2023-03-082022/23:CU9 · p.6CUCivilrätt och bostäder

Expropriationsersättning m.m.

Ersättning vid expropriation

Vad som står på spel: Frågan påverkar hur väl privata markägare, till exempel de som drabbas av kraftledningar eller annan infrastruktur, kompenseras ekonomiskt när deras mark tas i anspråk med tvång, samtidigt som ett förhastat beslut riskerar att föregripa pågående granskningar av systemet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om ersättningen till markägare vid expropriation och andra tvångsvisa markintrång bör höjas och räknas upp årligen redan nu, eller om resultatet av pågående utredningar och granskningar bör avvaktas innan några förändringar görs.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till att flera processer redan pågår: ett regeringsuppdrag om ersättning vid expropriation av bostäder bereds inom Regeringskansliet, Riksrevisionen granskar statens hantering av expropriation och andra markintrång, och en parlamentariskt sammansatt kommitté har fått i uppdrag att se över och stärka det grundlagsreglerade egendomsskyddet. Utskottet anser att resultatet av detta arbete inte bör föregripas och avstyrker därför motionsyrkandena.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (SD)

Reservanten vill stärka den privata äganderätten genom att höja ersättningen till markägare vid expropriation så att den även täcker förlorad framtida avkastning, med en årlig uppräkning kopplad till kostnader, värdeökningar och konsumentprisindex, eftersom dagens ersättning bedöms för låg, särskilt vid intrång från breda ledningsgator för kraftledningar; man vill även att en bred utredning tillsätts av ersättningsreglerna, inklusive frågan om expropriation ska kunna hindras när det allmänna redan äger mark som kan användas för samma syfte.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna

Ja 215–64Ja 199–80

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
SJaJa 91/0/0/16följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaJa 15/0/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
CNejAvstår 1/0/20/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 57/0/0/11avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SDegen reservationNejNej 0/64/0/9följer planensäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

CAnna Lasses (C, Stockholms län)Ja — partilinjen: Avstår

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:214 av Mikael Larsson (C), 2022/23:977 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 3, 2022/23:1005 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 2-6, 2022/23:1641 av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C) yrkande 2 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 131.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om fastighetsrätt, huvudsakligen med hänvisning till pågående arbete i frågorna och tidigare ställningstaganden. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022 och handlar bland annat om arrende, tomträtt, laddmöjligheter inom samfälligheter, expropriationsersättning, förköpslag, fastighetsförmedling, tillgång till geodata och översyn av Lantmäteriet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen kräver en aktiv markpolitik, ett statligt byggbolag och att samhället återtar initiativet och ansvaret för bostadsförsörjningen, samt att samhällsägandet är starkt inom infrastruktur och strategiska naturtillgångar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en aktiv markpolitik, ett statligt byggbolag och att samhället återtar initiativet och ansvaret för bostadsförsörjningen, samt att samhällsägandet är starkt inom infrastruktur och strategiska naturtillgångar. Att stärka den enskilda äganderätten till mark, höja ersättningen vid tvångsförvärv och begränsa möjligheten att expropriera går i motsatt riktning och fördyrar de samhällsbyggen planen vill genomföra. Motförslagets krav avvisas därför av planen.

  • aktiv markpolitikavgörande»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik« (valmanifest 2022 ↗)
  • samhälleligt ansvar för mark och bostäder»Samhället måste återta initiativet och återupprätta det demokratiska inflytandet över och ansvaret för bostadsförsörjningen« (partiprogram ↗)
  • samhällsägande i nyckelsektorer»transportsystem, kommunikationer och övrig infrastruktur, finansiell sektor, bostadsproduktion, energiförsörjning, strategiska naturtillgångar och så vidare« (partiprogram ↗)
  • gemensam kontroll över infrastruktur»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill riva de byråkratiska hindren för mer el, snabba på tillståndsprocesser och minst fördubbla takten i elnätsutbyggnaden, samtidigt som bostadsförsörjningen är ett samhälleligt ansvar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill riva de byråkratiska hindren för mer el, snabba på tillståndsprocesser och minst fördubbla takten i elnätsutbyggnaden, samtidigt som bostadsförsörjningen är ett samhälleligt ansvar. Höjda ersättningsnivåer vid tvångsförvärv och nya begränsningar av expropriation skulle fördyra och försena just dessa utbyggnader. Planens princip att demokratin har företräde före marknaden talar mot en förstärkt äganderätt på det allmännas bekostnad.

  • snabbare elnätsutbyggnadavgörande»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på. Vi vill minst fördubbla takten i utbyggnaden av elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • demokratins företräde»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
  • samhälleligt ansvar för mark och bostäder»Starka allmännyttiga och kooperativa företag är nödvändiga« (partiprogram ↗)
  • fortsatt bostadsbyggande»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen lägger ansvaret för utbyggnaden av infrastruktursystemen på samhället och kräver kraftigt utbyggda elnät och järnvägar, vilket förutsätter att mark kan tas i anspråk för allmänna ändamål.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen lägger ansvaret för utbyggnaden av infrastruktursystemen på samhället och kräver kraftigt utbyggda elnät och järnvägar, vilket förutsätter att mark kan tas i anspråk för allmänna ändamål. Höjda ersättningsnivåer, årlig uppräkning och nya begränsningar av expropriationsrätten skulle fördyra och försvåra just den omställningen. Planen slår också fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen, inte att äganderätten ska stärkas.

  • samhället bygger infrastrukturenavgörande»Samhället måste själv styra och stå för utbyggnad« (partiprogram ↗)
  • utbyggda elnät»bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem« (valmanifest 2022 ↗)
  • allmänintresse före exploatering»Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen att ersättning för ianspråktagen mark ska betalas till avsevärt större belopp än idag, vilket är exakt vad motförslaget begär.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen att ersättning för ianspråktagen mark ska betalas till avsevärt större belopp än idag, vilket är exakt vad motförslaget begär. Planen vill dessutom stärka äganderätten och att den som drabbas av intrång från kraftledningar och annan infrastruktur ska kompenseras och få del av värdet lokalt. Partiprogrammet varnar för att godtyckliga ingrepp i ägandet underminerar långsiktigheten i samhället.

  • avsevärt högre markersättningavgörande»Likaså ska ersättning för ianspråktagen mark ersättas till avsevärt större belopp än idag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt äganderätt»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, och grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ersättning till berörda markägare»Den som bor eller äger mark nära ett vindkraftverk ska kunna få ersättning. Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga godtyckliga ingrepp i ägande»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill att äganderätten skyddas i grundlagen och att lagar och regler slår vakt om äganderätten, samt att staten söker god samverkan med markägare.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att äganderätten skyddas i grundlagen och att lagar och regler slår vakt om äganderätten, samt att staten söker god samverkan med markägare. Det talar för en översyn som ger markägare bättre ersättning och minimerar intrången vid tvångsförvärv. Samtidigt vill planen bygga ut överföringskapaciteten för el kraftigt, vilket sätter en gräns för hur långt hindren mot ledningsdragning kan drivas.

  • äganderätt i grundlagenavgörande»Kvinnans rätt att bestämma över sin kropp ska skyddas i grundlagen tillsammans med andra fri- och rättigheter som yttrandefrihet, religionsfrihet och äganderätt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lagstiftning värnar äganderätten»Lagar och regler ska slå vakt om äganderätt,« (partiprogram ↗)
  • samverkan med markägare»Staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvård« (partiprogram ↗)
  • utbyggt elnät behövs»en autobahn för all ny grön el som förbättrar överföringen i hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver en grundlagsregel som garanterar fullgod ersättning vid inskränkningar i äganderätten och kallar expropriation en kränkning av äganderätten som bör tillämpas endast i undantagsfall.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver en grundlagsregel som garanterar fullgod ersättning vid inskränkningar i äganderätten och kallar expropriation en kränkning av äganderätten som bör tillämpas endast i undantagsfall. Det vill också att god framförhållning minskar behovet av tvångsinlösen. Motförslagets krav på högre ersättning, årlig uppräkning och en bred översyn av ersättningsreglerna följer direkt av planen.

  • fullgod ersättning i grundlagenavgörande»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och därför ska en regel finnas i grundlagen som garanterar fullgod ersättning vid olika former av inskränkningar i äganderätten.« (partiprogram ↗)
  • expropriation endast undantagsvis»tvångsinlösen – är en kränkning av äganderätten och bör tillämpas endast i undantagsfall.« (partiprogram ↗)
  • framförhållning minskar tvångsinlösen»En god framförhållning i samhällsplaneringen minskar behovet av att tvångsinlösa mark.« (partiprogram ↗)
  • hotad äganderätt»äganderätten över skogen hotas« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planens avgörande princip är en stark äganderätt: stat och kommun ska bara i undantagsfall få ta över enskildas egendom och äganderätten ska ha ett starkt grundlagsskydd.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens avgörande princip är en stark äganderätt: stat och kommun ska bara i undantagsfall få ta över enskildas egendom och äganderätten ska ha ett starkt grundlagsskydd. Planen vill dessutom uttryckligen stärka ägande- och brukanderätten och värna människors rätt att äga sin mark. Det bär motförslagets krav på en översyn med högre och indexerad ersättning vid tvångsförvärv och bättre kompensation vid intrång som ledningsgator.

  • tvångsförvärv i undantagsfallavgörande»Stat och kommun ska endast i undantagsfall få ta över enskildas egendom« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskyddad äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
  • rätten att äga värnas»Människors rätt att äga ska värnas så att skogen kan brukas långsiktigt och hållbart till nytta för klimatet och miljön.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt brukanderätt»Stärka ägande- och brukanderätten för jordbrukare« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen gör en stärkt äganderätt till ett uttryckligt åtagande, inklusive förstärkt grundlagsskydd, och slår fast att markägare ska få god ersättning när mark tas i anspråk.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen gör en stärkt äganderätt till ett uttryckligt åtagande, inklusive förstärkt grundlagsskydd, och slår fast att markägare ska få god ersättning när mark tas i anspråk. Motförslagets krav på högre och uppräknad expropriationsersättning och en bred översyn av ersättningsreglerna är därmed planens egen linje. Planen talar också till utskottets skäl, eftersom den vill att egendomsskyddet i grundlagen stärks.

  • stärkt äganderättavgörande»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
  • äganderätten grundläggande»Sverigedemokraterna betraktar äganderätten som en nödvändig förutsättning för en lyckosam« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskydd för äganderätten»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
  • god ersättning vid intrång»Avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag