2023-05-242022/23:SkU12 · p.13SkUSkatter
Övriga skatter
Förlustutjämning (carry back) och investeraravdrag för företag
Vad som står på spel: Frågan gäller om svenska företag som gör förlust ska kunna få tillbaka tidigare inbetald skatt (carry back), i linje med system i flera andra länder, och om fler juridiska personer ska kunna använda investeraravdraget för att öka tillgången till riskkapital för mindre företag.
Vad omröstningen gäller
Reservationen ville utreda ett carry back-system för förlustutjämning och ett utökat investeraravdrag för att stärka företagens konkurrenskraft, medan utskottet ansåg att periodiseringsfonder redan fyller samma funktion och inte fann skäl att ändra investeraravdraget.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och konstaterar att reglerna om periodiseringsfonder redan möjliggör en form av förlustutjämning bakåt i tiden, och finner därför inte skäl att utreda ett särskilt carry back-system eller ändra investeraravdraget.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 17 (SD)
Reservanten (SD) vill utreda ett carry back-system som gör det möjligt för företag att kvitta en förlust mot tidigare års vinster och få tillbaka redan betald skatt, i likhet med system i bl.a. USA, Storbritannien och Kanada, samt vidareutveckla investeraravdraget för att styra mer riskkapital till mindre företag.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 17 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 18/0/0/6 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 92/1/0/14 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SJamal El-Haj (S, Malmö kommun) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:929 av Tobias Andersson m.fl. (SD), 2022/23:938 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 7 och 8 samt 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 47 och 54.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om att förtydliga lagen om investeringssparkonto. Ett investeringssparkonto är en sparform som schablonbeskattas, vilket betyder att skatten inte baseras på den faktiska avkastningen utan på en årlig skatt som beräknas på värdet av tillgångarna på kontot. Riksdagen anser att det idag finns begränsade möjligheter för sparare att föra in aktier som tecknats i samband med en börsintroduktion eller en nyemission direkt på ett investeringssparkonto. Enligt dagens regelverk måste man ha sitt investeringssparkonto hos det emissionsinstitut som hanterar börsintroduktionen för att få in sina aktier direkt. Har man sitt investeringssparkonto hos en annan part måste aktierna gå via en aktiedepå eller värdepapperskonto in på investeringssparkontot. Vid en sådan överföring anses aktierna därmed vara skattemässigt avyttrade, det vill säga sålda och eventuell kapitalvinst måste tas upp och kapitalförlust dras av. Förtydligandet innebär att innehavare av investeringssparkonton ska behandlas lika och därmed kunna delta i fler nyemissioner Tillkännagivandet kom i samband med att riksdagen behandlade motioner som inkommit under allmänna motionstiden 2022. Riksdagen sa nej till övriga motioner om företag, kapital och fastigheter. Riksdagen anser bland annat att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen granskar och förbättrar den sociala boskattningen för att stödja ekonomiskt utsatta grupper och rural befolkning. (SD) — Reservation 17
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens skattelinje är att kapital och de största förmögenheterna ska beskattas hårdare och att välfärden behöver ökat, inte minskat, skatteuttag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens skattelinje är att kapital och de största förmögenheterna ska beskattas hårdare och att välfärden behöver ökat, inte minskat, skatteuttag. Motförslaget vill i stället låta företag återfå redan betald skatt genom förlustutjämning bakåt och bygga ut avdraget som styr riskkapital till mindre företag. Sådana riktade skattelättnader till kapitalägare går emot planens fördelningspolitiska åtagande.
- höjd kapitalbeskattningavgörande»innebär en ökad beskattning av kapital och högre skatt på de högsta« (partiprogram ↗)
- kapital bidrar mer»Vänsterpartiet har en skattepolitik som ser till vilka behov som finns och där de med stora kapitaltillgångar eller höga löner får bidra mer till välfärden än de gör idag.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökat skatteuttag för välfärd»är det genom en gradvis ökad beskattning som« (partiprogram ↗)
- hårdare beskattning av finanskapital»Vi vill beskatta finanssektorn« (partiprogram ↗)
Planens skatteprinciper är breda skattebaser, likformig beskattning och att skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera välfärden.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens skatteprinciper är breda skattebaser, likformig beskattning och att skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera välfärden. Ett nytt system för att kvitta förluster mot tidigare års vinster och återfå betald skatt, plus ett utvidgat investeraravdrag, innebär nya undantag och minskade intäkter av just det slag planen inte prioriterar. Planen vill stimulera nyföretagande, men anger inte skattelättnader av detta slag som vägen. Planen talar därför svagt mot kravet.
- breda skattebaser, få undantagavgörande»breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar« (partiprogram ↗)
- skatten finansierar välfärden»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd och nödvändiga« (partiprogram ↗)
- stimulera företagande»entreprenörskap och kooperativ och social företagsamhet ska stimuleras.« (partiprogram ↗)
Planen vill stärka mindre företags kapitalförsörjning i tidigt skede och betonar att lokalt ägande kräver tillgång till kapital, vilket både förlustutjämning bakåt och ett utvecklat investeraravdrag syftar till.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka mindre företags kapitalförsörjning i tidigt skede och betonar att lokalt ägande kräver tillgång till kapital, vilket både förlustutjämning bakåt och ett utvecklat investeraravdrag syftar till. Planen tar inte ställning till just dessa skattetekniska lösningar, så stödet härleds ur företagarpolitiken.
- kapitalförsörjning till småföretagavgörande»kapitalförsörjning i tidigt skede i företagandet är« (partiprogram ↗)
- tillgång till kapital lokalt»Vi ser positivt på lokalt ägande varför det måste« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill uttryckligen att investeraravdraget breddas och fördjupas eftersom kapitalförsörjningen är avgörande för småföretagen, vilket är precis vad motförslaget kräver.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill uttryckligen att investeraravdraget breddas och fördjupas eftersom kapitalförsörjningen är avgörande för småföretagen, vilket är precis vad motförslaget kräver. Kravet på att kunna kvitta förluster mot tidigare års vinster ligger i linje med åtagandet att sänka skatten på jobb och företagande och göra skattebördan på jobbskapande så liten som möjligt. Planen stöder därför motförslaget.
- breddat investeraravdragavgörande»Kapitalförsörjning är avgörande för många småföretag. Vi vill att det statliga riskkapitalet blir mer effektivt och att investeraravdraget breddas och fördjupas.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre skatt på företagande»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare.« (valmanifest 2022 ↗)
- minimal skatt på jobbskapande»Skattebördan på jobbskapande i företag ska göras så liten som möjligt.« (partiprogram ↗)
- kapitaltillgång för småföretag»Små och nystartade företag har svårare att få tillgång till kapital« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill förändra skattesystemet för att förbättra företags- och investeringsklimatet och möjliggöra en vital marknad för privat riskkapital, vilket bär både förlustutjämning bakåt och ett utvecklat investeraravdrag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill förändra skattesystemet för att förbättra företags- och investeringsklimatet och möjliggöra en vital marknad för privat riskkapital, vilket bär både förlustutjämning bakåt och ett utvecklat investeraravdrag. Skattenivåerna ska dessutom vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga, särskilt på bolags- och kapitalsidan. Planen nämner inte periodiseringsfonder eller carry back uttryckligen, men riktningen mot bättre villkor för små företag är tydlig.
- marknad för privat riskkapitalavgörande»Skattesystemet behöver förändras för att förbättra företags- och investeringsklimatet och möjliggöra en vital marknad för privat riskkapital.« (partiprogram ↗)
- konkurrenskraftiga företagsskatter»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
- fler företagare»Fler företagare och entreprenörer skapar fler jobb och mer välstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ett skattesystem som främjar tillgången till riskvilligt kapital för nya och växande företag och som uppmuntrar sparande i det egna företaget.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ett skattesystem som främjar tillgången till riskvilligt kapital för nya och växande företag och som uppmuntrar sparande i det egna företaget. Den kräver också att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamheten. Att låta företag kvitta förluster mot tidigare års vinster och att vidareutveckla investeraravdraget är åtgärder i just den riktningen.
- riskvilligt kapital till småföretagavgörande»främjar tillgången till riskvilligt kapital för nya och växande företag.« (partiprogram ↗)
- uppmuntrat sparande i företaget»Skattesystemet ska vara sådant att vinster kan genereras samtidigt som sparande i det egna företaget uppmuntras.« (partiprogram ↗)
- enkla skatteregler»viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (partiprogram ↗)
- fler företag»FLER FöRETAG« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill låta företag kvitta förluster mot tidigare års vinster och vidareutveckla investeraravdraget för att styra riskkapital till mindre företag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill låta företag kvitta förluster mot tidigare års vinster och vidareutveckla investeraravdraget för att styra riskkapital till mindre företag. Planen lovar lägre skatter på företagande som stärker drivkrafterna för investeringar och entreprenörskap, och kräver ett enklare skattesystem med konkurrenskraftiga bolags- och kapitalskatter. Idéprogrammets princip att risktagande ska belönas pekar i samma riktning, även om förlustutjämning bakåt inte nämns.
- lägre företagsskatteravgörande»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrenskraftiga kapitalskatter»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare, och bolags-, kunskaps- och kapitalskatter vara konkurrenskraftiga och uppmuntra till investeringar i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- risktagande ska belönas»Risktagande ska därför belönas.« (partiprogram ↗)
- goda villkor att växa»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att det måste löna sig att ta risker för att kunna växa och vill modernisera skatteregler som 3:12 för att stimulera entreprenörskap.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att det måste löna sig att ta risker för att kunna växa och vill modernisera skatteregler som 3:12 för att stimulera entreprenörskap. Motförslagets krav på förlustutjämning bakåt och ett vidareutvecklat investeraravdrag för mindre företag ligger i linje med planens ambition att sänka trösklarna för företagande och styra kapital till små företag. Planen tar dock inte upp just dessa regler, varför stödet är härlett.
- risktagande ska löna sigavgörande»Det måste löna sig att ta risker för att kunna växa.« (valmanifest 2022 ↗)
- moderniserade företagsskatteregler»Modernisera 3:12 regelverket för att stimulera entreprenörskap« (valmanifest 2022 ↗)
- främja nyföretagande»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling för småföretag»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU12)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1015 — En konkurrenskraftig svensk sjöfart av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1029 — Bättre villkor för buffert- och pensionssparande och en stärkt arbetslinje för äldre av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1364 — Näringslivets sponsring av kultur av Roland Utbult (KD)
- Motion 2022/23:1544 — Beredskapsskatt av Linus Sköld (S)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1702 — Generationsskifte i bostadsbeståndet av Malin Danielsson (L)
- Motion 2022/23:1705 — Beredskapsskatt av Annika Strandhäll (S)
- Motion 2022/23:1709 — Politiska uppdrag i 3:12-reglerna av Peter Ollén (M)
- Motion 2022/23:1738 — Konkurrensneutralitet mellan medieföretag verksamma i Sverige av Laila Naraghi (S)
- Motion 2022/23:190 — Möjlighet till lägre reavinstskatt vid försäljning av privatbostad av Jörgen Grubb (SD)
- Motion 2022/23:2138 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2170 — För en stark grön näringslivsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2176 — Paket för att stärka den fria konsten av Amanda Lind (MP)
Källa: Sveriges riksdag