2023-02-082022/23:NU8 · p.7NUNäringsliv och energi
Regionalisering av fastighetsskatt
Regional fördelning av fastighetsskatt på industri- och energifastigheter
Vad som står på spel: Beslutet påverkar den ekonomiska situationen för kommuner och regioner utanför storstäderna, som ofta har mindre skatteunderlag i takt med att befolkningen flyttar till städerna samtidigt som kraven på kommunal service kvarstår. En regionalisering av skatten skulle ge dessa områden en ny intäktskälla från industri- och energianläggningar som redan finns där.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om skatteintäkterna från industri- och energifastigheter ska gå till den region där fastigheten ligger i stället för till staten, eller om dagens ordning med statliga skatteintäkter ska vara oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen om att flytta fastighetsskatteintäkter från industri- och energifastigheter till regionerna. Den fullständiga motiveringen för denna punkt saknas i tillgängligt underlag, men utskottet hänvisar generellt till pågående insatser inom den regionala utvecklingspolitiken.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 11 (SD)
SD pekar på att många kommuner, särskilt mindre folktäta sådana, har en ansträngd ekonomi eftersom urbaniseringen minskar skatteintäkterna samtidigt som kraven på kommunal service kvarstår. Partiet vill att skatteintäkterna från industri- och energifastigheter ska tillfalla den region där fastigheten ligger i stället för staten, samtidigt som skattesatserna även fortsättningsvis bör beslutas nationellt så att samma nivå gäller i hela landet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/1/4 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/17/7 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/61/0/12 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:197 av Anne-Li Sjölund (C), 2022/23:1022 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 24, 2022/23:1626 av Martina Johansson (C), 2022/23:1672 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 50, 2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 18 och 2022/23:2233 av Eric Palmqvist och Johnny Svedin (båda SD).
Riksdagens beslut: Riksrevisionen har granskat regeringens organisering, styrning och uppföljning av den regionala utvecklingspolitiken. En övergripande iakttagelse är att regeringens hantering har gett svaga förutsättningar för ett effektivt samlat statligt agerande för att nå politikens mål. Med anledning av granskningen har regeringen lämnat en skrivelse där man delvis instämmer i Riksrevisionens iakttagelser och ska överväga myndighetens rekommendationer i det fortsatta arbetet. Regeringen framhåller även att ett flertal statliga myndigheter, inklusive länsstyrelserna, enligt sina regleringsbrev för 2022 ska redovisa hur de har bidragit till genomförandet av den regionala utvecklingspolitiken och den sammanhållna landsbygdspolitiken. Riksdagen har även tagit ställning till en rad motionsförslag som bland annat handlar om kommersiell service på landsbygden, lokalisering av statliga myndigheter och återföring av medel och produktionsvärden från naturresurser. Riksdagen sa nej till samtliga motionsförslag med hänvisning till pågående arbete och lade regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att myndigheter och bolag med statligt ägande särskilt beaktar landsbygdsperspektivet vid främjandet av näringsliv och arbetstillfällen. (SD) — Reservation 11
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens bärande åtagande är att mer av naturresursernas värden ska stanna kvar där de utvinns och produceras och att landsbygden inte ska utarmas, med en regionalpolitik som minskar klyftorna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att mer av naturresursernas värden ska stanna kvar där de utvinns och produceras och att landsbygden inte ska utarmas, med en regionalpolitik som minskar klyftorna. Att låta fastighetsskatten på industri- och energifastigheter tillfalla regionen ligger i linje med detta, även om planen samtidigt kräver solidarisk fördelning över landet.
- naturresursvärden stannar lokaltavgörande»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (valmanifest 2022 ↗)
- landsbygden ska inte utarmas»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionalpolitik mot klyftor»Regionalpolitiken ska därför drivas för att minska klyftorna.« (partiprogram ↗)
- solidarisk fördelning över landet»Inkomster och kostnader måste fördelas solidariskt över landet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens verktyg för svaga kommunala skattebaser är skatteutjämningssystemet, som ska garantera offentlig service av hög kvalitet i hela landet, inte att skatteintäkter stannar där anläggningarna råkar ligga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens verktyg för svaga kommunala skattebaser är skatteutjämningssystemet, som ska garantera offentlig service av hög kvalitet i hela landet, inte att skatteintäkter stannar där anläggningarna råkar ligga. En regionalisering av fastighetsskatten på industri- och energifastigheter går emot principerna om breda skattebaser och utjämning mellan kommuner. Därför avvisar planen motförslagets krav.
- skatteutjämning som instrumentavgörande»För att säkra välfärden i hela landet behöver vi se över skatteutjämningssystemet, så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag.« (valmanifest 2022 ↗)
- utjämning mellan kommuner»Det förutsätter en kommunal skatteutjämning så att inte olika skattekraft och skillnader i befolkningens sammansättning leder till skillnader i välfärd mellan olika kommuner.« (partiprogram ↗)
- breda skattebaser»Enkelhet och tydlighet i regelverket, breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar beskattas lika är grundläggande principer.« (partiprogram ↗)
- skatt finansierar välfärden»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd och nödvändiga framtidsinvesteringar.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet vill ge rejäl ekonomisk återbäring till kommuner där energi produceras, och partiprogrammets decentralistiska grundsyn vill att beslut och inflytande ligger nära dem som berörs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill ge rejäl ekonomisk återbäring till kommuner där energi produceras, och partiprogrammets decentralistiska grundsyn vill att beslut och inflytande ligger nära dem som berörs. Att låta fastighetsskatten från industri- och energifastigheter tillfalla regionen där anläggningen ligger ligger i den riktningen. Samtidigt kräver planen att skattesystemet ger likvärdiga förutsättningar för kommunal service i hela landet, vilket gör stödet svagare.
- återbäring till produktionskommuneravgörande»Ge rejäl ekonomisk återbäring till de kommuner där det byggs och finns vindkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- decentraliserat inflytande»Beslut ska fattas så nära« (partiprogram ↗)
- likvärdig kommunal service»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande är att mer av värdet från naturresurser ska stanna lokalt och att makt ska decentraliseras så att invånarna regionalt får råda över tillväxtfrågor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att mer av värdet från naturresurser ska stanna lokalt och att makt ska decentraliseras så att invånarna regionalt får råda över tillväxtfrågor. Att fastighetsskatten från industri- och energifastigheter tillfaller regionen där anläggningen ligger är en tillämpning av just detta, samtidigt som skattesatsen fortsatt beslutas nationellt. Planen kräver också styrmedel som ger hela landet likvärdiga förutsättningar.
- värdet stannar lokaltavgörande»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionalt självbestämmande»Genom att decentralisera makt och inflytande i frågor som arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtpolitik kan invånarna regionalt få råda över viktiga framtidsfrågor.« (partiprogram ↗)
- likvärdiga förutsättningar regionalt»Alla delar av landet ska ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och tillväxt.« (partiprogram ↗)
- decentralisering»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens svar på skillnader mellan kommuner är att villkoren utjämnas efter faktorer som inte går att påverka och att finansieringsansvar flyttas till staten för mer likvärdiga villkor och skatter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens svar på skillnader mellan kommuner är att villkoren utjämnas efter faktorer som inte går att påverka och att finansieringsansvar flyttas till staten för mer likvärdiga villkor och skatter. Att låta fastighetsskatten från industri- och energifastigheter tillfalla den region där anläggningen ligger gör tvärtom skatteintäkterna beroende av var anläggningarna råkar finnas. Planen vill dessutom ha ett så enkelt och transparent skattesystem som möjligt.
- statligt finansieringsansvaravgörande»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
- utjämning efter opåverkbara faktorer»De ekonomiska villkoren för kommuner och regioner behöver därför utjämnas« (partiprogram ↗)
- enkelt och transparent skattesystem»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som möjligt« (partiprogram ↗)
- statlig service i hela landet»Tillgången till statlig service ska säkras i hela landet.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill att fastighetsskatteintäkter från industri- och energifastigheter tillfaller den region där fastigheten ligger, med skattesatser som fortsatt beslutas nationellt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att fastighetsskatteintäkter från industri- och energifastigheter tillfaller den region där fastigheten ligger, med skattesatser som fortsatt beslutas nationellt. Principprogrammet slår fast att den kommunala självstyrelsen ska vara stark och att de regionala och kommunala nivåerna ska ha egen beskattningsrätt, med målet att varje kommun och region ska vara ett fungerande samhälle. Planen stöder därför en regionalisering, samtidigt som den vill att utjämningen förblir statlig.
- egen regional beskattningsrättavgörande»kommunala nivåerna ska ha egen beskattningsrätt.« (partiprogram ↗)
- stark självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
- hela Sverige ska leva»Målet är att hela Sverige ska leva och att varje kommun och region ska vara ett fungerande samhälle, där« (partiprogram ↗)
- statlig kommunal utjämning»Systemet för kommunal utjämning ska vara statligt och så utformat att konsekvenserna av skillnader« (partiprogram ↗)
flags: utskottets_motivering_saknas
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte en regionalisering av fastighetsskatten på industri- och energifastigheter.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte en regionalisering av fastighetsskatten på industri- och energifastigheter. Dess fastighetsskattelinje är att stoppa återinförd fastighetsskatt, och finanspolitiskt gäller att nya åtaganden ska finansieras och att statens behov inom rättsväsende, försvar och välfärd kräver hårda prioriteringar. Planens princip om beslut på lägsta möjliga nivå talar delvis åt andra hållet, men utifrån närmast liggande princip avvisas kravet.
- nej till fastighetsskattavgörande»Stoppa vänstersidan från att återinföra fastighetsskatten« (valmanifest 2022 ↗)
- finansierade reformer»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
- hårda prioriteringar»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut på lägsta nivå»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: motstridiga_principer
Motförslaget vill att skatteintäkterna från industri- och energifastigheter tillfaller regionen där fastigheten ligger i stället för staten, med fortsatt nationellt beslutade skattesatser.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att skatteintäkterna från industri- och energifastigheter tillfaller regionen där fastigheten ligger i stället för staten, med fortsatt nationellt beslutade skattesatser. Planen har exakt detta som uttalat åtagande: fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar ska stanna på regional nivå. Det hänger samman med planens krav på att hela landet ska få del av välståndet.
- regionaliserad fastighetsskattavgörande»Regionalisera fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar« (valmanifest 2022 ↗)
- intäkter kvar regionalt»Den fastighetsskatt som tas ut från industri- och elproduktionsanläggningar vill vi ska stanna på regional nivå.« (valmanifest 2022 ↗)
- välstånd i hela landet»Låta hela landet få del av välstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- politik för hela Sverige»Bedriva en politik för hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU8)
- Betänkandets fulltext (HA01NU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1084 — Värdet av vattenkraftsproduktion av Jörgen Berglund (M)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1157 — Göteborg som experimentstad för ny teknik av Dennis Dioukarev och Jimmy Ståhl (båda SD)
- Motion 2022/23:1167 — Hela Sverige ska växa och utvecklas av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1208 — Livskraftig skånsk landsbygd av Peter Ollén m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1233 — Transporteffektivt och hållbart samhälle av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1344 — Likvärdighet i hela landet av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1348 — Norrland som Sveriges och EU:s tillväxtzon av Lars Isacsson och Sofie Eriksson (båda S)
- Motion 2022/23:1350 — Stärkt kompensation till den lokala bygden vid vindkraftsutbyggnad av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1416 — En svensk ö-politik av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1430 — Myndigheter till Halland av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1515 — Myndighet i Halland av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1539 — Stärkta förutsättningar för nyindustrialisering av Linus Sköld m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1626 — Utvärdering av fastighetsskatten av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1886 — Klimatsmart Stockholmsregion av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1911 — Stockholm - möjligheternas storstadsregion av Malin Danielsson m.fl. (L)
Källa: Sveriges riksdag