2024-02-282023/24:UbU8 · p.3UbUUtbildning
Barngruppernas storlek i förskolan
Reglering av barngruppernas storlek i förskolan
Vad som står på spel: Stora barngrupper påverkar både barnens lärandemiljö och personalens arbetsbelastning i förskolan. Frågan berör alla barn i förskoleåldern samt den personal som arbetar där, och kan påverka rekrytering och bemanning i sektorn.
Vad omröstningen gäller
Om det ska införas en lagreglering av hur stora barngrupperna i förskolan högst får vara, eller om dagens icke-bindande riktlinjer och kommunala ansvar ska gälla som i dag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker kravet på en lagreglering av barngruppernas storlek. Utskottet hänvisar till att statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan kan användas för att anställa mer personal och till den bredare utredning om förskolans förutsättningar som redan pågår, och ser inte skäl att nu gå vidare med ytterligare åtgärder.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (V)
Reservanten (V) vill att regeringen lagreglerar barngruppernas storlek, i linje med ett annat lands lagstiftning. Skolverkets riktlinjer (6–12 barn i åldern ett till tre år, 9–15 barn i åldern fyra till fem år) följs inte överallt, vilket enligt reservanten leder till stressad arbetsmiljö för personalen och sämre villkor för barnens lärande.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:435 av Daniel Riazat m.fl. (V) yrkande 1, 2023/24:2366 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 1 och 2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 29.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om förskolan från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om kvalitet och förutsättningar i förskolan, om deltagande i förskola och annan pedagogisk verksamhet. Riksdagen hänvisar bland annat till gällande bestämmelser och pågående utredningar.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen tar större ansvar för att garantera att all barnomsorg i landet bedrivs i ändamålsenliga lokaler. (V) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en hög bemanningsnivå i välfärdsyrkena och mer resurser så att verksamheten kan möta barns olikheter och skiftande behov, med en jämlik förskola som mål.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en hög bemanningsnivå i välfärdsyrkena och mer resurser så att verksamheten kan möta barns olikheter och skiftande behov, med en jämlik förskola som mål. Ett lagstadgat tak för barngruppernas storlek är ett bindande sätt att säkra just detta, till skillnad från riktlinjer som överskrids. Planen talar därför för motförslagets krav.
- hög bemanning i välfärdenavgörande»en hög bemanningsnivå inom välfärdsyrkena« (partiprogram ↗)
- mer resurser till skola och förskola»Skolan måste också tillföras mer resurser, det är bara så vi kan skapa en skola som kan möta barn utifrån deras olikheter och skiftande behov.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämlik förskola»Svensk förskola och skola ska vara jämlik och jämställd, där alla barn och unga ges samma rätt till utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler lärare och tidiga insatser»Vänsterpartiet vill se fler lärare, tidigare insatser för barn som har det kämpigt och förbättrad tillgång till lärande genom hela livet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen gör förskolan till det viktigaste verktyget för att ge barn en bättre start, kräver mer resurser till de mest utsatta förskolorna och ställer höga krav på arbetsvillkoren i välfärdens verksamheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör förskolan till det viktigaste verktyget för att ge barn en bättre start, kräver mer resurser till de mest utsatta förskolorna och ställer höga krav på arbetsvillkoren i välfärdens verksamheter. Ett tak för barngruppernas storlek tjänar samma syften: pedagogisk kvalitet och en rimlig arbetsmiljö för personalen. Planen uttalar sig dock inte om lagreglering som metod, varför stödet är härlett ur kvalitets- och resursåtagandena.
- mer resurser till förskolanavgörande»De mest utsatta skolorna och förskolorna måste få mer resurser.« (valmanifest 2022 ↗)
- förskolan som grund»Förskolan bildar grunden för det livslånga lärandet.« (partiprogram ↗)
- förskolan lyfter barn»Förskola, skola och fritids är de bästa verktygen vi har för att lyfta barn ur dysfunktionella miljöer och ge dem en bättre framtid.« (valmanifest 2022 ↗)
- bra arbetsvillkor i välfärden»De gemensamt finansierade verksamheterna ska fylla högt ställda krav på bra arbetsvillkor« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill väsentligt sänka storleken på barngrupperna och öka personaltätheten i förskolan, vilket är exakt det resultat motförslagets lagreglering syftar till.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill väsentligt sänka storleken på barngrupperna och öka personaltätheten i förskolan, vilket är exakt det resultat motförslagets lagreglering syftar till. Planen anger inte lagstiftning som instrument, men den godtar inte att gruppstorlekarna överskrids i praktiken. Sakligt stöder planen därför kravet.
- mindre barngrupperavgörande»Vi vill väsentligt sänka storleken på barngrupperna och öka vuxentätheten inom barnomsorgen.« (partiprogram ↗)
- mer personal i förskolan»satsa på mindre barngrupper och mer personal i förskolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- hög kvalitet i förskolan»Såväl förskolan som andra barnomsorgsformer ska hålla hög kvalitet för alla barn.« (partiprogram ↗)
- pedagogisk kvalitet tidigt»Ett starkt pedagogiskt arbete i förskolan ger barn en bra start och goda möjligheter i skolan.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger förskole- och skolpolitiken på decentralisering, mångfald av utförare och föräldrars rätt att välja den lösning som passar familjen, och den vill särskilt att små förskolor på landsbygden ska kunna fortsätta sin verksamhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger förskole- och skolpolitiken på decentralisering, mångfald av utförare och föräldrars rätt att välja den lösning som passar familjen, och den vill särskilt att små förskolor på landsbygden ska kunna fortsätta sin verksamhet. Ett lagstadgat tak för barngrupperna är just den centrala detaljstyrning planen vill undvika och riskerar att slå hårdast mot små landsbygdsförskolor. Planen talar därför mot motförslagets krav, även om kvalitetsambitionen delas.
- värna små landsbygdsförskoloravgörande»Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- mångfald av utförare i förskolan»Föräldrar ska ha rätt att välja de lösningar som passar familjen bäst.« (partiprogram ↗)
- beslut på lägsta möjliga nivå»Beslut som endast berör en mer lokal nivå, eller bara individen själv, bör inte flyttas upp till en högre nivå« (partiprogram ↗)
Planen bygger förskolans kvalitet på personalens kompetens och på en utbyggd förskola med språkförskola och allmän förskola från fem år, inte på lagstadgade tak för barngruppernas storlek.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger förskolans kvalitet på personalens kompetens och på en utbyggd förskola med språkförskola och allmän förskola från fem år, inte på lagstadgade tak för barngruppernas storlek. Liberalernas linje är i stället minskad detaljstyrning av verksamheterna och en tydlig gräns för den offentliga makten. Ett bindande tak skulle dessutom motverka den breda tillgång och utbyggnad planen prioriterar. Underlaget är svagt och slutsatsen härledd.
- utbyggd förskolaavgörande»Vi vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet via legitimerad personal»Verksamheten ska ledas av legitimerade förskollärare.« (partiprogram ↗)
- minskad detaljstyrning»Samtidigt ska detaljstyrningen och byråkratin minska i verksamheterna.« (valmanifest 2022 ↗)
- obligatorisk språkförskola»införa en obligatorisk språkförskola för nyanlända barn och barn till nyanlända« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att gruppstorlekarna inte får vara större än att varje barn får sina behov tillgodosedda och att förskolan ska präglas av jämn och hög kvalitet i form av små barngrupper.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att gruppstorlekarna inte får vara större än att varje barn får sina behov tillgodosedda och att förskolan ska präglas av jämn och hög kvalitet i form av små barngrupper. Det är precis den sakfråga motförslaget vill säkra, och planen anger inga andra medel när riktlinjer överskrids. Kravet på reglering i lag går dock utöver planens ord och står i viss spänning mot den starka kommunala självstyrelsen, varför ställningstagandet är härlett.
- små barngrupper i förskolanavgörande»i form av små barngrupper och personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens.« (partiprogram ↗)
- begränsade gruppstorlekar»mognad och social bakgrund. Gruppstorlekarna får« (partiprogram ↗)
- barnets behov i centrum»Barn har olika behov och förutsättningar. De behöver« (partiprogram ↗)
- stark kommunal självstyrelse»styrelse. Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
flags: spanning_subsidiaritet
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen innehåller inget tak för barngruppernas storlek.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen innehåller inget tak för barngruppernas storlek. Dess linje är att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå och att statens uppgift främst är att fastställa och följa upp kunskapskrav, medan förskolesatsningarna riktas mot språkutveckling. Ett lagstadgat tak innebär den centrala detaljstyrning av kommunerna som planen vänder sig emot.
- beslut på lägsta nivåavgörande»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust« (partiprogram ↗)
- statens fokus på kunskapskrav»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (partiprogram ↗)
- språkinsatser i förskolan»Införa obligatorisk språkförskola för barn som visar en bristande språkutveckling« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill uttryckligen upprätta en maxgräns för antalet barn per vuxen och pekar ut för stora barngrupper som ett av barnomsorgens kraftigaste problem.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen upprätta en maxgräns för antalet barn per vuxen och pekar ut för stora barngrupper som ett av barnomsorgens kraftigaste problem. Motförslagets krav på bindande reglering av barngruppernas storlek är samma sak i sak. Planen betonar också att lokaler och utemiljöer ska vara utformade för rätt antal barn.
- maxgräns barn per vuxenavgörande»Upprätta en maxgräns för antalet barn per vuxen« (valmanifest 2022 ↗)
- för stora barngrupper»Svensk barnomsorg dras med kraftiga problem såsom för stora barngrupper, utbränd personal« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt antal barn i lokalerna»Det är även av stor vikt att lokaler och utemiljöer är utformade för rätt antal barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre arbetsmiljö i förskolan»Förbättra personalens arbetsmiljö och barnens vistelsemiljö« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UbU8)
- Betänkandets fulltext (HB01UbU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1148 — Flexibilitet för kommunerna i att erbjuda förskola för äldre barn med hemmavarande syskon av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1198 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Jim Svensk Larm (S)
- Motion 2023/24:1849 — Lagstadgad rätt till barnomsorg på obekväm arbetstid av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1966 — Förskola - en rättighet för varje barn av Fredrik Lundh Sammeli och Teresa Carvalho (båda S)
- Motion 2023/24:2024 — Barngruppernas storlek i förskolan av Jim Svensk Larm och Sanna Backeskog (båda S)
- Motion 2023/24:2046 — Skyddad yrkestitel för barnskötare av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2096 — Förskoleavgiften under sommarstängt av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2023/24:2115 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Saila Quicklund (M)
- Motion 2023/24:2366 — Bemanning i verksamheter nära medborgarna av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2413 — Kampen mot separatismen av Mauricio Rojas m.fl. (L)
- Motion 2023/24:2427 — Valfrihet för småbarnsföräldrar av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2482 — En skola för livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2489 — Utbildning för livslångt lärande av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2512 — Lagstadgad skyldighet att erbjuda barnomsorg på kvällar, nätter och helger av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2687 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:366 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:435 — Förskolan av Daniel Riazat m.fl. (V)
- Motion 2023/24:816 — Allmän förskola från två års ålder av Jonathan Svensson (S)
Källa: Sveriges riksdag