2023-05-102022/23:CU13 · p.2CUCivilrätt och bostäder
Skyddet av jordbruksmark
Skyddet av jordbruksmark
Vad som står på spel: Jordbruksmark som exploateras för bostäder eller infrastruktur går förlorad för livsmedelsproduktion. Hur avvägningen mellan bostadsbyggande och bevarande av åkermark görs påverkar Sveriges långsiktiga livsmedelsförsörjning.
Vad omröstningen gäller
Om skyddet av värdefull åkermark borde stärkas genom ett tillkännagivande om tydligare beslutsunderlag och definition av väsentligt samhällsintresse, eller om frågan skulle avvakta pågående beredning av tidigare utredningsförslag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisade till att Riksintresseutredningen redan lämnat förslag om skyddet av brukningsvärd jordbruksmark och att förslagen bereds inom Regeringskansliet. Utskottet ansåg att riksdagen inte borde föregripa detta arbete med ett eget initiativ, och motionerna avslogs.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (C)
C ansåg att åkermark är en ovärderlig resurs som tyvärr exploateras för bostäder, industri och infrastruktur, och att åkermarkens långsiktiga värden ofta får stå tillbaka för kortsiktiga ekonomiska intressen. Partiet ville stärka skyddet genom tydligare krav på beslutsunderlag och en tydligare definition av väsentligt samhällsintresse, samt att regeringen skulle tillsätta en utredning om detta och låta utvalda länsstyrelser samverka med kommuner och myndigheter för att långsiktigt bevara värdefull åkermark.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:841 av Mikael Larsson och Daniel Bäckström (båda C), 2022/23:843 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 18, 2022/23:909 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 19 och 33, 2022/23:977 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 39, 2022/23:985 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 9-11, 2022/23:1672 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 25, 2022/23:1925 av Stina Larsson och Christofer Bergenblock (båda C) och 2022/23:1926 av Christofer Bergenblock och Stina Larsson (båda C).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett nittiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om hushållningen med mark- och vattenområden. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om riksintressen, skyddet av jordbruksmark och vattenområden, tillstånd till vattenverksamhet, va-infrastruktur och allmänna vattentjänster.
Motförslag
- Motförslaget vill reformera systemet för riksintressen för att undvika onödiga hinder för bostadsbyggande. (C) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet gör satsningar på hållbar livsmedelsproduktion till en viktig del av den gröna omställningen och slår fast att landsbygden inte får utarmas och att maten ska komma från den egna svenska landsbygden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör satsningar på hållbar livsmedelsproduktion till en viktig del av den gröna omställningen och slår fast att landsbygden inte får utarmas och att maten ska komma från den egna svenska landsbygden. Partiprogrammet gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade när intressen vägs mot varandra. Ett stärkt skydd av brukningsvärd jordbruksmark med tydligare beslutsunderlag följer av dessa åtaganden, även om planen inte nämner åkermarksskyddet uttryckligen.
- hållbar livsmedelsproduktionavgörande»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- svensk matproduktion»Hälsosammare mat från vår egen svenska landsbygd.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- landsbygden ska inte utarmas»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att jordbrukspolitiken utformas för uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel och konstaterar att naturtillgångarna redan nyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara och måste användas mer effektivt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att jordbrukspolitiken utformas för uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel och konstaterar att naturtillgångarna redan nyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara och måste användas mer effektivt. Valmanifestet varnar för att torka slår ut skördar och vill stärka beredskapen. Ett starkare skydd av brukningsvärd jordbruksmark mot exploatering följer därmed av planen, även om åkermarkens skydd inte behandlas uttryckligen.
- uthålligt åkerbruk och livsmedelstrygghetavgörande»kraven på ekologisk uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel.« (partiprogram ↗)
- hushållning med naturresurser»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
- trygga skördar och beredskap»Stärk beredskapen mot extremväder. Annars riskerar skyfall att svämma över städer, torka slå ut hela skördar och skogsbränder att breda ut sig.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv markanvändning»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet säger uttryckligen att markpolitiken måste vara långsiktig och att goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering, och att det är av stor vikt att bevara jordbruksmarken och dess bördighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att markpolitiken måste vara långsiktig och att goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering, och att det är av stor vikt att bevara jordbruksmarken och dess bördighet. Motförslagets krav på stärkt skydd av åkermark genom tydligare beslutsunderlag, tydligare definition av väsentligt samhällsintresse och samverkan mellan myndigheter är en direkt tillämpning av detta. Valmanifestets åtagande om ökad självförsörjning med baslivsmedel pekar i samma riktning.
- skydda jordbruksmarkavgörande»Markpolitiken i Sverige måste vara långsiktig och goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering.« (partiprogram ↗)
- bevara markens bördighet»I en värld med ökande befolkning är det av stor vikt att bevara jordbruksmarken och dess bördighet.« (partiprogram ↗)
- självförsörjning med baslivsmedel»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel, och stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att åkermarken är en begränsad tillgång som måste skyddas bättre, vilket är just vad motförslaget kräver.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att åkermarken är en begränsad tillgång som måste skyddas bättre, vilket är just vad motförslaget kräver. Den kräver dessutom ökad matproduktion och försörjningstrygghet, vilket förutsätter att brukningsvärd jordbruksmark inte exploateras bort. Planen kräver också att myndigheter arbetar marksnålt när ny mark tas i anspråk.
- skydda åkermarkenavgörande»Åkermarken är en begränsad tillgång som måste skyddas bättre.« (partiprogram ↗)
- ökad matproduktion»Matproduktionen måste öka, på kort och lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- marksnålt markanspråk»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (valmanifest 2022 ↗)
- livsmedelsberedskap»Den är viktig i goda tider och livsviktig i händelse av krig eller kris.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att bevarandet av bördig jordbruksmark är viktigt för matförsörjningen, att bördigheten hotas av bebyggelse för bostäder, industri och infrastruktur, och att annan mark om möjligt ska användas för byggnationer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att bevarandet av bördig jordbruksmark är viktigt för matförsörjningen, att bördigheten hotas av bebyggelse för bostäder, industri och infrastruktur, och att annan mark om möjligt ska användas för byggnationer. Motförslagets krav på stärkt skydd av åkermark med tydligare beslutsunderlag och definition av väsentligt samhällsintresse följer direkt av detta. Planens vilja att bygga mer bostäder ändrar inte att den pekar ut åkermarken som skyddsvärd.
- bygg på annan mark än åkermarkavgörande»Om möjligt ska annan mark användas för byggnationer.« (partiprogram ↗)
- bevara bördig jordbruksmark»Bevarandet av bördig jordbruksmark är viktig för matförsörjningen av den växande världsbefolkningen.« (partiprogram ↗)
- bebyggelse hotar bördigheten»Samtidig hotas bördigheten av klimatförändringar, erosion och bebyggelse för bostäder, industri och« (partiprogram ↗)
- hållbar livsmedelsförsörjning»Ett kretslopp där näringen går från jord till bord och sedan tillbaka till jorden är avgörande för en hållbar« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen säger uttryckligen att det långsiktigt är nödvändigt att åkermarken kan nyttjas för livsmedelsproduktion och att förvaltarskapsprincipen ska vägleda en säker livsmedelsförsörjning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att det långsiktigt är nödvändigt att åkermarken kan nyttjas för livsmedelsproduktion och att förvaltarskapsprincipen ska vägleda en säker livsmedelsförsörjning. Ett stärkt skydd av brukningsvärd jordbruksmark med tydligare krav på beslutsunderlag följer direkt av det, liksom av valmanifestets mål om ökad självförsörjning. Planen vill samtidigt inte att regelsystem skapar onödiga hinder för bostadsbyggande, vilket sätter en gräns för hur skyddet utformas.
- åkermark för livsmedelsproduktionavgörande»det långsiktigt nödvändigt att åkermarken i Sverige« (partiprogram ↗)
- säker livsmedelsförsörjning»Förvaltarskapsprincipen ska vara vägledande vid utformandet av en säker livsmedelsförsörjning.« (partiprogram ↗)
- ökad självförsörjning»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- regler får ej hindra byggande»men ett riksintressesystem och strandskyddsregler får« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen gör höjd självförsörjningsgrad och minskad sårbarhet till ett åtagande och vill stärka jordbruket för att öka den inhemska livsmedelsproduktionen samt förstärka livsmedelsstrategin.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör höjd självförsörjningsgrad och minskad sårbarhet till ett åtagande och vill stärka jordbruket för att öka den inhemska livsmedelsproduktionen samt förstärka livsmedelsstrategin. Åkermark som exploateras bort motverkar det målet, vilket talar för ett tydligare skydd av brukningsvärd jordbruksmark. Att planen samtidigt vill stärka ägande- och brukanderätten och minska regelkrånglet gör stödet villkorat: skyddet får inte bli en ny börda för brukaren.
- höjd självförsörjningsgradavgörande»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer inhemsk livsmedelsproduktion»Stärka jordbruket för att öka den inhemska produktionen av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt livsmedelsstrategi»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
- brukarens äganderätt»Stärka ägande- och brukanderätten för jordbrukare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens åtagande är att öka jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel och att jordbruksmarken brukas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens åtagande är att öka jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel och att jordbruksmarken brukas. Ett starkare skydd av brukningsvärd åkermark mot exploatering, med tydligare beslutsunderlag och en snävare tolkning av väsentligt samhällsintresse, tjänar det målet. Planens samtidiga betoning av stärkt äganderätt sätter en gräns för hur långt skyddet bör gå.
- självförsörjning av livsmedelavgörande»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- jordbruksmark ska brukas»Att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas« (valmanifest 2022 ↗)
- värna jordbruket»Det svenska jord- och skogsbruket ska värnas och bidra till svensk konkurrenskraft, goda miljöstandarder, öppna landskap och svensk självförsörjning och export.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU13)
- Betänkandets fulltext (HA01CU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1170 — Ett samlat ansvar för vatten av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1354 — Stärkt skydd för Natura 2000-områden av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1368 — Överväga ett starkare skydd för Vätterns vatten av Johan Andersson (S)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1638 — Differentierad vattentaxa av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1814 — Sveriges vattenförbrukning av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1826 — Den småskaliga vattenkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1877 — Processer runt de småskaliga vattenkraftverken av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1900 — Kostnadsfördelning vid exploatering av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1925 — Stärkt tillämpning av skydd av åkermark av Stina Larsson och Christofer Bergenblock (båda C)
- Motion 2022/23:1926 — Definition av begreppet "brukningsvärd jordbruksmark" av Christofer Bergenblock och Stina Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:2035 — En långsiktig sammanhållen plan för Mälaren av Hans Ekström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag