2022-11-302022/23:SkU4 · p.6SkUTaxation
Storage of biometric data
Storage of biometric data in the coordination-number system
What's at stake: If biometric data may be retained, authorities can more easily detect whether the same person is already registered under another identity, which could reduce the risk of incorrect entries and multiple identities in the population register. At the same time, storing sensitive biometric data about individuals is an intrusion on privacy that raises data-protection concerns.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Tax Agency should be allowed to store biometric data collected when checking a person's identity for a coordination number, for future comparisons and checks, or whether the data should continue to be destroyed immediately after the check.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the biometric data collected during the check are not retained but are destroyed immediately once the check is complete, and that the data therefore never become public documents. On that basis, the committee sees no reason to introduce a possibility to store the data, and rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 5 (C)
The reservation (C) calls for the government to investigate letting the Tax Agency store biometric data, with strong accompanying secrecy protection, for future comparisons and checks. The reasoning is that several consultation bodies have highlighted the need to be able to store and compare biometric data: without retained reference data, authorities cannot check whether a person is already registered under a previous identity, which the reservation argues would reduce the risk of incorrect entries and help prevent multiple identities.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 92/0/0/15 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | Yes | No 0/19/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: low | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | No | Yes 63/0/0/10 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects motion 2022/23:31 by Helena Lindahl et al. (C) claim 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:31 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdag decision: Parliament supports the proposed new law on coordination numbers and amendments to, among others, the population registration act and the population registration database act. The aim is to strengthen the coordination number system by, for example, increasing requirements for identity checks made before issuing a coordination number to a person. A coordination number is an identity designation for persons who are not or have not been registered in Sweden, but who nonetheless need to have contact with Swedish authorities or other parts of society. Persons registered in Sweden are instead assigned a personal number. Coordination numbers are divided into different levels depending on what identity check has been performed beforehand. Today there are two levels. With the new law, a coordination number can be issued at three different levels. To obtain the highest level, the person must be able to verify their identity with valid identity documents and also personally appear in person at the time of application. Identity documents may also be requested to verify the biometric data stored in these documents. The proposal also means that the Tax Agency assumes responsibility for, among other things, identity checks when a coordination number is to be issued to a person. Other authorities must inform the Tax Agency if it can be assumed that an entry is incorrect in the population registration database with respect to persons with coordination numbers. The proposal also contains a limitation of the exemption from registration that applies to persons who are locally employed at foreign embassies or consulates in Sweden. Parliament approved the government's proposal. The legislative changes concerning locally employed persons at embassies and consulates shall enter into force on 1 January 2023 and others on 1 September 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to investigate the possibility for the Swedish Tax Agency to store biometric data for future controls. (C) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att växande övervakning och registrering ska motverkas, att alla har rätt till en bred privat sfär och att den personliga integriteten och rättsstatens principer ska värnas.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att växande övervakning och registrering ska motverkas, att alla har rätt till en bred privat sfär och att den personliga integriteten och rättsstatens principer ska värnas. Att bygga upp lagrade biometriska referensdata för framtida jämförelser är precis sådan registrering. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- rätt till privat sfärweak support»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (party programme ↗)
- personlig integritet i rättsstatendecisive»personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat« (party programme ↗)
- presumtion för oskuld»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad« (party programme ↗)
- risk för rasifierad kontroll»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (2022 manifesto ↗)
flags: citat_svagt
Planen vill ge myndigheterna fler verktyg och riva sekretesshinder så att arbetet mot brott fungerar, och den kräver att välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill ge myndigheterna fler verktyg och riva sekretesshinder så att arbetet mot brott fungerar, och den kräver att välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas. Möjligheten att jämföra biometri mot sparade referensdata motverkar multipla identiteter och ligger därför i linje med planen. Motförslagets krav på stark sekretess svarar mot planens åtagande om personlig integritet.
- fler verktyg mot brottdecisive»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (2022 manifesto ↗)
- riv sekretesshinder»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (2022 manifesto ↗)
- mot välfärdsbrottslighet»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (2022 manifesto ↗)
- integritetsskydd vid lagring»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att otillbörlig registrering eller övervakning inte får förekomma, samtidigt som brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att otillbörlig registrering eller övervakning inte får förekomma, samtidigt som brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Att lagra biometriska uppgifter i register för framtida jämförelser är just ett sådant ingrepp. Planen talar därför mot motförslagets krav på en utredning om lagring.
- nej till oproportionerliga ingreppdecisive»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (party programme ↗)
- ingen otillbörlig registrering»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (party programme ↗)
- värna integritet mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning« (party programme ↗)
- rätt till integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (party programme ↗)
Planen gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett öppet samhälle och kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett öppet samhälle och kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten. Den räknar dessutom upp en rad tvångsmedel som partiet uttryckligen säger nej till, vilket visar var gränsen dras mot staten. Att lagra biometriska uppgifter för framtida jämförelser går emot detta åtagande.
- starkt integritetsskydddecisive»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (party programme ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (party programme ↗)
- nej till utvidgade tvångsmedel»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)
flags: citat_svagt
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen säger att om samhällsutvecklingen skapar nya behov måste det avgöras politiskt om behoven väger tillräckligt tungt för att vidga insamling och användning av uppgifter; en utredning är just den prövningen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen säger att om samhällsutvecklingen skapar nya behov måste det avgöras politiskt om behoven väger tillräckligt tungt för att vidga insamling och användning av uppgifter; en utredning är just den prövningen. Planens krav på ordning i asyl- och utvisningssystemet, där den utan skäl lämnar landet, talar för att multipla identiteter ska kunna upptäckas. Samtidigt gäller att integritetsingrepp bara är berättigade när det motstående intresset väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.
- politisk prövning av vidgad insamlingdecisive»måste det avgöras politiskt och i vissa fall rättsligt om dessa behov väger tillräckligt tungt för att vidga« (party programme ↗)
- ordning i asylsystemet»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (2022 manifesto ↗)
- effektiv verkställighet»Fler som väntar på både utvisning och avvisning ska hållas i förvar.« (2022 manifesto ↗)
- proportionalitet vid integritetsingrepp»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill utreda om biometriska uppgifter kan lagras med stark sekretess för att motverka multipla identiteter och felregistreringar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill utreda om biometriska uppgifter kan lagras med stark sekretess för att motverka multipla identiteter och felregistreringar. Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga och klara upp brott, och planen slår fast att alla brott effektivt ska beivras. Planen ger därför stöd för en utredning, men dess krav på starkt integritetsskydd gör stödet villkorat.
- myndigheter ska kunna dela uppgifterdecisive»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (2022 manifesto ↗)
- effektiv brottsbekämpning»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (party programme ↗)
- kontroll av identiteter»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
- starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (party programme ↗)
flags: integritetskonflikt
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestets uttalade första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och stoppa fusket med tillfälliga personnummer, med folkräkning och personlig inställelse som verktyg.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestets uttalade första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och stoppa fusket med tillfälliga personnummer, med folkräkning och personlig inställelse som verktyg. Utan sparade biometriska referensuppgifter går det inte att upptäcka att någon redan är registrerad under en annan identitet, vilket är precis det problem planen vill lösa. Motförslagets krav på att utreda lagring stöds därför.
- fastställa identiteterdecisive»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och att stoppa fusket med tillfälliga personnummer – samordningsnummer.« (2022 manifesto ↗)
- nationell folkräkning»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (2022 manifesto ↗)
- identitetskontroll»Kräva personlig inställelse för att bekräfta samordningsnummer, annars ska det återkallas« (2022 manifesto ↗)
- kontroll över folkbokföringen»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill utreda lagring av biometriska uppgifter med stark sekretess för att kunna upptäcka om en person redan är registrerad under en annan identitet.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill utreda lagring av biometriska uppgifter med stark sekretess för att kunna upptäcka om en person redan är registrerad under en annan identitet. Planen kräver fler kontroller mot skuggsamhället och illegal migration samt bättre verktyg för myndigheterna att upptäcka felaktigheter, och skärpta villkor för medborgarskap och välfärd förutsätter säker identitet. Multipla identiteter är just det problem planens kontrollinje riktar sig mot.
- fler identitetskontrollerdecisive»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (2022 manifesto ↗)
- bättre kontrollverktyg»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (2022 manifesto ↗)
- säker identitet som villkor»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)
- motverka bidragsfusk»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SkU4)
- Committee report full text (HA01SkU4)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:16 — med anledning av prop. 2021/22:276 Stärkt system för samordningsnummer av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2022/23:31 — med anledning av prop. 2021/22:276 Stärkt system för samordningsnummer av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Proposition 2021/22:276 — Stärkt system för samordningsnummer
Source: The Swedish Parliament