2023-03-082022/23:CU9 · p.6CUCivil law & housing
Expropriation compensation etc.
Compensation for expropriation of land
What's at stake: The issue affects how well private landowners, for example those affected by power lines or other infrastructure, are financially compensated when their land is taken by compulsion, while acting too soon risks pre-empting ongoing reviews of the system.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether compensation to landowners for expropriation and other compulsory land encroachment should be raised and indexed annually now, or whether the outcome of ongoing reviews and audits should be awaited before any changes are made.
Yes Yes — the committee proposal
The committee points out that several processes are already under way: a government assignment on compensation for expropriated housing is being processed within the Government Offices, the National Audit Office is reviewing the state's handling of expropriation and other land encroachment, and a parliamentary committee has been tasked with reviewing and strengthening constitutionally protected property rights. The committee considers that the outcome of this work should not be pre-empted, and therefore rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 5 (SD)
The reservation wants to strengthen private property rights by raising compensation to landowners at expropriation so that it also covers lost future income, with an annual uprating tied to costs, value increases and consumer prices, since current compensation is seen as too low, particularly for encroachment from wide power-line corridors; it also wants a broad review of the compensation rules to be set up, including whether expropriation should be barred when public bodies already own land that could be used for the same purpose.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna
Ja 215–64Ja 199–80
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | Yes 91/0/0/16 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| C | No | Abstain 1/0/20/3 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 57/0/0/11 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | No | No 0/64/0/9 | match | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| CAnna Lasses (C, Stockholms län) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:214 by Mikael Larsson (C), 2022/23:977 by Martin Kinnunen et al. (SD) request 3, 2022/23:1005 by Mikael Eskilandersson et al. (SD) requests 2-6, 2022/23:1641 by Martina Johansson and Mikael Larsson (both C) request 2 and 2022/23:2190 by Annie Lööf et al. (C) request 131.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:214 av Mikael Larsson (C), 2022/23:977 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 3, 2022/23:1005 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 2-6, 2022/23:1641 av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C) yrkande 2 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 131.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 40 proposals in motions concerning property law, mainly by referring to ongoing work in these issues and previous positions. The proposals were submitted during the general motion session of 2022 and address for example tenancy, ground lease, charging facilities within common facilities, expropriation compensation, pre-emption law, property brokerage, access to geodata and review of the Land Survey Authority.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to conduct a new review of the calculation model for tenant-right fees with the possibility of introducing caps. (SD) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan demands active land policy, a state construction company and that society retakes initiative and responsibility for housing supply, and that collective ownership is strong in infrastructure and strategic natural resources.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan demands active land policy, a state construction company and that society retakes initiative and responsibility for housing supply, and that collective ownership is strong in infrastructure and strategic natural resources. Strengthening private property rights in land, raising compensation for forced acquisition and limiting the ability to expropriate goes in the opposite direction and makes expensive the societal building the plan wants to carry through. The counter-proposal's demands are therefore rejected by the plan.
Original (Swedish)
Planen kräver en aktiv markpolitik, ett statligt byggbolag och att samhället återtar initiativet och ansvaret för bostadsförsörjningen, samt att samhällsägandet är starkt inom infrastruktur och strategiska naturtillgångar. Att stärka den enskilda äganderätten till mark, höja ersättningen vid tvångsförvärv och begränsa möjligheten att expropriera går i motsatt riktning och fördyrar de samhällsbyggen planen vill genomföra. Motförslagets krav avvisas därför av planen.
- active land policydecisive»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik« (2022 manifesto ↗)“The Left Party wants to see a state construction company, investment support for increased housing construction and active land policy”
- societal responsibility for land and housing»Samhället måste återta initiativet och återupprätta det demokratiska inflytandet över och ansvaret för bostadsförsörjningen« (party programme ↗)“Society must retake the initiative and re-establish democratic influence over and responsibility for housing supply”
- collective ownership in key sectors»transportsystem, kommunikationer och övrig infrastruktur, finansiell sektor, bostadsproduktion, energiförsörjning, strategiska naturtillgångar och så vidare« (party programme ↗)“transport systems, communications and other infrastructure, financial sector, housing production, energy supply, strategic natural resources and so forth”
- joint control over infrastructure»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats« (2022 manifesto ↗)“It is time to act and take back the societally important activity and infrastructure that has been privatized”
The plan wants to remove the bureaucratic obstacles for more electricity, speed up permit processes and at least double the pace of grid expansion, while housing provision is a social responsibility.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to remove the bureaucratic obstacles for more electricity, speed up permit processes and at least double the pace of grid expansion, while housing provision is a social responsibility. Increased compensation levels for forced acquisition and new restrictions on expropriation would make more expensive and delay precisely these expansions. The plan's principle that democracy has priority over the market argues against strengthened property rights at the expense of the public.
Original (Swedish)
Planen vill riva de byråkratiska hindren för mer el, snabba på tillståndsprocesser och minst fördubbla takten i elnätsutbyggnaden, samtidigt som bostadsförsörjningen är ett samhälleligt ansvar. Höjda ersättningsnivåer vid tvångsförvärv och nya begränsningar av expropriation skulle fördyra och försena just dessa utbyggnader. Planens princip att demokratin har företräde före marknaden talar mot en förstärkt äganderätt på det allmännas bekostnad.
- faster grid expansiondecisive»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på. Vi vill minst fördubbla takten i utbyggnaden av elnätet.« (2022 manifesto ↗)“Remove the bureaucratic obstacles for more electricity. Slow permit processes shall be speeded up. We want to at least double the pace of grid expansion.”
- democracy's priority»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (party programme ↗)“Democracy therefore has priority over the market.”
- social responsibility for land and housing»Starka allmännyttiga och kooperativa företag är nödvändiga« (party programme ↗)“Strong public-utility and cooperative enterprises are necessary”
- continued housing construction»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (2022 manifesto ↗)“We shall continue to build rental apartments that ordinary people can afford to live in.”
The plan places responsibility for infrastructure system expansion on society and requires powerfully expanded electricity grids and railways, which presupposes that land can be appropriated for public purposes.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan places responsibility for infrastructure system expansion on society and requires powerfully expanded electricity grids and railways, which presupposes that land can be appropriated for public purposes. Increased compensation levels, annual indexing and new restrictions on expropriation rights would increase costs and complicate precisely this transition. The plan also establishes that environmental considerations shall outweigh short-term exploitation interests, not that property rights shall be strengthened.
Original (Swedish)
Planen lägger ansvaret för utbyggnaden av infrastruktursystemen på samhället och kräver kraftigt utbyggda elnät och järnvägar, vilket förutsätter att mark kan tas i anspråk för allmänna ändamål. Höjda ersättningsnivåer, årlig uppräkning och nya begränsningar av expropriationsrätten skulle fördyra och försvåra just den omställningen. Planen slår också fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen, inte att äganderätten ska stärkas.
- society builds the infrastructuredecisive»Samhället måste själv styra och stå för utbyggnad« (party programme ↗)“Society must itself direct and be responsible for expansion”
- expanded electricity grids»bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem« (2022 manifesto ↗)“expand electricity grids, invest in energy storage and focus on a smart energy system”
- public interest before exploitation»Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (party programme ↗)“Environmental considerations shall outweigh”
The election manifesto explicitly requires that compensation for land used shall be paid to significantly larger amounts than today, which is exactly what the counter-proposal requests.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires that compensation for land used shall be paid to significantly larger amounts than today, which is exactly what the counter-proposal requests. The plan also wants to strengthen property rights and that those affected by intrusions from power lines and other infrastructure shall be compensated and receive a share of the value locally. The party programme warns that arbitrary interventions in ownership undermine long-term sustainability in society.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att ersättning för ianspråktagen mark ska betalas till avsevärt större belopp än idag, vilket är exakt vad motförslaget begär. Planen vill dessutom stärka äganderätten och att den som drabbas av intrång från kraftledningar och annan infrastruktur ska kompenseras och få del av värdet lokalt. Partiprogrammet varnar för att godtyckliga ingrepp i ägandet underminerar långsiktigheten i samhället.
- significantly higher land compensationdecisive»Likaså ska ersättning för ianspråktagen mark ersättas till avsevärt större belopp än idag.« (2022 manifesto ↗)“Similarly, compensation for land used shall be paid to significantly larger amounts than today.”
- strengthened property rights»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, och grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa.« (2022 manifesto ↗)“We want to strengthen, among other things, property rights, the non-discrimination rule, minority protection and the status of minority languages, and constitutionally protect the right to abortion and reproductive health.”
- compensation to affected landowners»Den som bor eller äger mark nära ett vindkraftverk ska kunna få ersättning. Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (2022 manifesto ↗)“Those who live or own land near a wind farm shall be able to receive compensation. More of the value created from natural resources — for example wind power, hydropower and mines — shall remain locally.”
- no arbitrary intrusions on ownership»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (party programme ↗)“Violations of property rights, with confiscatory and arbitrary taxation and intrusions, undermine confidence and sustainability in society.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan wants ownership rights to be protected in the constitution and wants laws and regulations to safeguard ownership rights, and wants the state to seek good cooperation with landowners.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants ownership rights to be protected in the constitution and wants laws and regulations to safeguard ownership rights, and wants the state to seek good cooperation with landowners. This speaks for a review that gives landowners better compensation and minimises intrusion in compulsory acquisition. At the same time, the plan wants to substantially expand transmission capacity for electricity, which sets a limit to how far obstacles to cable routing can be driven.
Original (Swedish)
Planen vill att äganderätten skyddas i grundlagen och att lagar och regler slår vakt om äganderätten, samt att staten söker god samverkan med markägare. Det talar för en översyn som ger markägare bättre ersättning och minimerar intrången vid tvångsförvärv. Samtidigt vill planen bygga ut överföringskapaciteten för el kraftigt, vilket sätter en gräns för hur långt hindren mot ledningsdragning kan drivas.
- ownership rights in the constitutiondecisive»Kvinnans rätt att bestämma över sin kropp ska skyddas i grundlagen tillsammans med andra fri- och rättigheter som yttrandefrihet, religionsfrihet och äganderätt.« (2022 manifesto ↗)“Women's right to determine over their own body shall be protected in the constitution together with other freedoms and rights such as freedom of speech, freedom of religion and ownership rights.”
- legislation protects ownership rights»Lagar och regler ska slå vakt om äganderätt,« (party programme ↗)“Laws and regulations shall safeguard ownership rights,”
- cooperation with landowners»Staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvård« (party programme ↗)“The state shall strive for good cooperation with landowners and local communities in nature conservation”
- expanded electricity grid is needed»en autobahn för all ny grön el som förbättrar överföringen i hela Sverige« (2022 manifesto ↗)“an autobahn for all new green electricity that improves transmission across the whole of Sweden”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme requires a constitutional rule guaranteeing full compensation when property rights are restricted and calls expropriation a violation of property rights that should be applied only in exceptional cases.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires a constitutional rule guaranteeing full compensation when property rights are restricted and calls expropriation a violation of property rights that should be applied only in exceptional cases. It also wants good advance planning to reduce the need for forced purchase. The counter-proposal's requirement for higher compensation, annual indexing and a broad review of compensation rules thus follows directly from the plan.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver en grundlagsregel som garanterar fullgod ersättning vid inskränkningar i äganderätten och kallar expropriation en kränkning av äganderätten som bör tillämpas endast i undantagsfall. Det vill också att god framförhållning minskar behovet av tvångsinlösen. Motförslagets krav på högre ersättning, årlig uppräkning och en bred översyn av ersättningsreglerna följer direkt av planen.
- full compensation in constitutiondecisive»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och därför ska en regel finnas i grundlagen som garanterar fullgod ersättning vid olika former av inskränkningar i äganderätten.« (party programme ↗)“The right to property is a human right and therefore a rule must exist in the constitution that guarantees full compensation in various forms of restrictions in property rights.”
- expropriation only exceptionally»tvångsinlösen – är en kränkning av äganderätten och bör tillämpas endast i undantagsfall.« (party programme ↗)“forced purchase – is a violation of property rights and should be applied only in exceptional cases.”
- advance planning reduces forced purchases»En god framförhållning i samhällsplaneringen minskar behovet av att tvångsinlösa mark.« (party programme ↗)“Good advance planning in land use planning reduces the need to force-purchase land.”
- threatened property rights»äganderätten över skogen hotas« (2022 manifesto ↗)“property rights in the forest are threatened”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan's decisive principle is a strong property right: state and municipality shall only in exceptional cases be able to take over private individuals' property and property rights shall have strong constitutional protection.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's decisive principle is a strong property right: state and municipality shall only in exceptional cases be able to take over private individuals' property and property rights shall have strong constitutional protection. The plan moreover wants to explicitly strengthen property and user rights and protect people's right to own their land. This bears the counter-proposal's demand for a review with higher and indexed compensation in compulsory acquisitions and better compensation for intrusions such as service lines.
Original (Swedish)
Planens avgörande princip är en stark äganderätt: stat och kommun ska bara i undantagsfall få ta över enskildas egendom och äganderätten ska ha ett starkt grundlagsskydd. Planen vill dessutom uttryckligen stärka ägande- och brukanderätten och värna människors rätt att äga sin mark. Det bär motförslagets krav på en översyn med högre och indexerad ersättning vid tvångsförvärv och bättre kompensation vid intrång som ledningsgator.
- compulsory acquisition only in exceptional casesdecisive»Stat och kommun ska endast i undantagsfall få ta över enskildas egendom« (party programme ↗)“State and municipality shall only in exceptional cases be able to take over private individuals' property”
- constitutionally protected property rights»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (party programme ↗)“Property rights and freedom of enterprise shall have strong protection in”
- right to own protected»Människors rätt att äga ska värnas så att skogen kan brukas långsiktigt och hållbart till nytta för klimatet och miljön.« (2022 manifesto ↗)“People's right to own shall be protected so that forest can be used long-term and sustainably for benefit to the climate and environment.”
- strengthened user rights»Stärka ägande- och brukanderätten för jordbrukare« (2022 manifesto ↗)“Strengthen property and user rights for farmers”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan makes strengthened property rights an explicit commitment, including enhanced constitutional protection, and establishes that landowners shall receive good compensation when land is taken into use.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan makes strengthened property rights an explicit commitment, including enhanced constitutional protection, and establishes that landowners shall receive good compensation when land is taken into use. The counter-proposal's demand for higher and indexed expropriation compensation and a broad review of compensation rules is thereby the plan's own line. The plan also speaks to the committee's reasoning, since it wants property protection in the constitution to be strengthened.
Original (Swedish)
Planen gör en stärkt äganderätt till ett uttryckligt åtagande, inklusive förstärkt grundlagsskydd, och slår fast att markägare ska få god ersättning när mark tas i anspråk. Motförslagets krav på högre och uppräknad expropriationsersättning och en bred översyn av ersättningsreglerna är därmed planens egen linje. Planen talar också till utskottets skäl, eftersom den vill att egendomsskyddet i grundlagen stärks.
- strengthened property rightsdecisive»Stärka äganderätten« (2022 manifesto ↗)“Strengthen property rights”
- property rights fundamental»Sverigedemokraterna betraktar äganderätten som en nödvändig förutsättning för en lyckosam« (party programme ↗)“The Sweden Democrats regard property rights as a necessary prerequisite for a successful”
- constitutional protection for property rights»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (2022 manifesto ↗)“Strengthen constitutional protection of rights regarding freedom of expression, property rights and freedom from religion”
- good compensation when land is taken»Avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning.« (2022 manifesto ↗)“Setting aside forest for reserves shall occur on a voluntary basis and with good compensation.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:CU9)
- Committee report full text (HA01CU9)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1005 — Sverigedemokratisk fastighetsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:104 — Lantmäteriets handläggningstider av Saila Quicklund (M)
- Motion 2022/23:1215 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1306 — Förköpslagen av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1602 — Reformerat lantmäteri av Mikael Larsson och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2022/23:1641 — Förnybar energiomställning av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1774 — Återinförande av den kommunala förköpsrätten av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1901 — Effektivisera Lantmäteriet av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:199 — Lantmäteriets kostnader på landsbygden av Anne-Li Sjölund och Helena Lindahl (båda C)
- Motion 2022/23:205 — Tillägg och förtydligande i fastighetslagen angående hänsyn till landsbygdens lokala behov av Helena Lindahl (C)
- Motion 2022/23:214 — Ersättning för markinlösen av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2171 — Lands- och glesbygd med stark samhällsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:278 — Avskaffande av fideikommiss av Helén Pettersson (S)
- Motion 2022/23:336 — Införande av bindande bud i bostads- och fastighetsaffärer av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:36 — Åtgärder för att ge Sverige EU:s billigaste och miljövänligaste energi av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:565 — Förslag för en sundare fastighetsmarknad av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:628 — Förändring av Lantmäteriets handläggningstider av Malin Höglund m.fl. (M)
Source: The Swedish Parliament