2023-04-192022/23:CU6 · p.20CUCivilrätt och bostäder
Allmänt om kompetens i mål om vårdnad
Krav på särskild barnkompetens hos domare i vårdnadsmål
Vad som står på spel: Frågan gäller om domare som avgör vårdnadstvister ska ha ett formellt kompetenskrav om barns utveckling och reaktioner på våld, för att öka den rättsliga förutsägbarheten i mycket komplexa och känsliga tvister. Det påverkar hur likformigt principen om barnets bästa tillämpas i domstol.
Vad omröstningen gäller
Motionen krävde att domare som dömer i mål om vårdnad, boende och umgänge ska vara skyldiga att ha förvärvat en särskild barnkompetens, medan utskottet inte var berett att föreslå någon åtgärd i frågan.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet är inte berett att föreslå något tillkännagivande till regeringen i frågan och avstyrker motionsyrkandet, med hänvisning till att riksdagen redan riktat tillkännagivanden till regeringen om kompetens hos yrkesverksamma i mål om vårdnad.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 23 (S, V, MP)
Reservanterna (S, V, MP) vill att regeringen återkommer med ett lagförslag som innebär att domare som dömer i mål om vårdnad, boende och umgänge ska ha förvärvat en särskild barnkompetens, alltså kunskap om bl.a. barns utveckling och barns reaktioner på våld och övergrepp inom familjen, som ett minimikrav för att döma i sådana mål.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 23 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 1/91/0/15 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SAzadeh Rojhan (S, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:245 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om att vidta åtgärder för en mer välfungerande, effektiv och rättssäker ordning för bodelningar. För den part som har det sämst ställt ekonomiskt har det vanligtvis mycket stor ekonomisk betydelse att bodelningen slutförs. Ofta drar dock den ena parten fördel av att bodelningen drar ut på tiden, vilket har konstaterats i en utredning. Riksdagen noterar att regeringen ska börja kartlägga hur stort problemet med utdragna bodelningsprocesser är. Riksdagen ser positivt på detta, och menar att det är hög tid att regeringen går vidare med frågan. Bland annat bör regeringen se över möjligheten att införa en rimlig bortre tidsgräns för när en bodelning ska vara klar. Tillkännagivandet bygger på flera förslag i motioner, som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Totalt har riksdagen behandlat cirka 130 förslag i olika familjerättsliga frågor, som även handlar om bland annat den rättsliga regleringen av föräldraskap, betänketid vid äktenskapsskillnad och olika frågor om vårdnad. Riksdagen sa nej till de övriga motionerna, bland annat med hänvisning till att regeringen redan arbetar med frågorna.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige verkar för överträdelseärenden mot länder som inte erkänner samkönade äktenskap och för en förordning som garanterar ömsesidigt erkännande av föräldraskap inom EU. (S, V, MP) — Reservation 23
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet slår uttryckligen fast att barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och kräver ökad kunskap inom rättsväsendet om våld mot kvinnor och barn.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår uttryckligen fast att barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och kräver ökad kunskap inom rättsväsendet om våld mot kvinnor och barn. Ett minimikrav på särskild barnkompetens för domare i vårdnadsmål är just den sortens kunskapskrav. Planen binder dessutom all politik till att barnens bästa kommer i första rummet, vilket kravet på likformig tolkning av barnets bästa svarar mot.
- stärkt barnperspektiv i vårdnadsmålavgörande»Barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och det ska inte vara möjligt för våldsutövare att behålla gemensam vårdnad.« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskap i rättsväsendet om våld»För det behövs det fler poliser, ökad kunskap inom rättsväsendet om samtycke och om våld mot kvinnor och barn, och straff som gör att brotten prioriteras av rättsvårdande instanser.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnens bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- kompetens i hela rättskedjan»För att lagstiftningen ska ha effekt, behöver hela rättskedjan fungera från anmälan till åtal och domslut.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver att barnens bästa beaktas vid alla beslut enligt barnkonventionen och att förvaltningen styrs av professionalitet och oväld; valmanifestet lovar krafttag mot våld i nära relationer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att barnens bästa beaktas vid alla beslut enligt barnkonventionen och att förvaltningen styrs av professionalitet och oväld; valmanifestet lovar krafttag mot våld i nära relationer. Ett minimikrav på barnkompetens hos domare i vårdnadsmål är ett medel för en likformig och sakkunnig tillämpning av barnets bästa. Kompetenskrav för domare nämns inte i dokumenten.
- barnets bästa vid alla beslutavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention. Barnens« (partiprogram ↗)
- professionell rättstillämpning»styrs av professionalitet och oväld« (partiprogram ↗)
- kunskap om våld i familjen»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor. Vi vill fortsätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver att barn skyddas från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder och att barns rätt till trygghet väger tyngre än våldsamma föräldrars rätt till sina barn.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att barn skyddas från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder och att barns rätt till trygghet väger tyngre än våldsamma föräldrars rätt till sina barn. Partiprogrammet vill stärka barnets rättstrygghet vid misstankar om våld och göra barnkonventionen till svensk lag. Krav på särskild barnkompetens hos domare i vårdnadsmål är ett medel för just detta.
- skydd mot våldsam förälderavgörande»skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets trygghet väger tyngst»I vårt Sverige väger barns rätt till trygghet tyngre än våldsamma föräldrars rätt till sina barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets rättstrygghet»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det finns misstankar om våld eller sexuella övergrepp.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»FN:s barnkonvention ska bli svensk lag och politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att barnens rättigheter och perspektiv är av största betydelse och att varje barns rätt ska värnas, och den vill utbilda personal för att bättre kunna upptäcka våld och förtryck mot barn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att barnens rättigheter och perspektiv är av största betydelse och att varje barns rätt ska värnas, och den vill utbilda personal för att bättre kunna upptäcka våld och förtryck mot barn. Ett kompetenskrav på domare i vårdnadsmål tjänar samma syfte som en mer likformig tolkning av barnets bästa. Planen värnar samtidigt domstolarnas oberoende och säger inget om behörighetskrav för domare, varför bedömningen är osäker.
- barnets perspektiv överordnatavgörande»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- varje barns rätt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
- utbildad personal kring barn»För att snabbare fånga upp barn i riskzonen vill vi se handlingsplaner mot hedersförtryck i alla skolor och bättre utbildning av personal.« (valmanifest 2022 ↗)
- domstolarnas oberoende»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att de som medverkar i förhör av eller med barn ska ha särskild utbildning och att barn inte tvingas till umgänge med en förälder som utsatt barnet för övergrepp.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att de som medverkar i förhör av eller med barn ska ha särskild utbildning och att barn inte tvingas till umgänge med en förälder som utsatt barnet för övergrepp. Krav på särskild barnkompetens hos domare i vårdnadsmål är en tillämpning av samma åtagande om barnets skydd och rättigheter, förstärkt av att barnkonventionen är svensk lag. Planen säger inget om att frågan redan skulle vara tillräckligt adresserad.
- särskild barnkompetensavgörande»som medverkar i förhör av eller med barn ska ha särskild utbildning.« (partiprogram ↗)
- barnets skydd vid umgänge»Barn ska inte tvingas till umgänge med en förälder« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs barns och ungas rättigheter.« (partiprogram ↗)
- barn som upplever våld»som upplever våld inom familjen är brottsoffer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör barnets bästa styrande vid beslut som rör barn och kräver välutbildade medarbetare i myndigheter som hanterar våld i nära relationer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör barnets bästa styrande vid beslut som rör barn och kräver välutbildade medarbetare i myndigheter som hanterar våld i nära relationer. Ett minimikrav på barnkompetens hos domare i vårdnadsmål följer av det åtagandet och av att barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö. Att domstolarnas självständighet ska värnas talar för kompetenskrav snarare än styrning av utgången.
- barnets bästa främstavgörande»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
- kompetens hos rättsväsendet»Effektiv handläggning av ärenden som rör våld i nära relationer förutsätter välutbildade medarbetare hos polis,« (partiprogram ↗)
- trygg uppväxtmiljö»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
- självständiga domstolar»Domstolarnas ställning ska vara stark och självständig.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver specialiserad kompetens i hanteringen av sexualbrott och våld i nära relation för att fler brott ska leda till lagföring, och programmet slår fast att domstolsväsendet ska ha förmågan att döma rättssäkert.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver specialiserad kompetens i hanteringen av sexualbrott och våld i nära relation för att fler brott ska leda till lagföring, och programmet slår fast att domstolsväsendet ska ha förmågan att döma rättssäkert. Ett minimikrav på barnkompetens för domare i vårdnadsmål ligger i linje med det. Planen nämner dock inga kompetenskrav för domare och värnar samtidigt domstolarnas oberoende.
- specialiserad kompetens mot våldavgörande»Införa särskilda grupper i varje polisregion som är specialiserade på sexualbrott och våld i nära relation för att fler anmälda brott ska leda till lagföring och straff« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäker dömande förmåga»domstolsväsende som har förmågan att döma rättssäkert.« (partiprogram ↗)
- våld mot kvinnor och barn bekämpas»Våld har ingen plats i vårt samhälle.« (partiprogram ↗)
- domstolarnas oberoende»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn, unga och familjerättsliga frågor samt ökad kvalitet och rättssäkerhet i barnutredningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn, unga och familjerättsliga frågor samt ökad kvalitet och rättssäkerhet i barnutredningar. Ett minimikrav på särskild barnkompetens för domare i vårdnadsmål är en tillämpning av samma åtagande, med barnets bästa som norm. Planen berör inte utskottets skäl att frågan redan skulle vara adresserad genom tidigare uppmaningar.
- höjd kompetens i familjerättenavgörande»Det behövs också kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn och unga och familjerättsliga frågor.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkra barnutredningar»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa styr praxis»Barns intressen och barnets bästa är dock centralt för oss och praxis bör alltid utgå ifrån att barn har rätt till sina föräldrar och inte tvärt om.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa alltid»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU6)
- Betänkandets fulltext (HA01CU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1057 — Våldsutövande föräldrars rätt till vårdnad av Azadeh Rojhan och Alexandra Völker (båda S)
- Motion 2022/23:1060 — Ökat barnrättsperspektiv i mål om vårdnad av Sanne Lennström och Ardalan Shekarabi (båda S)
- Motion 2022/23:1096 — Rätten att själv bestämma över sin kvarlåtenskap av Alexandra Anstrell och Mats Green (båda M)
- Motion 2022/23:1115 — Införande av registrering av testamenten och framtidsfullmakter av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2022/23:1188 — Internationell solidaritet - en stark röst för hbtq-plus-personers rättigheter av Anna Wallentheim m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1311 — Kvinnor som lever under hot av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1680 — Situationen för kvinnor som tvingas leva gömda av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1682 — Arvode för vigselförrättare av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:1731 — Tidsgräns vid bodelning av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1836 — Krav på bodelningsprocessen av Ann-Charlotte Hammar Johnsson och Helena Bouveng (båda M)
- Motion 2022/23:1980 — Borgerlig vigselförrättare av Ann-Charlotte Hammar Johnsson och Ulrika Heindorff (båda M)
- Motion 2022/23:2070 — Ekonomiskt våld mot kvinnor av Robert Hannah (L)
- Motion 2022/23:2090 — En familjepolitik för alla barns rätt till sina föräldrar av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2117 — Förbud mot kusingifte av Boriana Åberg (M)
- Motion 2022/23:2139 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2218 — Familjerätt av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2250 — Identifiera föräldraalienation och umgängessabotage av Runar Filper (SD)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:245 — Våld och vårdnad av Nadja Awad m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag