2025-03-202024/25:SoU20 · p.8SoUHälsa och socialtjänst

Kvinnojourernas verksamhet

Statligt stöd och riktlinjer för kvinnojourernas verksamhet

Vad som står på spel: Frågan rör kvinnojourernas ekonomiska och praktiska förutsättningar att bedriva sin verksamhet, särskilt mindre, ideellt drivna jourer, och hur väl de kan samverka med kommunerna kring stöd till våldsutsatta kvinnor.

Vad omröstningen gäller

Riksdagen tog ställning till om regeringen särskilt bör medverka till att utveckla kvinnojourernas verksamhet och ta fram riktlinjer för samarbetet mellan kommuner och kvinnojourer, eller om nya regler om statsbidrag, redovisning/uppföljning och förenklad upphandling redan möter behovet.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att nya regler om statsbidrag och tillfälligt statsbidrag till kvinnojourer och ideella organisationer som driver skyddat boende har införts, med bestämmelser om redovisning och uppföljning av bidragen, och att regeringen tagit flera initiativ för att kommuner och ideella organisationer lättare ska kunna tillämpa upphandlingsreglerna vid upphandling av t.ex. skyddade boenden. Utskottet bedömer att det inte är nödvändigt att vidta ytterligare åtgärder och avstyrker motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 17 (S)

S pekar på att de nya reglerna om skyddat boende som gäller sedan april 2024, med tillståndsplikt för alla privata aktörer, är en positiv utveckling som får bort oseriösa aktörer, men att lagstiftningen samtidigt riskerar att marginalisera de mindre, ideellt drivna kvinnojourerna genom att fokusera på större institutioner och kommunala boenden. Partiet vill därför att regeringen medverkar till att utveckla kvinnojourernas verksamhet och tar fram riktlinjer för samarbetet mellan kommunerna och kvinnojourerna som tydligt beskriver vilken typ av stöd som ska ges.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 17 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet, KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna, MPMiljöpartiet

Ja 120–92Nej 1–211

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/16/8avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 20/0/0/4avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 9/0/0/7avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 59/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
SDNejAvstår 0/0/62/10avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1414 av Michael Rubbestad m.fl. (SD) yrkande 4 i denna del, 2024/25:1698 av Azra Muranovic m.fl. (S) yrkandena 2 och 3 samt 2024/25:1925 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkandena 11 och 13.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om socialtjänstens ansvar för våldsutsatta. Förslagen inkom i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om våld i nära relationer, hedersrelaterat våld och förtryck, skyddat boende och kvinnojourernas verksamhet samt våldsutövare. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen vill uttryckligen motverka privatiseringen av kvinnojourernas verksamhet och slår fast att jourerna gör ett viktigt självständigt arbete som staten och kommunerna behöver stödja.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill uttryckligen motverka privatiseringen av kvinnojourernas verksamhet och slår fast att jourerna gör ett viktigt självständigt arbete som staten och kommunerna behöver stödja. Motförslagets krav på att utveckla jourernas verksamhet och ta fram riktlinjer för samarbetet med kommunerna, med oro för att de ideella jourerna marginaliseras, är samma sak i sak. Planen avvisar också vinstdrivande aktörer i välfärden.

  • värna ideella kvinnojoureravgörande»Vänsterpartiet vill motverka den privatisering som sker av kvinnojourernas verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • självständiga jourer stöds»tjejjourerna gör ett viktigt, självständigt arbete« (partiprogram ↗)
  • ingen vinst på våldsutsatta»Det är ett samhällsansvar att stoppa mäns våld mot kvinnor, inte en möjlighet för privata bolag att göra vinst.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga vinstaktörer i välfärden»se några aktörer som är där för att göra vinster i välfärden.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planens uttryckliga åtagande är att fortsätta öka resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete, och partiprogrammet ser ett starkt civilsamhälle som demokratins underbyggnad som politiken ska skapa goda villkor för.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens uttryckliga åtagande är att fortsätta öka resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete, och partiprogrammet ser ett starkt civilsamhälle som demokratins underbyggnad som politiken ska skapa goda villkor för. Att utveckla kvinnojourernas verksamhet och ta fram riktlinjer för samarbetet med kommunerna, så att små ideella jourer inte marginaliseras, följer direkt av detta. Möjligheten att rikta upphandlingar till non profit-aktörer stödjer samma slutsats.

  • resurser till kvinnojoureravgörande»Vi vill fort sätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkt civilsamhälle»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
  • dialog med civilsamhället»formas i en levande dialog med det civila samhälle och ska skapa goda villkor för« (partiprogram ↗)
  • icke-vinstdrivande utförare»möjligt att rikta upphandlingar enbart till non profit-aktörer.« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet vill se fler kvinnojourer och bättre förutsättningar för dessa, främja idéburna organisationer och att kvalitet värderas högt vid upphandling av tjänster.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet vill se fler kvinnojourer och bättre förutsättningar för dessa, främja idéburna organisationer och att kvalitet värderas högt vid upphandling av tjänster. Motförslagets krav på att regeringen utvecklar kvinnojourernas verksamhet och tar fram riktlinjer för samarbetet med kommunerna, så att mindre ideella jourer inte marginaliseras, ligger i linje med planen.

  • bättre förutsättningar för joureravgörande»Vi vill ha fler mansmottagningar och kvinnojourer och bättre förutsättningar för dessa.« (partiprogram ↗)
  • främja idéburna aktörer»Vi vill främja sociala företag, andra alternativa driftsformer och idéburna organisationer.« (partiprogram ↗)
  • kvalitet före pris i upphandling»Vid upphandlingar av tjänster ska kvalitet vara högt värderat.« (partiprogram ↗)
  • samordnat stöd till våldsutsatta»skapa en dörr ut för våldsutsatta i hela landet, så att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas direkt efter uppbrottet.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet åtar sig att kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden ska få mer och permanent finansiering och att det långsiktiga stödet till dem ska säkras.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig att kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden ska få mer och permanent finansiering och att det långsiktiga stödet till dem ska säkras. Att regeringen medverkar till att utveckla kvinnojourernas verksamhet och tar fram riktlinjer för samarbetet med kommunerna tjänar det åtagandet, särskilt när tillståndsplikten riskerar att marginalisera de mindre ideella jourerna. Planen framhåller också civilsamhällets självständiga och ovärderliga roll.

  • permanent finansiering till jourernaavgörande»Kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden behöver mer och permanent finansiering för att kunna fortsätta sitt viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
  • långsiktigt stöd till jourerna»säkra det långsiktiga stödet till kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilsamhällets ovärderliga roll»Civilsamhällets roll för att binda samman människor och förbättra integrationen är ovärderlig.« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilsamhällets självständighet»Det civila samhället måste ha en självständig roll« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen ser kvinnojourerna som ett omistligt komplement till det offentliga som behövs i hela landet och ska ha goda och långsiktiga villkor, och vill utforma regelverk och upphandlingar så att idéburna aktörer oftare kan bidra i välfärden.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen ser kvinnojourerna som ett omistligt komplement till det offentliga som behövs i hela landet och ska ha goda och långsiktiga villkor, och vill utforma regelverk och upphandlingar så att idéburna aktörer oftare kan bidra i välfärden. Motförslagets krav på att utveckla jourernas verksamhet och ta fram riktlinjer för samarbetet med kommunerna följer av det. Planen vill dessutom särskilt stödja kvinnors och flickors organisering.

  • kvinnojourer i hela landetavgörande»kvinnojourerna är ett omistligt komplement till det offentligas insatser. De behövs i hela landet« (partiprogram ↗)
  • idéburna aktörer i välfärden»Regelverk och upphandlingar bör utformas så att det är oftare är möjligt för idéburna aktörer att bidra i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • långsiktiga villkor för jourerna»och ska ha goda och långsiktiga villkor.« (partiprogram ↗)
  • stöd till kvinnors organisering»Det demokratiska civilsamhället i utsatta områden ska stödjas mer – särskilt kvinnors och flickors organisering.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att frivilligorganisationernas stöd till våldsoffer ska uppmuntras, att ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen och att stat och kommun ska ge olika grupper frihet att ansvara för verksamheter de själva bär.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att frivilligorganisationernas stöd till våldsoffer ska uppmuntras, att ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen och att stat och kommun ska ge olika grupper frihet att ansvara för verksamheter de själva bär. Ideella organisationer är dessutom fristående från det offentliga. Att utveckla kvinnojourernas verksamhet och tydliggöra samarbetet med kommunerna svarar direkt mot detta.

  • frivilligas stöd till våldsofferavgörande»stöd till dessa utsatta våldsoffer« (partiprogram ↗)
  • ideellt före kommersiellt»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen« (partiprogram ↗)
  • civilsamhället ska få ansvara»stat och kommun ger olika grupper möjlighet och frihet« (partiprogram ↗)
  • ideella organisationers självständighet»ideella organisationer är fristående från den offentliga« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen åtar sig uttryckligen att fortsätta stärka kvinnojourerna som del av arbetet mot mäns våld mot kvinnor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig uttryckligen att fortsätta stärka kvinnojourerna som del av arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Motförslagets krav på att regeringen medverkar till att utveckla jourernas verksamhet och tar fram riktlinjer för samarbetet med kommunerna tjänar samma ändamål. Planen anger dock inte hur samverkan ska regleras, varför riktlinjedelen inte täcks fullt ut.

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen slår fast att kvinnojourerna måste stödjas och ges bättre förutsättningar och att civilsamhället tar ett stort ansvar för dem som brutit sig loss från förtryck.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att kvinnojourerna måste stödjas och ges bättre förutsättningar och att civilsamhället tar ett stort ansvar för dem som brutit sig loss från förtryck. Partiprogrammet gör det till statens och kommunernas primära uppgift att lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att begränsa dess handlingsfrihet, vilket talar för riktlinjer som skyddar de mindre, ideella jourerna. Just samarbetsriktlinjer mellan kommuner och jourer nämns dock inte uttryckligen.

  • stöd till kvinnojoureravgörande»Kvinnojourer med inriktning mot hedersproblematik måste stödjas och ges bättre förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stödja ideella sektorn»att lyfta fram och stödja den ideella sektorn« (partiprogram ↗)
  • civilsamhällets roll»Civilsamhället tar ett stort ansvar för att hjälpa dem som har brutit sig loss från hedersförtryck eller försöker göra det.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd att bryta med förtryck»Stödja dem som vill bryta sig loss från hedersförtryck« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag