2024-05-292023/24:UbU13 · p.5UbUUtbildning
Kvalitet inom komvux
Kontroll och kvalitet i den kommunala vuxenutbildningen (komvux)
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur snabbt bristande kvalitetskontroll - särskilt hos privata utförare av komvux - åtgärdas, vilket har betydelse för elevernas rättssäkerhet och för tilltron till vuxenutbildningen som helhet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska tillsätta en särskild utredning för att skärpa statens kontroll av kvaliteten inom komvux, särskilt hos privata eller upphandlade utförare, eller om befintliga tillsyns- och utredningsinsatser är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet betonar vuxenutbildningens viktiga roll för kompetensförsörjningen och hänvisar till pågående satsningar, etablerad myndighetssamverkan och stora statliga utredningar vars betänkanden nu bereds, och anser mot den bakgrunden att det inte finns skäl att nu tillsätta en särskild utredning om kontrollen av komvux, varför motionen avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 10 (S)
Reservanterna pekar på strukturella brister i styrningen och ansvarsfördelningen inom komvux, med kvalitet som varierar och är särskilt bristfällig när utbildningen bedrivs på entreprenad, och vill att en utredning tillsätts av hur kontrollen av vuxenutbildningen kan skärpas och statens ansvar stärkas för att öka kvaliteten och rättssäkerheten, med både offentliga och privata anordnare inkluderade i analysen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 56.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 60 förslag i motioner om vuxenutbildning från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar exempelvis om utbudet och behovet av vuxenutbildning, yrkeshögskolan, validering, kvaliteten inom kommunal vuxenutbildning (komvux) och om utbildningen i svenska för invandrare (sfi). Riksdagen hänvisar bland annat till gällande bestämmelser och pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill öka utbildningsutbudet för omställning och kompetensutveckling. (S) — Reservation 10
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att staten tar huvudansvaret för en jämlik utbildning och att inga aktörer finns i välfärden för att göra vinst; entreprenad inom komvux är just en sådan ordning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att staten tar huvudansvaret för en jämlik utbildning och att inga aktörer finns i välfärden för att göra vinst; entreprenad inom komvux är just en sådan ordning. Valplattformen slår fast att komvux behövs i hela landet och att kvaliteten i hela utbildningssystemet ska öka. En utredning om skärpt kontroll och stärkt statligt ansvar, med både offentliga och privata anordnare, följer därför av planen.
- statligt huvudansvar för utbildningavgörande»För att bygga upp en jämlik skola vill vi att staten tar« (partiprogram ↗)
- inga vinster i välfärden»se några aktörer som är där för att göra vinster i välfärden.« (partiprogram ↗)
- komvux i hela landet»Folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet i hela utbildningssystemet»Vänsterpartiet vill satsa på hela utbildningssystemet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver nationellt fastställda regelverk för all skattefinansierad verksamhet som drivs på uppdrag av det offentliga, och valmanifestet vill ha full insyn och stopp för marknadsskolan.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver nationellt fastställda regelverk för all skattefinansierad verksamhet som drivs på uppdrag av det offentliga, och valmanifestet vill ha full insyn och stopp för marknadsskolan. Motförslagets krav på en utredning om skärpt kontroll och stärkt statligt ansvar inom komvux, särskilt vid entreprenad, följer direkt av detta. Planen vill dessutom knyta utbildningsutbudet närmare samhällets personalbehov.
- nationella regelverk för utförareavgörande»För all verksamhet som drivs på uppdrag av det offentliga och finansieras med skattemedel« (partiprogram ↗)
- insyn i all utbildning»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för marknadsskolan»För det krävs mer resurser och att resurserna stannar i skolan genom ett stopp för marknadsskolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbildning efter samhällets behov»Det ska finns en starkare koppling mellan de utbildningar som erbjuds och de behov av personal som finns i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet kräver att all offentligt finansierad verksamhet är underställd tillsyn av en myndighet som ytterst kan stoppa verksamhet som inte håller måttet, och att alla utbildningsanordnare oavsett huvudman är föremål för fungerande kontroll.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att all offentligt finansierad verksamhet är underställd tillsyn av en myndighet som ytterst kan stoppa verksamhet som inte håller måttet, och att alla utbildningsanordnare oavsett huvudman är föremål för fungerande kontroll. Komvux lyfts fram som viktigt för det livslånga lärandet och för att alla ska kunna få slutbetyg. En utredning om skärpt kontroll och stärkt statligt ansvar följer av detta.
- offentlig tillsyn av välfärdenavgörande»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst« (partiprogram ↗)
- kontroll oavsett huvudman»vara föremål för fungerande kontroll genom en« (partiprogram ↗)
- vuxnas rätt till slutbetyg»Därför ska alla få chansen att få slutbetyg från« (partiprogram ↗)
- komvux som viktig utbildningsform»skolan är bra. Komvux, folkhögskolor och andra« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och skärpt tillsyn av skolor och deras ägare, och att styrningen präglas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och skärpt tillsyn av skolor och deras ägare, och att styrningen präglas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet. Det bär motförslagets krav på en utredning om skärpt kontroll och stärkt statligt ansvar i den kommunala vuxenutbildningen, inklusive verksamhet på entreprenad. Partiprogrammet lägger till att det offentliga ska garantera att utbildningen håller hög kvalitet.
- skärpt tillsyn av utbildningsanordnareavgörande»Vi vill bland annat se höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och vinstutdelning, och vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare.« (valmanifest 2022 ↗)
- strikta kvalitetskrav»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentligt kvalitetsansvar»Det offentliga ska garantera att utbildningen lever upp till höga krav på kvalitet« (partiprogram ↗)
- livslångt lärande»Alla som vill ska ha möjlighet att utbilda sig genom hela livet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att tillsynen sker i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer och att staten tar över ansvaret för skolan från kommunerna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att tillsynen sker i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer och att staten tar över ansvaret för skolan från kommunerna. En utredning om skärpt kontroll och stärkt statligt ansvar i den kommunala vuxenutbildningen, oavsett om anordnaren är offentlig eller privat, följer den linjen. Planen kräver också en väl fungerande vuxenutbildning med hög kvalitet.
- statlig tillsyn efter nationella normeravgörande»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (partiprogram ↗)
- statligt ansvar för skolan»Vi vill att staten tar över ansvaret från skolan från kommunerna så att alla elever får gå i bra skolor – inte bara de som råkar bo på rätt ställe.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet i vuxenutbildningen»kompletterande yrkesutbildningar i bristyrken samt en utbyggd yrkeshögskola med hög kvalitet.« (partiprogram ↗)
- kvalitet och valfrihet»Kvaliteten och valfriheten ska värnas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet slår fast att utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är viktiga politiska uppgifter och att vuxenutbildningen ska vara väl utbyggd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet slår fast att utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är viktiga politiska uppgifter och att vuxenutbildningen ska vara väl utbyggd. En utredning om skärpt kontroll och stärkt statligt ansvar inom komvux, inklusive entreprenad, följer av det. Planen värnar samtidigt den enskildes rätt att välja utförare, vilket kvalificerar.
- kvalitetskontroll som politisk uppgiftavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- väl utbyggd vuxenutbildning»Det innebär att vuxenutbildningen ska vara väl utbyggd.« (partiprogram ↗)
- valfrihet av utförare»Den enskilde bör själv kunna välja utförare« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att vuxenutbildningen får ett innehåll som är relevant och eftertraktat och lovar uttryckligen att bekämpa oseriösa aktörer och fusk i utbildningsväsendet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att vuxenutbildningen får ett innehåll som är relevant och eftertraktat och lovar uttryckligen att bekämpa oseriösa aktörer och fusk i utbildningsväsendet. Idéprogrammet ger staten uppgiften att fastställa och följa upp kvaliteten och slår fast att utbildning som inte fungerar ska stängas oavsett huvudman. En utredning om skärpt kontroll och stärkt statligt ansvar inom komvux ligger därmed i linje med planen.
- bekämpa oseriösa aktöreravgörande»Därför måste vi också bekämpa oseriösa aktörer och fusk.« (valmanifest 2022 ↗)
- relevant vuxenutbildning»De gymnasiala yrkesutbildningarna och vuxenutbildningarna i Sverige måste få ett innehåll som är relevant och eftertraktat.« (valmanifest 2022 ↗)
- statlig kvalitetsuppföljning»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (partiprogram ↗)
- lika krav på alla anordnare»fungerar – oavsett huvudman – ska stängas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill att staten återtar huvudmannaskapet för skolan för att garantera likvärdighet, och valmanifestet kräver utökade tillsynsbefogenheter och kontroller samt tydliga resultat för varje offentlig satsning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att staten återtar huvudmannaskapet för skolan för att garantera likvärdighet, och valmanifestet kräver utökade tillsynsbefogenheter och kontroller samt tydliga resultat för varje offentlig satsning. En utredning om skärpt kontroll och stärkt statligt ansvar inom vuxenutbildningen ligger därmed i linje med planen. Planen kräver dessutom att utbildningen svarar mot arbetsmarknadens behov, vilket förutsätter kvalitet hos både offentliga och privata anordnare.
- statligt ansvar för skolanavgörande»Sverigedemokraterna förespråkar att staten återtar huvudmannaskapet« (partiprogram ↗)
- utökad tillsyn»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatkrav på satsningar»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetsmarknadsanpassad utbildning»Utbilda efter de behov som finns på arbetsmarknaden« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UbU13)
- Betänkandets fulltext (HB01UbU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:104 — Adoptionsrelaterade frågor av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2023/24:1255 — Vidareutveckling av sfi av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1439 — Valideringsutbildningar för stärkt kompetens inom bristyrken av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1444 — Matrosutbildning för vuxna av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2023/24:1509 — Behovet av utbildningsplatser inom yrkeshögskolan i Blekinge av Heléne Björklund och Magnus Manhammar (båda S)
- Motion 2023/24:1705 — Kompetensförsörjning av arbetskraft vid byggandet av Ostlänken av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1973 — Arbetsmarknadens utbildningsbehov för landets utveckling av Zara Leghissa m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2020 — Kompetensförsörjning i den gröna industriella omvandlingen av Isak From m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2446 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2454 — Utbildning och forskning - för en stark kunskapsnation av Anders Ådahl m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2489 — Utbildning för livslångt lärande av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2494 — Omläggning av yrkesutbildningen av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2687 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2691 — En tydlig väg till integration av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2705 — Ett rikare liv för äldre av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2736 — E-sport och spelande i Sverige av Rickard Nordin (C)
Källa: Sveriges riksdag