2023-05-102022/23:CU13 · p.2CUCivil law & housing
Protection of Agricultural Land
Protection of agricultural land
What's at stake: Farmland that is developed for housing or infrastructure is lost to food production. How the balance between housing construction and farmland preservation is struck affects Sweden's long-term food security.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether protection of valuable farmland should be strengthened through a directive on clearer decision-making evidence and a definition of essential public interest, or whether the matter should await ongoing processing of earlier inquiry proposals.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee referred to the fact that the Inquiry on Areas of National Interest had already put forward proposals on the protection of arable farmland and that the proposals were being processed within the Government Offices. The Committee held that parliament should not preempt this work with its own initiative, and the motions were rejected.
No No — the reservations
Reservation 5 (C)
C held that arable land is an invaluable resource that is unfortunately being developed for housing, industry and infrastructure, and that farmland's long-term value often loses out to short-term economic interests. The party wanted to strengthen protection through clearer requirements for decision-making evidence and a clearer definition of essential public interest, and wanted the government to commission an inquiry on this and have selected county administrative boards work with municipalities and agencies to preserve valuable farmland long-term.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MPMiljöpartiet
Ja 218–21Ja 175–64
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Abstain 0/0/63/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:841 by Mikael Larsson and Daniel Bäckström (both C), 2022/23:843 by Daniel Bäckström et al. (C) point 18, 2022/23:909 by Alireza Akhondi et al. (C) points 19 and 33, 2022/23:977 by Martin Kinnunen et al. (SD) point 39, 2022/23:985 by Martin Kinnunen et al. (SD) points 9-11, 2022/23:1672 by Annie Lööf et al. (C) point 25, 2022/23:1925 by Stina Larsson and Christofer Bergenblock (both C) and 2022/23:1926 by Christofer Bergenblock and Stina Larsson (both C).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:841 av Mikael Larsson och Daniel Bäckström (båda C), 2022/23:843 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 18, 2022/23:909 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 19 och 33, 2022/23:977 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 39, 2022/23:985 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 9-11, 2022/23:1672 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 25, 2022/23:1925 av Stina Larsson och Christofer Bergenblock (båda C) och 2022/23:1926 av Christofer Bergenblock och Stina Larsson (båda C).
Riksdag decision: Parliament rejected approximately ninety proposals in motions from the general motion period 2022 concerning the management of land and water areas. Parliament refers primarily to ongoing work. The motions address, among other things, matters of national interest, protection of agricultural land and water areas, permits for water activities, water and sewage infrastructure, and general water services.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reform the national interest system to avoid unnecessary barriers to housing construction. (C) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto makes investments in sustainable food production an important part of the green transition and establishes that the countryside must not be impoverished and that food shall come from our own Swedish countryside.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto makes investments in sustainable food production an important part of the green transition and establishes that the countryside must not be impoverished and that food shall come from our own Swedish countryside. The party programme makes long-term environmental considerations overriding when interests are weighed against each other. Strengthened protection of viable agricultural land with clearer decision-making basis follows from these commitments, even though the plan does not explicitly mention farmland protection.
Original (Swedish)
Valmanifestet gör satsningar på hållbar livsmedelsproduktion till en viktig del av den gröna omställningen och slår fast att landsbygden inte får utarmas och att maten ska komma från den egna svenska landsbygden. Partiprogrammet gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade när intressen vägs mot varandra. Ett stärkt skydd av brukningsvärd jordbruksmark med tydligare beslutsunderlag följer av dessa åtaganden, även om planen inte nämner åkermarksskyddet uttryckligen.
- sustainable food productiondecisive»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (2022 manifesto ↗)“Another important part of the green transition is investments in sustainable food production.”
- Swedish food production»Hälsosammare mat från vår egen svenska landsbygd.« (2022 manifesto ↗)“Healthier food from our own Swedish countryside.”
- environmental considerations paramount»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (party programme ↗)“long-term environmental considerations must be paramount”
- the countryside must not be impoverished»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (2022 manifesto ↗)“Regardless of where in the country we live, we share a common interest in the countryside not being impoverished.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme requires that agricultural policy is designed for sustainable arable farming and safe food and states that natural resources are already being used beyond the limit of long-term sustainability and must be used more efficiently.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires that agricultural policy is designed for sustainable arable farming and safe food and states that natural resources are already being used beyond the limit of long-term sustainability and must be used more efficiently. The election manifesto warns that drought can destroy crops and wants to strengthen preparedness. Stronger protection of usable agricultural land against exploitation thus follows from the plan, even though the protection of arable land is not addressed explicitly.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver att jordbrukspolitiken utformas för uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel och konstaterar att naturtillgångarna redan nyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara och måste användas mer effektivt. Valmanifestet varnar för att torka slår ut skördar och vill stärka beredskapen. Ett starkare skydd av brukningsvärd jordbruksmark mot exploatering följer därmed av planen, även om åkermarkens skydd inte behandlas uttryckligen.
- sustainable arable farming and food securitydecisive»kraven på ekologisk uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel.« (party programme ↗)“the requirements for ecologically sustainable arable farming and safe food.”
- stewardship of natural resources»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (party programme ↗)“natural resources and ecosystems are being used today beyond the limit of long-term sustainability”
- secure crops and preparedness»Stärk beredskapen mot extremväder. Annars riskerar skyfall att svämma över städer, torka slå ut hela skördar och skogsbränder att breda ut sig.« (2022 manifesto ↗)“Strengthen preparedness for extreme weather. Otherwise, there is a risk that heavy downpours will flood cities, drought will destroy entire crops and forest fires will spread.”
- efficient land use»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt« (party programme ↗)“Natural resources must be used more efficiently”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme explicitly says that land policy must be long-term and that good agricultural land shall be protected from exploitation, and that it is of great importance to preserve agricultural land and its fertility.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme explicitly says that land policy must be long-term and that good agricultural land shall be protected from exploitation, and that it is of great importance to preserve agricultural land and its fertility. The counter-proposal's requirement for strengthened protection of arable land through clearer decision-making basis, clearer definition of substantial public interest and cooperation between authorities is a direct application of this. The election manifesto's commitment to increased self-sufficiency in staple foods points in the same direction.
Original (Swedish)
Partiprogrammet säger uttryckligen att markpolitiken måste vara långsiktig och att goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering, och att det är av stor vikt att bevara jordbruksmarken och dess bördighet. Motförslagets krav på stärkt skydd av åkermark genom tydligare beslutsunderlag, tydligare definition av väsentligt samhällsintresse och samverkan mellan myndigheter är en direkt tillämpning av detta. Valmanifestets åtagande om ökad självförsörjning med baslivsmedel pekar i samma riktning.
- protect agricultural landdecisive»Markpolitiken i Sverige måste vara långsiktig och goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering.« (party programme ↗)“Land policy in Sweden must be long-term and good agricultural land shall be protected from exploitation.”
- preserve the soil's fertility»I en värld med ökande befolkning är det av stor vikt att bevara jordbruksmarken och dess bördighet.« (party programme ↗)“In a world of growing population it is of great importance to preserve agricultural land and its fertility.”
- self-sufficiency in staple foods»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel, och stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner.« (2022 manifesto ↗)“strengthen Swedish agriculture for increased self-sufficiency in staple foods, and support the transition to an ecological and sustainable agriculture with fossil-free work machines.”
- environmental considerations before exploitation»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (party programme ↗)“Environmental considerations shall weigh heavier than short-term exploitation interests.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan states that arable land is a limited resource that must be better protected, which is precisely what the counter-proposal requires.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that arable land is a limited resource that must be better protected, which is precisely what the counter-proposal requires. It moreover requires increased food production and food security, which presupposes that usable agricultural land is not exploited away. The plan moreover requires that authorities work sparingly with land when new land is taken for use.
Original (Swedish)
Planen slår fast att åkermarken är en begränsad tillgång som måste skyddas bättre, vilket är just vad motförslaget kräver. Den kräver dessutom ökad matproduktion och försörjningstrygghet, vilket förutsätter att brukningsvärd jordbruksmark inte exploateras bort. Planen kräver också att myndigheter arbetar marksnålt när ny mark tas i anspråk.
- skydda åkermarkendecisive»Åkermarken är en begränsad tillgång som måste skyddas bättre.« (party programme ↗)“Arable land is a limited resource that must be better protected.”
- ökad matproduktion»Matproduktionen måste öka, på kort och lång sikt.« (2022 manifesto ↗)“Food production must increase, in the short and long term.”
- marksnålt markanspråk»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (2022 manifesto ↗)“State authorities must cooperate and work sparingly with land when new land is taken for roads, railways, electricity, etc.”
- livsmedelsberedskap»Den är viktig i goda tider och livsviktig i händelse av krig eller kris.« (2022 manifesto ↗)“It is important in good times and vital in the event of war or crisis.”
The party programme establishes that conservation of fertile agricultural land is important for food security, that fertility is threatened by development for housing, industry and infrastructure, and that other land should be used for construction where possible.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme establishes that conservation of fertile agricultural land is important for food security, that fertility is threatened by development for housing, industry and infrastructure, and that other land should be used for construction where possible. The counter-proposal's demand for strengthened protection of arable land with clearer decision-making basis and definition of essential public interest follows directly from this. The plan's desire to build more housing does not change that it points to arable land as worthy of protection.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att bevarandet av bördig jordbruksmark är viktigt för matförsörjningen, att bördigheten hotas av bebyggelse för bostäder, industri och infrastruktur, och att annan mark om möjligt ska användas för byggnationer. Motförslagets krav på stärkt skydd av åkermark med tydligare beslutsunderlag och definition av väsentligt samhällsintresse följer direkt av detta. Planens vilja att bygga mer bostäder ändrar inte att den pekar ut åkermarken som skyddsvärd.
- build on land other than arable landdecisive»Om möjligt ska annan mark användas för byggnationer.« (party programme ↗)“Where possible, other land should be used for construction.”
- conserve fertile agricultural land»Bevarandet av bördig jordbruksmark är viktig för matförsörjningen av den växande världsbefolkningen.« (party programme ↗)“Conservation of fertile agricultural land is important for food security of the growing world population.”
- development threatens fertility»Samtidig hotas bördigheten av klimatförändringar, erosion och bebyggelse för bostäder, industri och« (party programme ↗)“At the same time fertility is threatened by climate change, erosion and development for housing, industry and”
- sustainable food security»Ett kretslopp där näringen går från jord till bord och sedan tillbaka till jorden är avgörande för en hållbar« (party programme ↗)“A cycle where nutrients go from soil to table and then back to the soil is crucial for a sustainable”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan says explicitly that it is in the long term necessary that arable land in Sweden can be used for food production and that the stewardship principle shall guide a secure food supply.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan says explicitly that it is in the long term necessary that arable land in Sweden can be used for food production and that the stewardship principle shall guide a secure food supply. Strengthened protection of productive agricultural land with clearer requirements on decision basis follows directly from that, as does the election manifesto's goal of increased self-sufficiency. The plan at the same time does not want the regulatory system to create unnecessary obstacles to housing construction, which sets a limit on how the protection is designed.
Original (Swedish)
Planen säger uttryckligen att det långsiktigt är nödvändigt att åkermarken kan nyttjas för livsmedelsproduktion och att förvaltarskapsprincipen ska vägleda en säker livsmedelsförsörjning. Ett stärkt skydd av brukningsvärd jordbruksmark med tydligare krav på beslutsunderlag följer direkt av det, liksom av valmanifestets mål om ökad självförsörjning. Planen vill samtidigt inte att regelsystem skapar onödiga hinder för bostadsbyggande, vilket sätter en gräns för hur skyddet utformas.
- arable land for food productiondecisive»det långsiktigt nödvändigt att åkermarken i Sverige« (party programme ↗)“it is in the long term necessary that arable land in Sweden”
- secure food supply»Förvaltarskapsprincipen ska vara vägledande vid utformandet av en säker livsmedelsförsörjning.« (party programme ↗)“The stewardship principle shall be guiding in the design of a secure food supply.”
- increased self-sufficiency»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“Regulatory changes and cost reductions for Swedish agriculture to increase Sweden's self-sufficiency and strengthen agriculture's competitiveness.”
- regulations must not prevent construction»men ett riksintressesystem och strandskyddsregler får« (party programme ↗)“but a national interest system and coastal protection regulations must”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan makes increased self-sufficiency and reduced vulnerability into commitments and wants to strengthen agriculture to increase domestic food production and strengthen the food strategy.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan makes increased self-sufficiency and reduced vulnerability into commitments and wants to strengthen agriculture to increase domestic food production and strengthen the food strategy. Agricultural land that is exploited away undermines that goal, which supports clearer protection of productive agricultural land. That the plan also wants to strengthen ownership and usage rights and reduce regulatory red tape makes the support conditional: the protection must not become a new burden for the user.
Original (Swedish)
Planen gör höjd självförsörjningsgrad och minskad sårbarhet till ett åtagande och vill stärka jordbruket för att öka den inhemska livsmedelsproduktionen samt förstärka livsmedelsstrategin. Åkermark som exploateras bort motverkar det målet, vilket talar för ett tydligare skydd av brukningsvärd jordbruksmark. Att planen samtidigt vill stärka ägande- och brukanderätten och minska regelkrånglet gör stödet villkorat: skyddet får inte bli en ny börda för brukaren.
- increased self-sufficiencydecisive»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (2022 manifesto ↗)“The new security situation in Europe means that we as a country must reduce our vulnerability and increase our self-sufficiency.”
- more domestic food production»Stärka jordbruket för att öka den inhemska produktionen av livsmedel« (2022 manifesto ↗)“Strengthen agriculture to increase domestic food production”
- strengthened food strategy»Förstärka livsmedelsstrategin« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the food strategy”
- farmer's ownership rights»Stärka ägande- och brukanderätten för jordbrukare« (2022 manifesto ↗)“Strengthen ownership and usage rights for farmers”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's commitment is to increase agriculture's competitiveness and Sweden's self-sufficiency in food and that agricultural land is cultivated.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's commitment is to increase agriculture's competitiveness and Sweden's self-sufficiency in food and that agricultural land is cultivated. Stronger protection of cultivable agricultural land against exploitation, with clearer decision basis and a narrower interpretation of substantial public interest, serves that goal. The plan's simultaneous emphasis on strengthened property rights sets a limit to how far the protection should go.
Original (Swedish)
Planens åtagande är att öka jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel och att jordbruksmarken brukas. Ett starkare skydd av brukningsvärd åkermark mot exploatering, med tydligare beslutsunderlag och en snävare tolkning av väsentligt samhällsintresse, tjänar det målet. Planens samtidiga betoning av stärkt äganderätt sätter en gräns för hur långt skyddet bör gå.
- self-sufficiency in fooddecisive»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (2022 manifesto ↗)“Increase Swedish agriculture's competitiveness and Sweden's self-sufficiency in food”
- agricultural land shall be cultivated»Att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas« (2022 manifesto ↗)“That agricultural land is cultivated and that reversion to wilderness is prevented”
- protect agriculture»Det svenska jord- och skogsbruket ska värnas och bidra till svensk konkurrenskraft, goda miljöstandarder, öppna landskap och svensk självförsörjning och export.« (2022 manifesto ↗)“Swedish agriculture and forestry shall be protected and contribute to Swedish competitiveness, good environmental standards, open landscapes and Swedish self-sufficiency and export.”
- strengthened property rights»Stärka äganderätten« (2022 manifesto ↗)“Strengthen property rights”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:CU13)
- Committee report full text (HA01CU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1170 — Ett samlat ansvar för vatten av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1354 — Stärkt skydd för Natura 2000-områden av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1368 — Överväga ett starkare skydd för Vätterns vatten av Johan Andersson (S)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1638 — Differentierad vattentaxa av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1814 — Sveriges vattenförbrukning av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1826 — Den småskaliga vattenkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1877 — Processer runt de småskaliga vattenkraftverken av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1900 — Kostnadsfördelning vid exploatering av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1925 — Stärkt tillämpning av skydd av åkermark av Stina Larsson och Christofer Bergenblock (båda C)
- Motion 2022/23:1926 — Definition av begreppet "brukningsvärd jordbruksmark" av Christofer Bergenblock och Stina Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:2035 — En långsiktig sammanhållen plan för Mälaren av Hans Ekström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament