och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att stödet finns utan att rätten till delaktighet ständigt ifrågasätts. Att utreda ett sammanhållet stöd till blinda och gravt synskadade, till exempel ett nationellt kunskapscenter, svarar mot att specialistkompetens annars inte kan byggas upp lokalt. Planen behandlar inte ledarhundar eller synskadade särskilt, varför ställningstagandet härleds.

  • pålitligt funktionshinderstödavgörande»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillgängligt samhälle»delar av samhället göras tillgängligt och den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärkas.« (partiprogram ↗)
  • rätt till delaktighet»Alla människor ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, bli bemötta« (partiprogram ↗)
  • stärkta stödinsatser»attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens åtagande är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, med rätt till arbete, eget boende och full rörelsefrihet, och att alla i hela landet ska ha likvärdig tillgång till vård och omsorg.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens åtagande är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, med rätt till arbete, eget boende och full rörelsefrihet, och att alla i hela landet ska ha likvärdig tillgång till vård och omsorg. Att utreda ett sammanhållet stöd, exempelvis ett nationellt kunskapscenter för blinda och gravt synskadade, svarar mot att specialistkompetens inte kan byggas upp lokalt för en liten grupp. Planen vill också se mer individuellt utformade insatser. Planen stöder därför kravet.

  • leva som andraavgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättigheter oavsett funktionsförmåga»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
  • likvärdig vård i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
  • individuellt utformade insatser»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet lovar att förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var i landet man bor, vilket är precis det motförslagets sammanhållna stöd och kunskapscenter syftar till för en liten grupp.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar att förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var i landet man bor, vilket är precis det motförslagets sammanhållna stöd och kunskapscenter syftar till för en liten grupp. Planen vill också att hjälpmedel ingår i högkostnadsskyddet och ser otillgängligheten som det verkliga hindret.

  • likvärdigt stöd i hela landetavgörande»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hjälpmedel i högkostnadsskyddet»att hjälpmedel ska ingå i högkostnadsskyddet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lika rättigheter vid funktionsnedsättning»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller« (partiprogram ↗)
  • otillgängligheten är hindret»Det är otillgängligheten i samhället som« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs, och partiprogrammet att tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar och att statens mål är att skydda de mest utsatta.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs, och partiprogrammet att tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar och att statens mål är att skydda de mest utsatta. Att utreda ett sammanhållet stöd, exempelvis ett nationellt kunskapscenter, för en grupp som är för liten för lokal specialistkompetens följer av dessa åtaganden. Synskadades stöd nämns inte uttryckligen.

  • stöd vid funktionsnedsättningavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillgänglighet avgörande»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
  • statens skyddsuppgift»att skydda de svagaste och mest utsatta« (partiprogram ↗)
  • ingen missgynnas»Vi måste fortsätta arbetet för ett Sverige där ingen missgynnas på grund av kön, härkomst eller funktionsnedsättning« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att villkoren för hjälpmedel är likvärdiga i hela landet och att en utökad nationell samordning behövs, särskilt för att förbättra vårdmöjligheterna vid sällsynta diagnoser och små grupper.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att villkoren för hjälpmedel är likvärdiga i hela landet och att en utökad nationell samordning behövs, särskilt för att förbättra vårdmöjligheterna vid sällsynta diagnoser och små grupper. Att utreda ett sammanhållet nationellt stöd, exempelvis ett kunskapscenter för blinda och gravt synskadade, svarar direkt mot detta. Planen betonar också att fungerande habilitering och hjälpmedel är en förutsättning för arbete och utbildning.

  • nationell samordning för små grupperavgörande»Det stärker likvärdigheten och valfriheten, förbättrar vårdmöjligheterna för sällsynta diagnoser och ökar tillgången till hälso- och sjukvård i landets glest befolkade delar.« (partiprogram ↗)
  • likvärdiga hjälpmedel»Villkoren för hjälpmedel ska vara likvärdiga i hela landet.« (partiprogram ↗)
  • habilitering möjliggör arbete»En väl fungerande habilitering och tillgång till hjälpmedel är i många fall en förutsättning för möjligheten till arbete och utbildning.« (partiprogram ↗)
  • utökad nationell styrning»Det behövs en utökad nationell samordning och styrning.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att hjälpmedel, vård, omsorg och service utformas efter den enskildes behov och att kompensatoriska insatser är nödvändiga eftersom de minskar funktionsnedsättningens betydelse.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att hjälpmedel, vård, omsorg och service utformas efter den enskildes behov och att kompensatoriska insatser är nödvändiga eftersom de minskar funktionsnedsättningens betydelse. Ökad tillgänglighet lyfts som ett centralt medel, och valmanifestet prioriterar självbestämmande vid funktionsnedsättning. Att utreda ett sammanhållet stöd, till exempel ett nationellt kunskapscenter för blinda och gravt synskadade, följer av dessa åtaganden.

  • stöd efter individens behovavgörande»Såväl hjälpmedel som utbildning, vård, omsorg och« (partiprogram ↗)
  • nödvändiga kompensatoriska insatser»Även insatser som är kompensatoriska« (partiprogram ↗)
  • ökad tillgänglighet»Ett annat viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är att öka tillgängligheten i samhället.« (partiprogram ↗)
  • självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att alla har rätt till likvärdig vård och att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor, och den använder nationell samordning som verktyg när den lokala kapaciteten inte räcker.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att alla har rätt till likvärdig vård och att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor, och den använder nationell samordning som verktyg när den lokala kapaciteten inte räcker. Att utreda ett sammanhållet nationellt stöd till gravt synskadade, där gruppen är för liten för lokal specialistkompetens, ligger i linje med detta. Synskadades stöd behandlas inte, varför slutsatsen är härledd.

  • likvärdig vårdavgörande»Alla har rätt till likvärdig vård – som kan ges i rätt tid och håller hög kvalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • välfärd i hela landet»Du ska kunna känna dig trygg med att välfärden fungerar oavsett var i landet du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationell samordning av vård»Inrätta en nationell vårdförmedling som ska hjälpa patienter med lång väntetid att få vård i en annan del av landet där det finns ledig kapacitet« (valmanifest 2022 ↗)
  • statens ansvar för utsatta»skäl inte kan arbeta har staten ett ansvar.« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet konstaterar att stödet till personer med funktionsnedsättning ser olika ut över landet och att det krävs kompetens kring olika diagnoser för att tillgodose de behov som faktiskt finns, och kräver ett nationellt LSS-lyft samt statligt helhetsansvar för personlig assistans.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet konstaterar att stödet till personer med funktionsnedsättning ser olika ut över landet och att det krävs kompetens kring olika diagnoser för att tillgodose de behov som faktiskt finns, och kräver ett nationellt LSS-lyft samt statligt helhetsansvar för personlig assistans. Motförslagets krav på att utreda ett sammanhållet nationellt stöd, exempelvis ett kunskapscenter för blinda och gravt synskadade, följer av den linjen om nationell kompetens i stället för ojämn lokal förmåga.

  • diagnosspecifik kompetensavgörande»Det krävs därför kompetens kring olika diagnoser och sjukdomar för att tillgodose de behov som faktiskt finns.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationellt LSS-lyft»Se ett nationellt LSS-lyft« (valmanifest 2022 ↗)
  • statligt helhetsansvar»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (valmanifest 2022 ↗)
  • delaktighet för funktionsnedsatta»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag