2025-04-232024/25:SoU24 · p.3SoUHälsa och socialtjänst

Utvärdering av lagstiftningen

Utvärdering av den nya lagstiftningen om gårdsförsäljning

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt eventuell överreglering eller inkonsekvent hantering hos myndigheter och kommuner upptäcks och åtgärdas. Det berör producenter som ska tillämpa regelverket i praktiken och som riskerar att drabbas om tillämpningen skiljer sig åt lokalt.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om en särskild, tidigare utvärdering av hur myndigheter och kommuner hanterar det nya regelverket om gårdsförsäljning ska göras, eller om den generella utvärderingen efter sex år, innan reglerna eventuellt görs permanenta, är tillräcklig.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att de nya reglerna om gårdsförsäljning ska vara tidsbegränsade till sex år och utvärderas innan beslut tas om huruvida de ska göras permanenta. Utskottet bedömer att denna generella utvärdering är tillräcklig och avstyrker därför motionsyrkandet om en särskild, tidigare utvärdering av hur myndigheter och kommuner har hanterat lagstiftningen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 6 (C)

Reservationen (C) vill att en utvärdering görs redan före den 31 december 2026 av hur myndigheters och kommuners hantering av regelverket, avgifter och föreskrifter har påverkat förutsättningarna att bedriva gårdsförsäljning, med förslag till lagändringar om det behövs. Skälet är att lagen innehåller en lång rad regleringar som ska tolkas lokalt, och att det finns en uppenbar risk att gårdsförsäljningen blir överreglerad redan innan den ordinarie sexårsutvärderingen hinner fånga upp problemet.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPJaJa 12/0/3/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejAvstår 0/0/62/10avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Avvek från partilinjen

MPAmanda Lind (MP, Stockholms län)Avstår — partilinjen: Ja
MPDaniel Helldén (MP, Stockholms kommun)Avstår — partilinjen: Ja
MPUlrika Westerlund (MP, Stockholms kommun)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3319 av Leonid Yurkovskiy m.fl. (SD) yrkande 2 och 2024/25:3330 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 5.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär att det, under en begränsad tid, ska införas en möjlighet att sälja alkoholdrycker i mindre skala vid gårdsförsäljning. Syftet är att förbättra förutsättningarna för den lokala besöksnäringen. Vissa begränsningar införs för att säkerställa att försäljningen sker i begränsad skala och att det snarare är besöket än försäljningen som står i centrum. Därför införs bland annat följande krav: Alkoholdryckerna ska vara egentillverkade av småskaliga oberoende producenter. Gårdsförsäljning får endast ske till besökare som deltagit i ett kunskapshöjande arrangemang som producenten har anordnat och tagit betalt för. Försäljningen till varje enskild besökare får inte överstiga 0,7 liter spritdrycker, 3 liter vin, 3 liter starköl och 3 liter andra jästa alkoholdrycker vid samma besökstillfälle. Lagändringarna börjar gälla den 1 juni 2025 och sex år framåt. Innan regleringen upphävs bör reformen utvärderas.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaAvståravviker från planenberörs ej

Motförslaget vill i förväg utvärdera myndigheters och kommuners hantering av gårdsförsäljningsreglerna med sikte på risken för överreglering, det vill säga göra försäljningen lättare.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill i förväg utvärdera myndigheters och kommuners hantering av gårdsförsäljningsreglerna med sikte på risken för överreglering, det vill säga göra försäljningen lättare. Partiprogrammet kräver tvärtom en restriktiv reglering av alkohol och lyfter det gemensamma ägandet som ramsättare för privata företag. Att lätta på regelverkets tillämpning går därför emot planens alkoholpolitiska åtagande.

  • restriktiv alkoholpolitikavgörande»Vi vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak. Systembolaget« (partiprogram ↗)
  • gemensamt ägande som ram»är ett bra exempel på hur vi genom gemensamt ägande kan ta ansvar« (partiprogram ↗)
  • folkhälsa framför näringsintresse»Vården behöver ses som en del i det bredare arbetet med folkhälsa.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte gårdsförsäljning och säger inget om hur regelverket för alkoholförsäljning ska utvärderas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte gårdsförsäljning och säger inget om hur regelverket för alkoholförsäljning ska utvärderas. Närmast liggande principer är att demokratin har företräde före marknaden och att barn och unga ska växa upp fria från droger, vilket talar emot en förhandsutvärdering vars syfte är att undanröja kommunala begränsningar av alkoholförsäljning. Underlaget är svagt och ställningstagandet osäkert.

  • demokratins företrädeavgörande»Demokratin har därför företräde före marknaden« (partiprogram ↗)
  • uppväxt fri från droger»en trygg uppväxt fri från droger och våld« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planens alkoholpolitik är restriktiv: alkohol orsakar enligt partiprogrammet enorma samhällskostnader och stort lidande, reklamens utbredning ska begränsas och det som är alltför skadligt ska förbjudas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens alkoholpolitik är restriktiv: alkohol orsakar enligt partiprogrammet enorma samhällskostnader och stort lidande, reklamens utbredning ska begränsas och det som är alltför skadligt ska förbjudas. En utvärdering som redan i förväg ska motverka påstådd överreglering av gårdsförsäljningen syftar till att vidga försäljningen och strider därför mot planens linje.

  • alkoholens samhällsskadoravgörande»Alkohol och andra droger orsakar samhället« (partiprogram ↗)
  • skadligt ska begränsas»det som är alltför skadligt ska förbjudas.« (partiprogram ↗)
  • begränsa alkoholens spridning»Vi vill begränsa reklamens utbredning, särskilt bland barn och unga.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill att gårdsförsäljningen faktiskt ska stärka besöksnäringen och landsbygden, och att överflödiga regler och byråkrati rensas bort.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att gårdsförsäljningen faktiskt ska stärka besöksnäringen och landsbygden, och att överflödiga regler och byråkrati rensas bort. En tidig utvärdering av hur myndigheters och kommuners tillämpning, avgifter och föreskrifter påverkar möjligheten att bedriva gårdsförsäljning är ett direkt medel mot den överreglering planen varnar för. Planen stöder därför kravet.

  • fungerande gårdsförsäljningavgörande»Det är orimligt att lokala producenter av alkoholhaltiga drycker inte kan sälja sina produkter till besökare. Tillåt gårdsförsäljning av alkohol för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regelbördan på landsbygden»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot överreglering»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regelförenkling för företag»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv och att hinder för företagande snabbt undanröjs, och den vill konkret avskaffa ålderdomliga alkoholregler som matserveringskravet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv och att hinder för företagande snabbt undanröjs, och den vill konkret avskaffa ålderdomliga alkoholregler som matserveringskravet. Motförslagets krav på att i förväg granska hur kommuners och myndigheters tillämpning riskerar att överreglera gårdsförsäljningen ligger i linje med detta. Planen nämner dock inte gårdsförsäljning, så ställningstagandet är härlett ur allmänna regelförenklingsprinciper.

  • småföretagarperspektiv i beslutavgörande»offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv« (partiprogram ↗)
  • undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder« (partiprogram ↗)
  • avskaffa onödiga alkoholregler»Krav på matservering för alkoholservering på restaurang ska tas bort.« (partiprogram ↗)
  • restriktiv alkoholpolitik»Sverige ska ha en restriktiv alkoholpolitik.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är viktiga politiska uppgifter och att tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är viktiga politiska uppgifter och att tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv. Att i förväg granska hur myndigheters och kommuners tillämpning, avgifter och föreskrifter påverkar förutsättningarna att bedriva gårdsförsäljning följer av det. Planen vill dessutom se regellättnader för lantbruket och motverka byråkrati.

  • utvärdering som politisk uppgiftavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
  • småföretagarperspektiv i regelgivning»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • regellättnader för lantbruket»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad byråkrati»företagande över hela landet. Byråkrati och krångliga« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen åtar sig att ta bort en tredjedel av företagens regelkrångel och administrationskostnader och att sätta en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen åtar sig att ta bort en tredjedel av företagens regelkrångel och administrationskostnader och att sätta en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning. Motförslagets krav på att i förväg granska hur myndigheters och kommuners tillämpning, avgifter och föreskrifter påverkar gårdsförsäljningen träffar precis den risk för överreglering som planen vill motverka. Planen vänder sig uttryckligen mot överimplementering av regelverk.

  • minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabbare myndighetshandläggning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka överreglering»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut – som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
  • färre regler för lantbruket»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen slår fast att myndigheterna inte får bli företagens fiender utan ska ha en stödjande funktion, och konstaterar att regelbördan trots många ambitioner ligger kvar på höga nivåer.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att myndigheterna inte får bli företagens fiender utan ska ha en stödjande funktion, och konstaterar att regelbördan trots många ambitioner ligger kvar på höga nivåer. Den kräver att befintliga regler ses över och att nya regler är kostnadseffektiva. Att i förväg utvärdera hur myndigheters och kommuners tillämpning, avgifter och föreskrifter slår mot gårdsförsäljningen följer av detta.

  • stödjande myndigheteravgörande»Myndigheterna får inte bli företagens fiender som sätter käppar i hjulen utan måste få en mer stödjande funktion.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regelbördan består»Trots mångåriga ambitioner om att minska regelkrångel visar undersökningar att bördan över tid kvarstått på höga nivåer eller ökat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • se över befintliga regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regelförenkling för småföretag»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag