2022-11-302022/23:SkU4 · p.6SkUSkatter
Lagring av biometriska data
Lagring av biometriska uppgifter i samordningsnummersystemet
Vad som står på spel: Om biometriska uppgifter får sparas kan myndigheter lättare upptäcka om samma person redan är folkbokförd under en annan identitet, vilket kan minska risken för felaktiga uppgifter och multipla identiteter i folkbokföringen. Samtidigt innebär lagring av känsliga biometriska uppgifter om enskilda ett integritetsingrepp som väcker frågor om dataskydd.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Skatteverket ska kunna lagra biometriska uppgifter som tas fram vid kontroll av identitet inför tilldelning av samordningsnummer, för framtida jämförelser och kontroller, eller om uppgifterna även fortsättningsvis ska förstöras omedelbart efter genomförd kontroll.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att de biometriska uppgifter som tas fram vid kontrollen inte sparas utan omedelbart förstörs när kontrollen är genomförd, och att uppgifterna därför aldrig blir allmänna handlingar. Mot den bakgrunden anser utskottet att det inte finns skäl att införa en möjlighet att lagra uppgifterna, och avstyrker motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (C)
Reservationen (C) vill att regeringen utreder möjligheten för Skatteverket att lagra biometriska uppgifter, med tillhörande stark sekretess, för framtida jämförelser och kontroller. Skälet är att flera remissinstanser har pekat på behovet av att kunna lagra och jämföra biometri: utan sparade referensdata kan myndigheterna inte kontrollera om en person redan är folkbokförd sedan tidigare, vilket enligt reservanten skulle minska risken för felregistreringar och motverka multipla identiteter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Nej 0/19/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:31 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen ställer sig bakom förslaget till en ny lag om samordningsnummer och även till ändringar i bland annat folkbokföringslagen och folkbokföringsdatabaslagen. Syftet är att stärka systemet för samordningsnummer genom att till exempel öka kraven på de identitetskontroller som görs innan man ger ett samordningsnummer till en person. Ett samordningsnummer är en identitetsbeteckning för personer som inte är eller har varit folkbokförda i Sverige, men som ändå har behov av att ha kontakt med svenska myndigheter eller andra delar av samhället. Personer som folkbokförs i Sverige tilldelas i stället ett personnummer. Samordningsnummer delas upp i olika nivåer beroende vilken identitetskontroll som gjorts innan. Idag finns det två nivåer. Med den nya lagen ska ett samordningsnummer kunna ges i tre olika nivåer. För att få den högsta nivån ska personen kunna styrka sin identitet med giltiga identitetshandlingar och även personligen infinna sig på plats vid ansökningstillfället. Identitetshandlingarna ska även kunna begäras in för kontroll av de biometriska uppgifter som finns lagrade i dessa handlingar. Förslaget innebär också att Skatteverket tar över ansvaret för bland annat identitetskontroller när ett samordningsnummer ska tilldelas en person. Andra myndigheter ska underrätta Skatteverket om det kan antas att en uppgift är felaktig i folkbokföringsdatabasen när det gäller personer med samordningsnummer. Förslaget innehåller även en begränsning av det undantag från folkbokföring som gäller för personer som är lokalanställda vid utländska ambassader eller konsulat i Sverige. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Lagändringarna som gäller lokalanställda vid ambassader och konsulat ska börja gälla den 1 januari 2023 och övriga den 1 september 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen utreder möjligheten för Skatteverket att lagra biometriska uppgifter för framtida kontroller. (C) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att växande övervakning och registrering ska motverkas, att alla har rätt till en bred privat sfär och att den personliga integriteten och rättsstatens principer ska värnas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att växande övervakning och registrering ska motverkas, att alla har rätt till en bred privat sfär och att den personliga integriteten och rättsstatens principer ska värnas. Att bygga upp lagrade biometriska referensdata för framtida jämförelser är precis sådan registrering. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- rätt till privat sfärsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- personlig integritet i rättsstatenavgörande»personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat« (partiprogram ↗)
- presumtion för oskuld»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad« (partiprogram ↗)
- risk för rasifierad kontroll»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen vill ge myndigheterna fler verktyg och riva sekretesshinder så att arbetet mot brott fungerar, och den kräver att välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ge myndigheterna fler verktyg och riva sekretesshinder så att arbetet mot brott fungerar, och den kräver att välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas. Möjligheten att jämföra biometri mot sparade referensdata motverkar multipla identiteter och ligger därför i linje med planen. Motförslagets krav på stark sekretess svarar mot planens åtagande om personlig integritet.
- fler verktyg mot brottavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- riv sekretesshinder»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot välfärdsbrottslighet»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsskydd vid lagring»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att otillbörlig registrering eller övervakning inte får förekomma, samtidigt som brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att otillbörlig registrering eller övervakning inte får förekomma, samtidigt som brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Att lagra biometriska uppgifter i register för framtida jämförelser är just ett sådant ingrepp. Planen talar därför mot motförslagets krav på en utredning om lagring.
- nej till oproportionerliga ingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- ingen otillbörlig registrering»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (partiprogram ↗)
- värna integritet mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning« (partiprogram ↗)
- rätt till integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
Planen gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett öppet samhälle och kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett öppet samhälle och kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten. Den räknar dessutom upp en rad tvångsmedel som partiet uttryckligen säger nej till, vilket visar var gränsen dras mot staten. Att lagra biometriska uppgifter för framtida jämförelser går emot detta åtagande.
- starkt integritetsskyddavgörande»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- nej till utvidgade tvångsmedel»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger att om samhällsutvecklingen skapar nya behov måste det avgöras politiskt om behoven väger tillräckligt tungt för att vidga insamling och användning av uppgifter; en utredning är just den prövningen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger att om samhällsutvecklingen skapar nya behov måste det avgöras politiskt om behoven väger tillräckligt tungt för att vidga insamling och användning av uppgifter; en utredning är just den prövningen. Planens krav på ordning i asyl- och utvisningssystemet, där den utan skäl lämnar landet, talar för att multipla identiteter ska kunna upptäckas. Samtidigt gäller att integritetsingrepp bara är berättigade när det motstående intresset väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.
- politisk prövning av vidgad insamlingavgörande»måste det avgöras politiskt och i vissa fall rättsligt om dessa behov väger tillräckligt tungt för att vidga« (partiprogram ↗)
- ordning i asylsystemet»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv verkställighet»Fler som väntar på både utvisning och avvisning ska hållas i förvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitet vid integritetsingrepp»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill utreda om biometriska uppgifter kan lagras med stark sekretess för att motverka multipla identiteter och felregistreringar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill utreda om biometriska uppgifter kan lagras med stark sekretess för att motverka multipla identiteter och felregistreringar. Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga och klara upp brott, och planen slår fast att alla brott effektivt ska beivras. Planen ger därför stöd för en utredning, men dess krav på starkt integritetsskydd gör stödet villkorat.
- myndigheter ska kunna dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv brottsbekämpning»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- kontroll av identiteter»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
flags: integritetskonflikt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets uttalade första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och stoppa fusket med tillfälliga personnummer, med folkräkning och personlig inställelse som verktyg.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestets uttalade första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och stoppa fusket med tillfälliga personnummer, med folkräkning och personlig inställelse som verktyg. Utan sparade biometriska referensuppgifter går det inte att upptäcka att någon redan är registrerad under en annan identitet, vilket är precis det problem planen vill lösa. Motförslagets krav på att utreda lagring stöds därför.
- fastställa identiteteravgörande»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och att stoppa fusket med tillfälliga personnummer – samordningsnummer.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell folkräkning»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
- identitetskontroll»Kräva personlig inställelse för att bekräfta samordningsnummer, annars ska det återkallas« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll över folkbokföringen»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill utreda lagring av biometriska uppgifter med stark sekretess för att kunna upptäcka om en person redan är registrerad under en annan identitet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill utreda lagring av biometriska uppgifter med stark sekretess för att kunna upptäcka om en person redan är registrerad under en annan identitet. Planen kräver fler kontroller mot skuggsamhället och illegal migration samt bättre verktyg för myndigheterna att upptäcka felaktigheter, och skärpta villkor för medborgarskap och välfärd förutsätter säker identitet. Multipla identiteter är just det problem planens kontrollinje riktar sig mot.
- fler identitetskontrolleravgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre kontrollverktyg»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- säker identitet som villkor»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka bidragsfusk»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU4)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:16 — med anledning av prop. 2021/22:276 Stärkt system för samordningsnummer av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2022/23:31 — med anledning av prop. 2021/22:276 Stärkt system för samordningsnummer av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Proposition 2021/22:276 — Stärkt system för samordningsnummer
Källa: Sveriges riksdag