2024-02-282023/24:UbU8 · p.3UbUEducation
Childcare group sizes in preschool
Regulation of preschool group sizes
What's at stake: Large group sizes affect both children's learning environment and staff workload in preschool. The issue concerns all preschool-age children as well as the staff who work there, and can affect recruitment and staffing in the sector.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether a statutory limit should be introduced on how large preschool group sizes may be, or whether today's non-binding guidelines and municipal responsibility should remain as is.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee rejects the demand for a statutory regulation of preschool group sizes. It points to the state subsidy for quality-enhancing measures in preschool, which can be used to hire more staff, and to the broader ongoing inquiry into preschool conditions, and sees no reason to take further action at this time.
No No — the reservations
Reservation 6 (V)
The reserving party (V) wants the government to introduce statutory regulation of preschool group sizes, following another country's legislation. The Swedish National Agency for Education's guidelines (6–12 children aged one to three, 9–15 children aged four to five) are not followed everywhere, which according to the reservation leads to a stressful work environment for staff and worse conditions for children's learning.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 6 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: high | not addressed |
| C | Yes | Yes 19/0/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 12/0/0/4 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2023/24:435 by Daniel Riazat et al. (V) item 1, 2023/24:2366 by Gunilla Svantorp et al. (S) item 1 and 2023/24:2451 by Camilla Hansén et al. (MP) item 29.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:435 av Daniel Riazat m.fl. (V) yrkande 1, 2023/24:2366 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 1 och 2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 29.
Riksdag decision: Parliament said no to approximately 40 proposals in motions about preschool from the general motion period 2023. The motions concern, among other things, quality and conditions in preschool, participation in preschool and other educational activities. Parliament refers, among other things, to applicable regulations and ongoing investigations.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to take greater responsibility for ensuring that all childcare in the country is conducted in appropriate facilities. (V) — Reservation 6
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver en hög bemanningsnivå i välfärdsyrkena och mer resurser så att verksamheten kan möta barns olikheter och skiftande behov, med en jämlik förskola som mål.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver en hög bemanningsnivå i välfärdsyrkena och mer resurser så att verksamheten kan möta barns olikheter och skiftande behov, med en jämlik förskola som mål. Ett lagstadgat tak för barngruppernas storlek är ett bindande sätt att säkra just detta, till skillnad från riktlinjer som överskrids. Planen talar därför för motförslagets krav.
- hög bemanning i välfärdendecisive»en hög bemanningsnivå inom välfärdsyrkena« (party programme ↗)
- mer resurser till skola och förskola»Skolan måste också tillföras mer resurser, det är bara så vi kan skapa en skola som kan möta barn utifrån deras olikheter och skiftande behov.« (2022 manifesto ↗)
- jämlik förskola»Svensk förskola och skola ska vara jämlik och jämställd, där alla barn och unga ges samma rätt till utbildning.« (2022 manifesto ↗)
- fler lärare och tidiga insatser»Vänsterpartiet vill se fler lärare, tidigare insatser för barn som har det kämpigt och förbättrad tillgång till lärande genom hela livet.« (2022 manifesto ↗)
Planen gör förskolan till det viktigaste verktyget för att ge barn en bättre start, kräver mer resurser till de mest utsatta förskolorna och ställer höga krav på arbetsvillkoren i välfärdens verksamheter.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen gör förskolan till det viktigaste verktyget för att ge barn en bättre start, kräver mer resurser till de mest utsatta förskolorna och ställer höga krav på arbetsvillkoren i välfärdens verksamheter. Ett tak för barngruppernas storlek tjänar samma syften: pedagogisk kvalitet och en rimlig arbetsmiljö för personalen. Planen uttalar sig dock inte om lagreglering som metod, varför stödet är härlett ur kvalitets- och resursåtagandena.
- mer resurser till förskolandecisive»De mest utsatta skolorna och förskolorna måste få mer resurser.« (2022 manifesto ↗)
- förskolan som grund»Förskolan bildar grunden för det livslånga lärandet.« (party programme ↗)
- förskolan lyfter barn»Förskola, skola och fritids är de bästa verktygen vi har för att lyfta barn ur dysfunktionella miljöer och ge dem en bättre framtid.« (2022 manifesto ↗)
- bra arbetsvillkor i välfärden»De gemensamt finansierade verksamheterna ska fylla högt ställda krav på bra arbetsvillkor« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill väsentligt sänka storleken på barngrupperna och öka personaltätheten i förskolan, vilket är exakt det resultat motförslagets lagreglering syftar till.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill väsentligt sänka storleken på barngrupperna och öka personaltätheten i förskolan, vilket är exakt det resultat motförslagets lagreglering syftar till. Planen anger inte lagstiftning som instrument, men den godtar inte att gruppstorlekarna överskrids i praktiken. Sakligt stöder planen därför kravet.
- mindre barngrupperdecisive»Vi vill väsentligt sänka storleken på barngrupperna och öka vuxentätheten inom barnomsorgen.« (party programme ↗)
- mer personal i förskolan»satsa på mindre barngrupper och mer personal i förskolan.« (2022 manifesto ↗)
- hög kvalitet i förskolan»Såväl förskolan som andra barnomsorgsformer ska hålla hög kvalitet för alla barn.« (party programme ↗)
- pedagogisk kvalitet tidigt»Ett starkt pedagogiskt arbete i förskolan ger barn en bra start och goda möjligheter i skolan.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen bygger förskole- och skolpolitiken på decentralisering, mångfald av utförare och föräldrars rätt att välja den lösning som passar familjen, och den vill särskilt att små förskolor på landsbygden ska kunna fortsätta sin verksamhet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen bygger förskole- och skolpolitiken på decentralisering, mångfald av utförare och föräldrars rätt att välja den lösning som passar familjen, och den vill särskilt att små förskolor på landsbygden ska kunna fortsätta sin verksamhet. Ett lagstadgat tak för barngrupperna är just den centrala detaljstyrning planen vill undvika och riskerar att slå hårdast mot små landsbygdsförskolor. Planen talar därför mot motförslagets krav, även om kvalitetsambitionen delas.
- värna små landsbygdsförskolordecisive»Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (2022 manifesto ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (2022 manifesto ↗)
- mångfald av utförare i förskolan»Föräldrar ska ha rätt att välja de lösningar som passar familjen bäst.« (party programme ↗)
- beslut på lägsta möjliga nivå»Beslut som endast berör en mer lokal nivå, eller bara individen själv, bör inte flyttas upp till en högre nivå« (party programme ↗)
Planen bygger förskolans kvalitet på personalens kompetens och på en utbyggd förskola med språkförskola och allmän förskola från fem år, inte på lagstadgade tak för barngruppernas storlek.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen bygger förskolans kvalitet på personalens kompetens och på en utbyggd förskola med språkförskola och allmän förskola från fem år, inte på lagstadgade tak för barngruppernas storlek. Liberalernas linje är i stället minskad detaljstyrning av verksamheterna och en tydlig gräns för den offentliga makten. Ett bindande tak skulle dessutom motverka den breda tillgång och utbyggnad planen prioriterar. Underlaget är svagt och slutsatsen härledd.
- utbyggd förskoladecisive»Vi vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket.« (2022 manifesto ↗)
- kvalitet via legitimerad personal»Verksamheten ska ledas av legitimerade förskollärare.« (party programme ↗)
- minskad detaljstyrning»Samtidigt ska detaljstyrningen och byråkratin minska i verksamheterna.« (2022 manifesto ↗)
- obligatorisk språkförskola»införa en obligatorisk språkförskola för nyanlända barn och barn till nyanlända« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet slår fast att gruppstorlekarna inte får vara större än att varje barn får sina behov tillgodosedda och att förskolan ska präglas av jämn och hög kvalitet i form av små barngrupper.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att gruppstorlekarna inte får vara större än att varje barn får sina behov tillgodosedda och att förskolan ska präglas av jämn och hög kvalitet i form av små barngrupper. Det är precis den sakfråga motförslaget vill säkra, och planen anger inga andra medel när riktlinjer överskrids. Kravet på reglering i lag går dock utöver planens ord och står i viss spänning mot den starka kommunala självstyrelsen, varför ställningstagandet är härlett.
- små barngrupper i förskolandecisive»i form av små barngrupper och personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens.« (party programme ↗)
- begränsade gruppstorlekar»mognad och social bakgrund. Gruppstorlekarna får« (party programme ↗)
- barnets behov i centrum»Barn har olika behov och förutsättningar. De behöver« (party programme ↗)
- stark kommunal självstyrelse»styrelse. Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (party programme ↗)
flags: spanning_subsidiaritet
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen innehåller inget tak för barngruppernas storlek.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen innehåller inget tak för barngruppernas storlek. Dess linje är att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå och att statens uppgift främst är att fastställa och följa upp kunskapskrav, medan förskolesatsningarna riktas mot språkutveckling. Ett lagstadgat tak innebär den centrala detaljstyrning av kommunerna som planen vänder sig emot.
- beslut på lägsta nivådecisive»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (party programme ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust« (party programme ↗)
- statens fokus på kunskapskrav»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (party programme ↗)
- språkinsatser i förskolan»Införa obligatorisk språkförskola för barn som visar en bristande språkutveckling« (2022 manifesto ↗)
Planen vill uttryckligen upprätta en maxgräns för antalet barn per vuxen och pekar ut för stora barngrupper som ett av barnomsorgens kraftigaste problem.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill uttryckligen upprätta en maxgräns för antalet barn per vuxen och pekar ut för stora barngrupper som ett av barnomsorgens kraftigaste problem. Motförslagets krav på bindande reglering av barngruppernas storlek är samma sak i sak. Planen betonar också att lokaler och utemiljöer ska vara utformade för rätt antal barn.
- maxgräns barn per vuxendecisive»Upprätta en maxgräns för antalet barn per vuxen« (2022 manifesto ↗)
- för stora barngrupper»Svensk barnomsorg dras med kraftiga problem såsom för stora barngrupper, utbränd personal« (2022 manifesto ↗)
- rätt antal barn i lokalerna»Det är även av stor vikt att lokaler och utemiljöer är utformade för rätt antal barn.« (2022 manifesto ↗)
- bättre arbetsmiljö i förskolan»Förbättra personalens arbetsmiljö och barnens vistelsemiljö« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:UbU8)
- Committee report full text (HB01UbU8)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1148 — Flexibilitet för kommunerna i att erbjuda förskola för äldre barn med hemmavarande syskon av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1198 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Jim Svensk Larm (S)
- Motion 2023/24:1849 — Lagstadgad rätt till barnomsorg på obekväm arbetstid av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1966 — Förskola - en rättighet för varje barn av Fredrik Lundh Sammeli och Teresa Carvalho (båda S)
- Motion 2023/24:2024 — Barngruppernas storlek i förskolan av Jim Svensk Larm och Sanna Backeskog (båda S)
- Motion 2023/24:2046 — Skyddad yrkestitel för barnskötare av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2096 — Förskoleavgiften under sommarstängt av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2023/24:2115 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Saila Quicklund (M)
- Motion 2023/24:2366 — Bemanning i verksamheter nära medborgarna av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2413 — Kampen mot separatismen av Mauricio Rojas m.fl. (L)
- Motion 2023/24:2427 — Valfrihet för småbarnsföräldrar av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2482 — En skola för livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2489 — Utbildning för livslångt lärande av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2512 — Lagstadgad skyldighet att erbjuda barnomsorg på kvällar, nätter och helger av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2687 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:366 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:435 — Förskolan av Daniel Riazat m.fl. (V)
- Motion 2023/24:816 — Allmän förskola från två års ålder av Jonathan Svensson (S)
Source: The Swedish Parliament