2025-03-122024/25:SfU17 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Avslag på propositionen
Yrkande om att avslå propositionen om preskription, spårbyte och återreseförbud
Vad som står på spel: Om propositionen avslogs i sin helhet skulle ingen av lagändringarna genomföras, vilket särskilt berör personer som väntar på att preskriptionstiden för ett avlägsnandebeslut ska löpa ut, personer som i dag kan byta spår till arbetstillstånd, och personer som riskerar återreseförbud.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tog ställning till om regeringens proposition om preskription av avlägsnandebeslut, avskaffat spårbyte och nya regler om återreseförbud skulle avslås i sin helhet, eller om riksdagen i stället skulle gå vidare och pröva förslagen i sak.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig positivt till regeringens lagförslag om ändrade preskriptionsregler för avlägsnandebeslut, det nya återreseförbudet på upp till fem år samt avskaffandet av spårbyte, och konstaterar bland annat att nuvarande preskriptionsregler gör att utlänningar som håller sig undan verkställighet tillräckligt länge kan få en ny fullständig prövning, och att spårbyte i praktiken används som en väg in på arbetsmarknaden vid sidan av den reguljära arbetskraftsinvandringen. Utskottet avstyrker därför motionen om att avslå propositionen i sin helhet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (MP)
MP anser att regeringens förslag om att preskriptionstiden ska börja löpa först efter att den asylsökande lämnat landet i praktiken innebär att personer som av olika skäl inte kan lämna Sverige aldrig får en ny grundprövning, samtidigt som konkreta uppskattningar av hur många beslut som faktiskt kommer att kunna verkställas saknas. Partiet varnar för att skuggsamhället växer när ingen ny prövning erbjuds och inga åtgärder för grundorsakerna föreslås. MP vill dessutom behålla spårbyte, som partiet ser som en viktig motiverande faktor för egen försörjning och integration samt ett incitament att klargöra sin identitet, och anser att propositionen därför bör avslås i sin helhet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: VVänsterpartiet
Ja 286–14Ja 265–35
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3332 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Regeringen föreslår lagändringar bland annat i syfte att få fler att lämna Sverige efter ett beslut om avlägsnande, det vill säga avvisning eller utvisning till hemlandet. Riksdagen sa ja till förslaget. Lagändringarna innebär bland annat följande: Ett beslut om avlägsnande ska upphöra att gälla (preskriberas) fem år från det att utlänningen har följt beslutet och lämnat Sverige. Enligt dagens regler är motsvarande tid fyra år. Om beslutet är förenat med ett så kallat återreseförbud som löper vid denna tidpunkt ska beslutet upphöra att gälla först när tiden för återreseförbudet löper ut. Återreseförbud ska bestämmas till högst fem år, i stället för ett år vilket gäller idag. Återreseförbud innebär ett förbud återvända till Sverige. Återreseförbudet kan bli längre bland annat om personen utgör ett allvarligt säkerhetshot. Systemet med så kallat spårbyte avskaffas. Spårbyte innebär att en person som fått avslag på sin asylansökan har möjlighet att i stället söka uppehålls- och arbetstillstånd utan att lämna Sverige. Lagändringarna börjar gälla 1 april 2025. Riksdagen beslutade också att säga nej till förslag i motioner inom området, varav två lämnats under den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att riksdagen avslår regeringens förslag och behåller möjligheten till spårbyte för asylsökande. (MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet slår fast att rätten att söka asyl aldrig kan tummas på och kräver att endast permanenta uppehållstillstånd utfärdas vid beviljad asyl, och kallar dagens politik med tillfälliga och villkorade tillstånd en form av psykologiskt våld.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att rätten att söka asyl aldrig kan tummas på och kräver att endast permanenta uppehållstillstånd utfärdas vid beviljad asyl, och kallar dagens politik med tillfälliga och villkorade tillstånd en form av psykologiskt våld. Partiprogrammet kräver att den som söker asyl garanteras en individuell och rättssäker prövning och att kriterierna ska leda till att färre lever i juridisk utsatthet, vilket är precis motförslagets invändning mot att prövningen skärs ned och skuggsamhället växer. Planen står därför bakom kravet på avslag.
- asylrätt och permanenta tillståndavgörande»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (valmanifest 2022 ↗)
- individuell och rättssäker prövning»sin rätt till en individuell och rättssäker prövning under värdiga« (partiprogram ↗)
- minska juridisk utsatthet»leda till att färre människor lever i den juridiska utsatthet som oseriösa« (partiprogram ↗)
- mot tillfälliga och villkorade tillstånd»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestets bärande migrationsåtagande är att politiken har stramats åt och att denna linje ligger fast, samt att arbetskraftsinvandringen ska begränsas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets bärande migrationsåtagande är att politiken har stramats åt och att denna linje ligger fast, samt att arbetskraftsinvandringen ska begränsas. Motförslaget kräver i praktiken att propositionen avslås, alltså att dagens preskriptionsregler och spårbytet behålls, vilket går emot den linjen. Partiprogrammets krav på en generös men reglerad invandring och en trygg fristad talar för rättssäkerhet i prövningen men upphäver inte åtstramningslinjen.
- åtstramad migrationspolitikavgörande»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad arbetskraftsinvandring»Arbetskraftsinvandringen ska begränsas.« (valmanifest 2022 ↗)
- generös men reglerad invandring»Vi vill ha en generös och reglerad invandring.« (partiprogram ↗)
- trygg fristad för skyddsbehövande»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
Planen åtar sig att försvara asylrätten och att stärka rättssäkerheten i asylprocessen, och vill ett Sverige där ingen tvingas leva som papperslös.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att försvara asylrätten och att stärka rättssäkerheten i asylprocessen, och vill ett Sverige där ingen tvingas leva som papperslös. Regler som stänger möjligheten till ny grundprövning för den som inte kan lämna landet driver i motsatt riktning och riskerar att bygga ut skuggsamhället. Planen stöder därför motförslagets krav på fortsatt prövningsmöjlighet och stärkt rättssäkerhet i stället för inskränkt prövning.
- rättssäker asylprocessavgörande»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvara asylrätten»försvara asylrätten och kvotflyktingsystemet« (valmanifest 2022 ↗)
- inget skuggsamhälle»Vi vill ha ett samhälle där ingen tvingas leva som papperslös, ett Sverige där ingen familj är splittrad, och en värld där alla kan röra sig fritt.« (partiprogram ↗)
- restriktiva tvångsavvisningar»Tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Partiprogrammet binder partiet till öppna gränser och en generös och human flykting- och invandringspolitik, och till att asyl är en mänsklig rättighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet binder partiet till öppna gränser och en generös och human flykting- och invandringspolitik, och till att asyl är en mänsklig rättighet. Skärpta preskriptionsregler som stänger vägen till ny prövning, och ett avskaffat spårbyte, drar åt motsatt håll mot åtagandet att arbetsmarknaden ska öppnas i stället för gränserna. Planen stöder därför avslagskravet.
- generös och human migrationspolitikavgörande»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
- asyl som mänsklig rättighet»Att få söka sig en fristad och en försörjning, inte bara inom det land där man är född, utan också utanför landets gränser, är en mänsklig rättighet.« (partiprogram ↗)
- öppna arbetsmarknaden istället»gränserna som ska stängas, utan arbetsmarknaden som ska öppnas« (partiprogram ↗)
- värna arbetskraftsinvandringen»Värna arbetskraftsinvandringen. För att svenska företag ska kunna konkurrera måste de ha möjlighet att snabbt hitta, rekrytera och anställa rätt kompetens.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet, som väger tyngst, slår fast att den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämna landet, att fler i väntan på utvisning ska hållas i förvar och att lagstiftningen ska ligga i linje med andra EU-länders.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet, som väger tyngst, slår fast att den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämna landet, att fler i väntan på utvisning ska hållas i förvar och att lagstiftningen ska ligga i linje med andra EU-länders. Ett avslag på propositionen skulle bevara en ordning där den som håller sig undan verkställighet kan få en ny grundprövning. Planens krav på rättssäker asylprövning talar samtidigt delvis åt motsatt håll, vilket sänker säkerheten.
- utan asylskäl lämnar landetavgörande»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- EU-anpassad migrationslagstiftning»Ska integrationen lyckas måste Sverige få en migrationspolitik med en lagstiftning i linje med andra EU-länder.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivt återvändande»Fler som väntar på både utvisning och avvisning ska hållas i förvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäker asylprövning»Asylprocessen i Sverige behöver förändras för att leva upp till folkrättsliga åtaganden.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet, som väger tyngst, gör en stram migrationspolitik till ett uttalat åtagande och kopplar den direkt till integrationsproblem och utanförskap.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet, som väger tyngst, gör en stram migrationspolitik till ett uttalat åtagande och kopplar den direkt till integrationsproblem och utanförskap. Motförslaget kräver i sak att skärpta preskriptionsregler och avskaffat spårbyte stoppas, det vill säga en lösare ordning än den planen förordar. Partiprogrammets krav på att undvika familjesplittring kvalificerar men upphäver inte den linjen.
- stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- stram migration prioriterad»EN STRAM MIGRATION« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut ska efterlevas»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas« (partiprogram ↗)
- undvik familjesplittring»Migrationspolitiken får inte leda till att familjemedlemmar skiljs från varandra.« (partiprogram ↗)
Planen åtar sig uttryckligen att avskaffa möjligheten till spårbyte och slår fast att den som fått nej på sin asylansökan så fort som möjligt ska lämna landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen att avskaffa möjligheten till spårbyte och slår fast att den som fått nej på sin asylansökan så fort som möjligt ska lämna landet. Motförslaget vill tvärtom behålla spårbytet och vidga möjligheten till ny grundprövning för den som håller sig undan. Planen anger också att asyllagstiftningen ska ligga på EU-rättens miniminivå och att ett nej alltid ska vara ett nej. Kravet avvisas.
- avskaffa spårbyteavgörande»Avskaffa möjligheten till spårbyte, det vill säga möjligheten för en person som fått avslag på sin asylansökan att i stället få ett arbetstillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- avvisade ska lämna landet»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- asylrätt på EU:s miniminivå»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- ett nej är ett nej»om ett land där ett ja är ett ja, men ett nej också alltid är ett« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att utlänningslagen skärps till striktast möjliga nivå, att trösklarna för förvar och verkställda utvisningar sänks och att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och utvisningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att utlänningslagen skärps till striktast möjliga nivå, att trösklarna för förvar och verkställda utvisningar sänks och att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och utvisningar. Motförslaget vill i stället avslå propositionen och bevara både mildare preskriptionsregler och spårbytet. Planen pekar uttryckligen ut att avvisade som stannat har byggt skuggsamhället, vilket talar emot motförslagets krav.
- lägre tröskel för utvisningavgörande»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- striktast möjliga utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa skuggsamhället»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- avvisade som stannar»Många har dessutom fått avslag på sin asylansökan men ändå valt att stannat, kunnat ta del av välfärden och bidragit till framväxten av det så kallade skuggsamhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SfU17)
- Betänkandets fulltext (HC01SfU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:2949 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3065 — Stärkta rättigheter för arbetskraftsinvandrare av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3324 — med anledning av prop. 2024/25:92 Preskription av avlägsnandebeslut och vissa frågor om återreseförbud av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3332 — med anledning av prop. 2024/25:92 Preskription av avlägsnandebeslut och vissa frågor om återreseförbud av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3336 — med anledning av prop. 2024/25:92 Preskription av avlägsnandebeslut och vissa frågor om återreseförbud av Jonny Cato m.fl. (C)
- Proposition 2024/25:92 — Preskription av avlägsnandebeslut och vissa frågor om återreseförbud
Källa: Sveriges riksdag