2024-06-122023/24:UU9 · p.2UUUtrikes
Tillämpning av regelverket
Tillämpningen av regelverket för krigsmaterielexport
Vad som står på spel: Hur regelverket tillämpas påverkar den svenska försvarsindustrins möjlighet att exportera till och samarbeta med utsatta demokratier, samtidigt som det avgör hur strikt Sverige upprätthåller sina säkerhets- och exportkontrollprinciper. Det berör försvarsindustrin och Sveriges internationella säkerhetssamarbete.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om dagens tillämpning av regelverket för krigsmaterielexport, med dess bedömning av villkorliga och ovillkorliga hinder, är väl avvägd, eller om praxis bör ses över för att möjliggöra ökat samarbete med demokratier som Israel och Taiwan.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet redogör för hur det svenska regelverket för krigsmaterielexport tillämpas, med en uppdelning i ovillkorliga och villkorliga hinder samt en helhetsbedömning i varje enskilt ärende, och anser att detta system fungerar väl. Utskottet avstyrker därför motionerna om att ändra tillämpningen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (SD)
Sverigedemokraterna anser att Sverige bör fördjupa samarbetet med demokratier som Israel och Taiwan som är utsatta för krigshot, och att den nuvarande mycket restriktiva svenska exportpraxisen gentemot dessa länder bör ses över för att möjliggöra ökad export och samverkan.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 91/0/0/15 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:462 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 12, 22 och 23, 2023/24:2343 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 30, 2023/24:2873 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 8 och 2023/24:2880 av Yasmine Eriksson m.fl. (SD) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen beslutade att lägga regeringens skrivelse om strategisk exportkontroll till handlingarna, vilket innebar att ärendet avslutades. Sedan 1985 redogör regeringen för sin politik när det gäller svensk export av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Skrivelsen innehåller en redovisning av den export av krigsmateriel som förekommit under 2023. Dessutom beskriver regeringen samarbetet inom EU och i andra internationella forum när det gäller strategisk exportkontroll av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Regeringen redogör också för Sveriges donationer av krigsmaterial till Ukraina och för konsekvenserna för exportkontrollen av Sveriges ansökan om Natomedlemskap. Riksdagen sa också nej till sju förslag i motioner om exportkontroll av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar exempelvis om att se över den nuvarande lagstiftningen och om att tillämpningen av lagstiftningen ska bli mer restriktiv eller i vissa fall mer generös. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utredningsarbete och gällande bestämmelser.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa en fortsatt satsning på och utveckling av svensk försvarsmaterielexport och stärka försvarsindustrins konkurrenskraft. (SD) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen arbetar uttryckligen för att förbjuda vapenexport till stater som för angreppskrig och till regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna, och vill att världen går mot fred, nedrustning och färre vapen i cirkulation.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen arbetar uttryckligen för att förbjuda vapenexport till stater som för angreppskrig och till regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna, och vill att världen går mot fred, nedrustning och färre vapen i cirkulation. Motförslaget kräver motsatsen: att den restriktiva exportpraxisen ses över för att möjliggöra ökad export och försvarsindustriell samverkan. Planen vänder sig dessutom emot militarisering och kapprustning.
- förbud mot vapenexportavgörande»förbjuda vapenexport till diktaturer, stater som för angreppskrig och« (partiprogram ↗)
- färre vapen i cirkulation»Världen behöver gå mot fred, nedrustning« (partiprogram ↗)
- emot militarisering och kapprustning»och deeskalering. Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
- röst för fred, inte militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Internationella domstolen beordrar Israel att stoppa offensiven i Rafah medan landet utreds för brott mot folkmordskonventionen — Planens förbudskriterium om brott mot mänskliga rättigheter blir direkt tillämpligt på en av de stater motförslaget vill öka exporten till
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget vill se över den restriktiva exportpraxisen för att möjliggöra ökad krigsmaterielexport till stater som befinner sig i väpnad konflikt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill se över den restriktiva exportpraxisen för att möjliggöra ökad krigsmaterielexport till stater som befinner sig i väpnad konflikt. Partiprogrammet gör militär nedrustning till en fundamental uppgift och gör respekten för mänskliga rättigheterna till förutsättning, vilket talar mot en uppluckrad exportpraxis. Valmanifestet vill utveckla internationella försvarssamarbeten men knyter samtidigt Sveriges röst till folkrätten och en regelbaserad ordning. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- militär nedrustningavgörande»Militär nedrustning är en fundamental uppgift för det internationella samarbetet.« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter som villkor»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (partiprogram ↗)
- regelbaserad världsordning»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- internationella försvarssamarbeten»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammets mål är en avvecklad vapenexport, och export till länder i väpnad konflikt eller där grova kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer ska avskaffas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets mål är en avvecklad vapenexport, och export till länder i väpnad konflikt eller där grova kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer ska avskaffas. Valmanifestet slår dessutom fast att Sverige inte ska börja sälja vapen till Turkiet. Motförslagets krav på uppluckrad exportpraxis för ökad export till bland annat Israel går rakt emot dessa åtaganden.
- avvecklad vapenexportavgörande»Miljöpartiet de grönas mål är därför en avvecklad vapenexport.« (partiprogram ↗)
- exportförbud vid väpnad konflikt»Export av vapen och annan krigsmateriel till diktaturer, länder som befinner sig i väpnad konflikt eller där grova och omfattande kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer ska avskaffas.« (partiprogram ↗)
- restriktiv exportpraxis»Sverige ska inte börja sälja vapen till Turkiet.« (valmanifest 2022 ↗)
- samstämmig fredspolitik»Sveriges insatser för fred är inte heller trovärdiga när vi samtidigt exporterar vapen till diktaturer och länder i fattigdom.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: ICJ beordrar Israel att stoppa offensiven i Rafah — Aktualiserar planens förbud mot export till länder i väpnad konflikt och med MR-kränkningar
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Manifestet beskriver en pågående kamp mellan den liberala demokratin och auktoritära krafter som måste vinnas, och partiprogrammet bygger säkerhet genom nära samarbete med demokratier och egen försvarsförmåga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet beskriver en pågående kamp mellan den liberala demokratin och auktoritära krafter som måste vinnas, och partiprogrammet bygger säkerhet genom nära samarbete med demokratier och egen försvarsförmåga. Ökat försvarsindustriellt samarbete med hotade demokratier kan härledas ur detta, liksom ur linjen om frihandel och öppnare marknader. Samtidigt kräver planen att mänskliga rättigheter värnas i utrikespolitiken, vilket gör stödet osäkert.
- stöd till liberala demokratieravgörande»Runtom i världen pågår en kamp mellan anhängare av den liberala demokratin och auktoritära krafter. Den måste vi vinna.« (valmanifest 2022 ↗)
- egen försvarsförmåga»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
- frihandel med villkor»Sverige klarar sig inte utan frihandel. Öppna upp fler marknader för svenska varor och tjänster. Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
- mänskliga rättigheter i utrikespolitiken»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens enda uttryckliga spärr för vapenexport är att Sverige inte ska exportera vapen till diktaturer, vilket lämnar samarbete med demokratier öppet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens enda uttryckliga spärr för vapenexport är att Sverige inte ska exportera vapen till diktaturer, vilket lämnar samarbete med demokratier öppet. Planen kräver dessutom att Sverige gör mycket mer för samarbete i den fria världen och att handelspolitiken drar nytta av frihandelns fördelar utan naivitet inför kinesisk maktpolitik. Motförslagets krav på översedd exportpraxis gentemot demokratier under krigshot ligger därför i linje med planen, även om inga länder nämns.
- exportspärr endast mot diktatureravgörande»Sverige ska inte exportera vapen till diktaturer.« (partiprogram ↗)
- samarbete i den fria världen»Därför vill vi att Sverige gör mycket mer, både som enskilt land och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter, frihandel, fria val och samarbete i den fria världen.« (valmanifest 2022 ↗)
- frihandel utan naivitet»Handels- och främjandepolitiken ska stärka Sverige som aktör för en friare värld och dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka hotet från Kina»Globalt behöver försvarsalliansen vidare stärka sitt arbete mot hotet från Kina.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen sätter uttryckliga gränser för vapenexporten: den ska ske under noggrann kontroll och inte gå till offensivt krigförande länder eller till stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter uttryckliga gränser för vapenexporten: den ska ske under noggrann kontroll och inte gå till offensivt krigförande länder eller till stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter. Att öppna för ökad export till en av de utpekade staterna, som just nu förs krig av, strider mot det åtagandet. Planen bejakar däremot en inhemsk försvarsindustri. Kravet avvisas.
- ingen export till krigförandeavgörande»Export ska ej gå till offensivt krigförande länder« (partiprogram ↗)
- inga MR-kränkande mottagare»till stater där det förekommer systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter« (partiprogram ↗)
- offensivt krig ej försvarbart»Aggression och offensivt krig är inte etiskt försvarbart.« (partiprogram ↗)
- inhemsk försvarsindustri behövs»en inhemsk försvarsindustri« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Internationella domstolen beordrar Israel att stoppa offensiven i Rafah — aktiverar planens förbud mot export till offensivt krigförande stater
Planen åtar sig att helhjärtat stödja Ukraina med fortsatta vapenleveranser och att svensk försvarsindustri och teknologiskt kunnande ska komma allierade och likasinnade till del.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att helhjärtat stödja Ukraina med fortsatta vapenleveranser och att svensk försvarsindustri och teknologiskt kunnande ska komma allierade och likasinnade till del. Motförslaget kräver ökat försvarsindustriellt samarbete med hotade demokratier och en översyn av den restriktiva exportpraxisen mot dem. Planens linje om samarbete med likasinnade demokratier bär det kravet.
- vapenstöd till hotad demokratiavgörande»Sverige ska helhjärtat stå upp för Ukraina, även med fortsatta vapenleveranser.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvarsindustriellt samarbete»Verka för att Sveriges teknologiska kunnande och kompetenta försvarsindustri kommer hela Nato till del« (valmanifest 2022 ↗)
- samarbete med likasinnade»Sverige ska fortsätta att tillsammans med likasinnade nationer« (partiprogram ↗)
- stöd för demokratier»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill uttryckligen återupprätta och vårda relationen till Israel som regionens enda demokrati, stärka svensk försvarsindustri och förbättra Sveriges ställning i internationell handel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen återupprätta och vårda relationen till Israel som regionens enda demokrati, stärka svensk försvarsindustri och förbättra Sveriges ställning i internationell handel. En översyn av den mycket restriktiva exportpraxisen mot utsatta demokratier med stark högteknologisk försvarsindustri följer av dessa åtaganden, eftersom exporten både stärker industrin och de svenska intressena.
- återupprättad Israelrelationavgörande»Relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt försvarsindustri»Svensk försvarsindustri ska också stärkas genom att fortsatt satsa på inhemsk försvarsteknologi och att tydligare värdera det strategiska intresset av svenska leverantörer vid inköp av försvarsmateriel.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt svensk handel»Förbättra Sveriges ställning på den internationella marknaden och i handel« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska intressen först»Värna svenska intressen i internationella sammanhang« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UU9)
- Betänkandets fulltext (HB01UU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2343 — En svensk utvecklingspolitik för rättvisa, jämställdhet och hållbar utveckling av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2608 — Vapenexport till Saudiarabien av Martin Ådahl (C)
- Motion 2023/24:2873 — med anledning av skr. 2023/24:114 Strategisk exportkontroll 2023 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2880 — med anledning av skr. 2023/24:114 Strategisk exportkontroll 2023 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden av Yasmine Eriksson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:425 — En tillväxtorienterad politik för industrilandet Sverige av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:462 — Nordafrika och Mellanöstern av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Regeringens skrivelse 2023/24:114 — Strategisk exportkontroll 2023 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden
Källa: Sveriges riksdag