2024-01-312023/24:CU7 · p.1CUCivilrätt och bostäder

Avgift vid prövning av en tvist hos Allmänna reklamationsnämnden

Vad som står på spel: Nämnden är för många konsumenter den enda realistiska vägen att få rätt mot ett företag utan att gå till domstol. En avgift kan sortera bort anmälningar som ändå aldrig prövas i sak och frigöra resurser, men riskerar samtidigt att avhålla den som har en tvist om små belopp eller en svag ekonomi från att anmäla.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det ska införas en avgift för konsumenter som vill få en tvist prövad hos Allmänna reklamationsnämnden, eller om prövningen ska förbli avgiftsfri och resurserna i stället läggas på bland annat konsumentvägledning.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet instämmer i regeringens bedömning att en mindre avgift minskar antalet anmälningar som ändå inte prövas i sak, frigör resurser till de ärenden som prövas och därmed ökar tillgången till tvistlösning och stärker konsumentskyddet, och att risken att någon avstår från att anmäla av ekonomiska skäl är liten eftersom avgiften är låg. Riksdagen antar därför regeringens lagförslag och avslår motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S, V, MP)

Reservationen (S, V, MP) vill att avgiften för prövning hos Allmänna reklamationsnämnden inte införs och att konsumentvägledningen stärks i stället. Skälet är att en avgift riskerar att hindra konsumenter från att få sin rätt prövad, särskilt vid tvister om små belopp.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/94/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: högberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:671) om alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:5 och avslår motionerna 2023/24:228 av Nadja Awad m.fl. (V), 2023/24:1341 av Jennie Nilsson m.fl. (S) och 2023/24:1871 av Katarina Luhr m.fl. (MP).

Riksdagens beslut: Regeringen ges möjlighet att införa en avgift vid prövning av en tvist hos Allmänna reklamationsnämnden. Riksdagen sa ja till regeringens förslag, som innebär en ändring i lagen om alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden. Ärendetillströmningen till Allmänna reklamationsnämnden har ökat stadigt de senaste åren. Dessutom har ärendena blivit mer komplicerade och omfattande. I dag avvisas ungefär en tredjedel av ärendena, oftast på grund av att anmälaren inte har lämnat in de kompletteringar som behövs. I dessa fall lägger myndigheten resurser på ärenden som inte kommer att prövas i sak. Enligt regeringen finns det troligen ett samband mellan det stora antalet ärenden som avvisas till följd av uteblivna kompletteringar och det faktum att det i dag är kostnadsfritt att göra en anmälan. En avgift skulle därför sannolikt minska antalet anmälningar som inte kommer att prövas i sak. Lagändringen börjar gälla den 1 juli 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planens bärande princip är att behoven och inte betalningsförmågan ska avgöra tillgången till samhällets tjänster, och planen konstaterar att avgifter faktiskt får grupper att avstå av ekonomiska skäl.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens bärande princip är att behoven och inte betalningsförmågan ska avgöra tillgången till samhällets tjänster, och planen konstaterar att avgifter faktiskt får grupper att avstå av ekonomiska skäl. En avgift för att få en konsumenttvist prövad lägger en ekonomisk tröskel framför rättslig prövning, vilket planen motsätter sig. Planen vill i stället säkra allas likhet inför lagen genom insyn och rättshjälp.

  • behov före betalningsförmågaavgörande»Socialtjänstlagen ska tolkas extensivt. Behoven, inte betalningsförmågan ska vara avgörande, vilket gäller alla boende i Sverige oavsett om« (partiprogram ↗)
  • avgifter stänger ut låginkomsttagare»Detta innebär att en ganska stor grupp avstår från tandvård av ekonomiska skäl.« (valmanifest 2022 ↗)
  • allas likhet inför lagen»ska inte ha politiska befogenheter och de ska själva stå fria från politisk maktutövning. Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill stärka den enskildes ställning som konsument och rikta stöd till dem som drabbas hårdast av prisökningarna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill stärka den enskildes ställning som konsument och rikta stöd till dem som drabbas hårdast av prisökningarna. En avgift för att få en konsumenttvist prövad lägger en ny kostnad på hushåll med små marginaler, vilket strider mot planens linje att tillgången till gemensamma samhällstjänster inte ska avgöras av plånboken. Motförslagets krav på att avstå från avgiften och i stället stärka konsumentvägledningen följer därmed planen.

  • riktat stöd vid prisökningaravgörande»Stöd till de som drabbas hårdast av prisökningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt konsumentställning»varje människa som medborgare, löntagare och konsument ska ha« (partiprogram ↗)
  • konsumentmakt mot regelbrott»Aktiva konsumentreaktioner mot företag som bryter mot reglerna kan påtagligt bidra till« (partiprogram ↗)
  • avgifter som hinder»Biblioteken ska vara avgiftsfria.« (partiprogram ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 4,4 procent och styrränta 4,0 procent pressar hushållens marginaler — Gör en ny prövningsavgift till ett reellt hinder för dem planen vill skydda

MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet vill ett starkt skydd för konsumenterna genom just god konsumentvägledning och en relevant konsumentutbildning, och att konsumenter ska kunna göra fria och upplysta val.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet vill ett starkt skydd för konsumenterna genom just god konsumentvägledning och en relevant konsumentutbildning, och att konsumenter ska kunna göra fria och upplysta val. En avgift för att få en konsumenttvist prövad reser i stället ett hinder mellan den enskilde och tvistlösningen. Motförslagets krav på ingen avgift och stärkt konsumentvägledning svarar därför direkt mot planens åtagande.

  • stärkt konsumentvägledningavgörande»för konsumenterna genom god konsumentvägledning« (partiprogram ↗)
  • fria och upplysta val»Konsumenter ska ha möjligheter att göra fria och« (partiprogram ↗)
  • konsumentupplysning i skolan»en relevant konsumentutbildning i skolan.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet slår fast att möjligheten att få sin sak prövad inte får vara förbehållen dem med hög inkomst och att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att möjligheten att få sin sak prövad inte får vara förbehållen dem med hög inkomst och att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. En avgift för att få en konsumenttvist prövad höjer just den tröskeln, särskilt för hushåll med små marginaler. Partiprogrammet vill dessutom se utkrävbara rättigheter och att alla kan försvara sina rättigheter. Planen stöder därför kravet att avstå från avgift och i stället stärka konsumentvägledningen.

  • prövning oberoende av inkomstavgörande»Möjligheten att processa mot stat eller kommun, då man har goda skäl att få sin sak prövad, ska i en liberal demokrati inte vara en rätt förbehållen de med hög inkomst.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillgång till tvistlösning»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • beslut ska kunna överklagas»Politiska beslut och juridiska domslut måste kunna överklagas« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att konsumenter i hela landet har tillgång till opartisk konsumentvägledning och att den allmänna rättshjälpen stärks, alltså att vägen till upprättelse blir bredare och inte snävare.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att konsumenter i hela landet har tillgång till opartisk konsumentvägledning och att den allmänna rättshjälpen stärks, alltså att vägen till upprättelse blir bredare och inte snävare. En avgift för att få en konsumenttvist prövad höjer tröskeln till prövning, medan motförslaget både avvisar avgiften och vill stärka vägledningen. Planen stöder därför motförslagets krav, men uttalar sig inte om avgifter i nämnden.

  • opartisk konsumentvägledningavgörande»Konsumenter ska ha tillgång till budget- och skuldrådgivning och opartisk« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättshjälp»Den allmänna rättshjälpen ska stärkas.« (partiprogram ↗)
  • enskildas rätt till prövning»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen säger inget om avgifter vid tvistlösning, men slår fast att en väl utbyggd konsumentinformation är nödvändig och att marknadsekonomin kräver aktiva och välinformerade konsumenter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger inget om avgifter vid tvistlösning, men slår fast att en väl utbyggd konsumentinformation är nödvändig och att marknadsekonomin kräver aktiva och välinformerade konsumenter. Motförslagets krav är just att avgiften uteblir och att konsumentvägledningen stärks i stället. Den närmast liggande principen i planen talar därmed för motförslaget, men underlaget är svagt.

  • utbyggd konsumentinformationavgörande»En väl utbyggd konsumentinformation« (partiprogram ↗)
  • aktiva och välinformerade konsumenter»En fungerande marknadsekonomi kräver aktiva« (partiprogram ↗)
  • stöd till konsumentorganisationer»Fria och självständiga konsumentorganisationer ska uppmuntras.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte avgifter i konsumenttvister.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte avgifter i konsumenttvister. Närmast liggande principer är att offentligt slöseri ska bekämpas, att statens finanser ska vara starka och att det offentliga inte ska utföra det som kan göras lika bra av andra, vilket talar mot att avstå från en avgift och i stället bygga ut offentlig konsumentvägledning. Slutsatsen är därför härledd och osäker.

  • bekämpa offentligt slöseriavgörande»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
  • starka statsfinanser»Statens finanser ska vara starka.« (partiprogram ↗)
  • begränsat offentligt åtagande»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
  • effektiv myndighetshandläggning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte konsumenttvistlösning.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte konsumenttvistlösning. Närmast liggande princip är kravet på att offentliga medel används effektivt och att tydliga resultat begäras för varje satsning, vilket talar för en låg avgift som frigör resurser till de ärenden som prövas i sak snarare än för utbyggd konsumentvägledning. Ställningstagandet är därför härlett och osäkert.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag