2023-06-072022/23:SoU21 · p.17SoUHälsa och socialtjänst
Stöd till synskadade och tillgång till ledarhundar
Stöd till synskadade och ny lagstiftning om ledarhundar
Vad som står på spel: Synskadade och gravt synskadade är en förhållandevis liten grupp, vilket enligt motionärerna gör det svårt att bygga upp specialistkompetens lokalt. Ledarhundar är avgörande för många synskadades rörlighet och självständighet, och frågan gäller hur verksamheten med ledarhundar ska regleras och hur stödet till gruppen som helhet ska organiseras.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde dels en statlig utredning om ett sammanhållet nationellt stöd till blinda och gravt synskadade, dels ett riksdagsinitiativ om ledarhundsverksamheten, medan utskottet ansåg att den kommande lagändringen om ledarhundar och befintligt stöd redan tar hand om frågorna.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet noterar att regeringen har beslutat om en lagrådsremiss med förslag till en ny lag för ledarhundsverksamheten och att en proposition väntas till riksdagen, och anser mot den bakgrunden att motionen om ledarhundar bör avslås. Utskottet anser inte heller att riksdagen behöver ta något initiativ om ett samlat nationellt stöd till synskadade.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 36 (SD)
Reservanten (SD) vill att regeringen utreder hur ett sammanhållet stöd till blinda och gravt synskadade kan utvecklas, till exempel i form av ett nationellt kunskapscenter, eftersom gruppen om cirka 120 000 personer är för liten för att specialistkompetens ska kunna byggas upp lokalt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 36 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 20/0/1/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| CHelena Lindahl (C, Västerbottens län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:87 av Ann-Sofie Lifvenhage (M) och 2022/23:961 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett sjuttiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om stöd till personer med funktionsnedsättning. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, statligt huvudmannaskap för personlig assistans och bilstöd.
Motförslag
- Motförslaget vill utreda flexiblare finansieringsmodeller för tolktjänster åt döva och hörselskadade. (SD) — Reservation 36
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att alla delar av samhället görs tillgängliga och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att stödet finns utan att rätten till delaktighet ständigt ifrågasätts.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla delar av samhället görs tillgängliga och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att stödet finns utan att rätten till delaktighet ständigt ifrågasätts. Att utreda ett sammanhållet stöd till blinda och gravt synskadade, till exempel ett nationellt kunskapscenter, svarar mot att specialistkompetens annars inte kan byggas upp lokalt. Planen behandlar inte ledarhundar eller synskadade särskilt, varför ställningstagandet härleds.
- pålitligt funktionshinderstödavgörande»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgängligt samhälle»delar av samhället göras tillgängligt och den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärkas.« (partiprogram ↗)
- rätt till delaktighet»Alla människor ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, bli bemötta« (partiprogram ↗)
- stärkta stödinsatser»attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens åtagande är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, med rätt till arbete, eget boende och full rörelsefrihet, och att alla i hela landet ska ha likvärdig tillgång till vård och omsorg.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, med rätt till arbete, eget boende och full rörelsefrihet, och att alla i hela landet ska ha likvärdig tillgång till vård och omsorg. Att utreda ett sammanhållet stöd, exempelvis ett nationellt kunskapscenter för blinda och gravt synskadade, svarar mot att specialistkompetens inte kan byggas upp lokalt för en liten grupp. Planen vill också se mer individuellt utformade insatser. Planen stöder därför kravet.
- leva som andraavgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättigheter oavsett funktionsförmåga»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
- likvärdig vård i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
- individuellt utformade insatser»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var i landet man bor, vilket är precis det motförslagets sammanhållna stöd och kunskapscenter syftar till för en liten grupp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var i landet man bor, vilket är precis det motförslagets sammanhållna stöd och kunskapscenter syftar till för en liten grupp. Planen vill också att hjälpmedel ingår i högkostnadsskyddet och ser otillgängligheten som det verkliga hindret.
- likvärdigt stöd i hela landetavgörande»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- hjälpmedel i högkostnadsskyddet»att hjälpmedel ska ingå i högkostnadsskyddet.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika rättigheter vid funktionsnedsättning»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller« (partiprogram ↗)
- otillgängligheten är hindret»Det är otillgängligheten i samhället som« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs, och partiprogrammet att tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar och att statens mål är att skydda de mest utsatta.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs, och partiprogrammet att tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar och att statens mål är att skydda de mest utsatta. Att utreda ett sammanhållet stöd, exempelvis ett nationellt kunskapscenter, för en grupp som är för liten för lokal specialistkompetens följer av dessa åtaganden. Synskadades stöd nämns inte uttryckligen.
- stöd vid funktionsnedsättningavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgänglighet avgörande»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
- statens skyddsuppgift»att skydda de svagaste och mest utsatta« (partiprogram ↗)
- ingen missgynnas»Vi måste fortsätta arbetet för ett Sverige där ingen missgynnas på grund av kön, härkomst eller funktionsnedsättning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att villkoren för hjälpmedel är likvärdiga i hela landet och att en utökad nationell samordning behövs, särskilt för att förbättra vårdmöjligheterna vid sällsynta diagnoser och små grupper.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att villkoren för hjälpmedel är likvärdiga i hela landet och att en utökad nationell samordning behövs, särskilt för att förbättra vårdmöjligheterna vid sällsynta diagnoser och små grupper. Att utreda ett sammanhållet nationellt stöd, exempelvis ett kunskapscenter för blinda och gravt synskadade, svarar direkt mot detta. Planen betonar också att fungerande habilitering och hjälpmedel är en förutsättning för arbete och utbildning.
- nationell samordning för små grupperavgörande»Det stärker likvärdigheten och valfriheten, förbättrar vårdmöjligheterna för sällsynta diagnoser och ökar tillgången till hälso- och sjukvård i landets glest befolkade delar.« (partiprogram ↗)
- likvärdiga hjälpmedel»Villkoren för hjälpmedel ska vara likvärdiga i hela landet.« (partiprogram ↗)
- habilitering möjliggör arbete»En väl fungerande habilitering och tillgång till hjälpmedel är i många fall en förutsättning för möjligheten till arbete och utbildning.« (partiprogram ↗)
- utökad nationell styrning»Det behövs en utökad nationell samordning och styrning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att hjälpmedel, vård, omsorg och service utformas efter den enskildes behov och att kompensatoriska insatser är nödvändiga eftersom de minskar funktionsnedsättningens betydelse.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att hjälpmedel, vård, omsorg och service utformas efter den enskildes behov och att kompensatoriska insatser är nödvändiga eftersom de minskar funktionsnedsättningens betydelse. Ökad tillgänglighet lyfts som ett centralt medel, och valmanifestet prioriterar självbestämmande vid funktionsnedsättning. Att utreda ett sammanhållet stöd, till exempel ett nationellt kunskapscenter för blinda och gravt synskadade, följer av dessa åtaganden.
- stöd efter individens behovavgörande»Såväl hjälpmedel som utbildning, vård, omsorg och« (partiprogram ↗)
- nödvändiga kompensatoriska insatser»Även insatser som är kompensatoriska« (partiprogram ↗)
- ökad tillgänglighet»Ett annat viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är att öka tillgängligheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att alla har rätt till likvärdig vård och att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor, och den använder nationell samordning som verktyg när den lokala kapaciteten inte räcker.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla har rätt till likvärdig vård och att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor, och den använder nationell samordning som verktyg när den lokala kapaciteten inte räcker. Att utreda ett sammanhållet nationellt stöd till gravt synskadade, där gruppen är för liten för lokal specialistkompetens, ligger i linje med detta. Synskadades stöd behandlas inte, varför slutsatsen är härledd.
- likvärdig vårdavgörande»Alla har rätt till likvärdig vård - som kan ges i rätt tid och håller hög kvalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärd i hela landet»Du ska kunna känna dig trygg med att välfärden fungerar oavsett var i landet du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell samordning av vård»Inrätta en nationell vårdförmedling som ska hjälpa patienter med lång väntetid att få vård i en annan del av landet där det finns ledig kapacitet« (valmanifest 2022 ↗)
- statens ansvar för utsatta»skäl inte kan arbeta har staten ett ansvar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet konstaterar att stödet till personer med funktionsnedsättning ser olika ut över landet och att det krävs kompetens kring olika diagnoser för att tillgodose de behov som faktiskt finns, och kräver ett nationellt LSS-lyft samt statligt helhetsansvar för personlig assistans.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet konstaterar att stödet till personer med funktionsnedsättning ser olika ut över landet och att det krävs kompetens kring olika diagnoser för att tillgodose de behov som faktiskt finns, och kräver ett nationellt LSS-lyft samt statligt helhetsansvar för personlig assistans. Motförslagets krav på att utreda ett sammanhållet nationellt stöd, exempelvis ett kunskapscenter för blinda och gravt synskadade, följer av den linjen om nationell kompetens i stället för ojämn lokal förmåga.
- diagnosspecifik kompetensavgörande»Det krävs därför kompetens kring olika diagnoser och sjukdomar för att tillgodose de behov som faktiskt finns.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt LSS-lyft»Se ett nationellt LSS-lyft« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt helhetsansvar»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (valmanifest 2022 ↗)
- delaktighet för funktionsnedsatta»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU21)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1051 — Från daglig verksamhet till arbete av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2022/23:1201 — Översyn av statsbidraget för habiliteringsersättning av Anna-Belle Strömberg och Peder Björk (båda S)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1310 — Samordnad vård för personer med sällsynta hälsotillstånd av Alexandra Völker (S)
- Motion 2022/23:1376 — En nationell hjälpmedelsstrategi av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1427 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1516 — Ledsagning av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1622 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1684 — Information till myndigheter om elöverkänslighet som funktionshinder av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2045 — Stärkt ekonomi för personer med intellektuell funktionsnedsättning av Daniel Persson (SD)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2088 — Förbättringar i den personliga assistansen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:231 — Hinder för fusk med assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:468 — Klimatkompensation i bilstödet av Isak From (S)
- Motion 2022/23:608 — Valfrihet gällande sysselsättningsmodeller för personer med funktionsvariation av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2022/23:709 — Effektivare handläggning av bilstödet för anpassning av fordon av Helena Gellerman (L)
- Motion 2022/23:739 — Forskningen om sjukdomen ALS och patienternas rätt till assistans av Nicklas Attefjord och Ulrika Westerlund (båda MP)
- Motion 2022/23:741 — Syskon till barn med omfattande funktionsnedsättningar av Nicklas Attefjord m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:757 — Verksamheter som bedrivs enligt LSS av Jan Riise (MP)
Källa: Sveriges riksdag