2023-05-242022/23:TU10 · p.3TUTransport och infrastruktur

Andra styrmedel i fråga om transportsektorns klimatmål

Kommunernas rätt att införa miljözoner och begränsa biltrafik

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket kommuner själva kan begränsa biltrafiken av klimat- och miljöskäl, och hur det påverkar näringsliv och privatpersoner, till exempel pendlare och varutransporter, som är beroende av att köra in i städerna.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om staten bör begränsa kommunernas möjlighet att införa miljözoner och andra begränsningar av biltrafiken, eller om det även fortsättningsvis ska vara en kommunal befogenhet att besluta om sådana åtgärder som styrmedel för klimatmålen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna. Utskottet konstaterar att införandet av miljözoner i tätorter är en kommunal befogenhet, där kommunen behöver göra avvägningar mellan nyttan och konsekvenserna för invånarna, med möjlighet att göra undantag för vissa typer av transporter. Utskottet ser därför inte skäl att föreslå ändringar i denna ordning.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 8 (SD)

Reservationen (SD) vill utreda möjligheten att stifta nationella lagar mot att kommuner på ett skadligt sätt begränsar biltrafiken lokalt, med hänvisning till exempelvis planerade bilbegränsningar i Stockholms innerstad som reservanten menar drabbar både näringsliv och privatpersoner som pendlar in till staden.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 18/0/0/6följer planensäkerhet: höghärlett
SJaJa 93/0/0/14följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaAvstår 0/0/13/5avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CJaAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höghärlett
LJaJa 11/0/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
KDJaJa 14/0/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: låghärlett
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:79 av Robert Stenkvist (SD), 2022/23:853 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkandena 9, 10 och 40, 2022/23:1254 av Daniel Helldén (MP) yrkande 1 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 78.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 104 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om en fossilfri fordonsflotta, laddning och fossilfri tankning, självkörande fordon, tyngre och längre lastbilar, parkeringsfrågor, vägtrafikregistret och fordonsmålvakter.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenhärlett

Planen vill styra bort transporterna från det smutsiga, ge renare storstadsluft och minska bilberoendet, och kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till klimatnödläget.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill styra bort transporterna från det smutsiga, ge renare storstadsluft och minska bilberoendet, och kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till klimatnödläget. Motförslaget vill tvärtom lagstifta nationellt mot att kommuner begränsar biltrafiken lokalt. Det strider både mot planens klimatlinje och mot dess värn om den kommunala självstyrelsens breda beslutskompetens.

  • styr bort smutsiga transporteravgörande»Där inte teknikskiften räcker för att minska utsläppen måste konsumtionen styras bort från det smutsiga och alla ges förutsättningar att leva mer hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
  • renare stadsluft»Renare storstadsluft, billig och fungerande tåg- och kollektivtrafik.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskat bilberoende»utbudet av samhällsservice ska vara tillgängligt för alla och utformas« (partiprogram ↗)
  • kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen, lokalt och regionalt, är en viktig del« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill lägga om transportsystemet mot mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och håller fast vid det klimatpolitiska ramverket.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill lägga om transportsystemet mot mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och håller fast vid det klimatpolitiska ramverket. Att med nationell lag hindra kommuner från att begränsa biltrafiken lokalt går emot den omställningen och emot planens princip att beslut ska fattas så nära medborgarna som möjligt. Planen säger samtidigt att bilen är nödvändig i stora delar av landet, men det gäller inte ett nationellt förbud mot lokala trafikbeslut i en storstadskärna. Planen talar därför mot kravet.

  • omställning av transportsystemetavgörande»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och så att« (partiprogram ↗)
  • klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
  • beslut nära medborgarna»Den så kallade subsidiaritetsprincipen ska följas.« (partiprogram ↗)
  • inte skuldbelägga bilister»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietJaAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet vill minska bilåkandet i storstäderna och främja gång, cykel och kollektivtrafik, medan motförslaget vill lagstifta nationellt mot att kommuner begränsar biltrafiken.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill minska bilåkandet i storstäderna och främja gång, cykel och kollektivtrafik, medan motförslaget vill lagstifta nationellt mot att kommuner begränsar biltrafiken. Planen är dessutom decentralistisk och vill att beslut fattas nära dem som berörs, vilket talar mot nationella förbud mot lokala trafikbeslut. Planen avvisar därför kravet.

  • minskad biltrafik i städeravgörande»minska bilåkandet i storstäderna och främja gång-, cykel- och kollektivtrafik.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kommunalt självstyre»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (partiprogram ↗)
  • stadsliv utan bilberoende»frihet från att behöva bil.« (partiprogram ↗)
  • minskat transportbehov»Vi vill minska behovet av transporter.« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaAvståravviker från planenhärlett

Planens bärande princip är decentralisering: beslut ska fattas nära dem som berörs och makten flyttas närmare människors vardag.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande princip är decentralisering: beslut ska fattas nära dem som berörs och makten flyttas närmare människors vardag. Motförslaget vill i stället att staten genom nationell lagstiftning begränsar kommunernas rätt att styra biltrafiken lokalt. Dessutom vill planen aktivt gynna miljöbilar med differentierade trängselskatter och göra städerna grönare med utsläppsfria transporter. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • beslut nära dem som berörsavgörande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • decentralisering av makt»Decentralisering handlar om att flytta makten närmare människors vardag.« (partiprogram ↗)
  • styrmedel som gynnar miljöbilar»Elbilarna ska främjas med hjälp av fler laddplatser, differentierade trängselskatter som gynnar miljöbilar och bättre parkeringsmöjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • grönare städer»Utsläppsfria transporter, cyklar, elbilar och kollektivtrafik ska bli smidigare och attraktivare.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen säger att nyttotrafik och kollektivtrafik i städer med trängsel- eller miljöproblem bör ges större utrymme på bekostnad av privatbilismen, och att sådana avvägningar ska beslutas på lokal eller regional nivå.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger att nyttotrafik och kollektivtrafik i städer med trängsel- eller miljöproblem bör ges större utrymme på bekostnad av privatbilismen, och att sådana avvägningar ska beslutas på lokal eller regional nivå. En nationell lag som hindrar kommuner från att begränsa biltrafiken går därför emot planens ordning. Planen erkänner bilens roll på landsbygden, men det gäller inte innerstadstrafik i en storstad.

  • kollektivtrafik före privatbilism i städeravgörande»I städer med trängsel- eller miljöproblem bör nyttotrafik och kollektivtrafik ges större utrymme på bekostnad av privatbilism.« (partiprogram ↗)
  • beslut på lokal nivå»Detta görs genom god stadsplanering och miljöavgifter, t.ex. trängselavgifter, som ska beslutas på lokal eller regional nivå och vars avgifter ska stanna på regional nivå.« (partiprogram ↗)
  • kommunalt självbestämmande»Det kommunala vetot mot vindkraft ska bestå.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bilens roll på landsbygden»Transportpolitiken måste erkänna bilens roll på landsbygden.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver en stark kommunal självstyrelse och lägger uttryckligen beslut om införande och utformning av trängselavgifter för biltrafiken på kommunerna.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en stark kommunal självstyrelse och lägger uttryckligen beslut om införande och utformning av trängselavgifter för biltrafiken på kommunerna. Enligt subsidiaritetsprincipen vilar bevisbördan på den som vill flytta en uppgift till högre nivå. Nationell lagstiftning som begränsar kommunernas rätt att styra den lokala biltrafiken går därför emot planen, även om planen samtidigt värnar bilens betydelse.

  • kommunalt beslut om trafikavgifteravgörande»ska kommunerna kunna besluta om införande« (partiprogram ↗)
  • stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
  • bevisbörda vid centralisering»Om en överordnad gemenskap vill överta en funktion från en underordnad ligger bevisbördan för bättre ändamålsenlighet« (partiprogram ↗)
  • bilens nödvändighet»Tillgång till bil är för många en förutsättning för att« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget kräver nationell lagstiftning som hindrar kommuner från att begränsa biltrafiken lokalt.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget kräver nationell lagstiftning som hindrar kommuner från att begränsa biltrafiken lokalt. Planens bärande princip är att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt, och idéprogrammet framhåller decentraliserat beslutsfattande som en styrka. Att planen vill värna bilistens vardagsekonomi talar för sakinnehållet, men rättfärdigar inte att flytta befogenheten från kommunerna till staten.

  • beslut på lägsta nivåavgörande»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • decentralisering ger robusthet»Decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust« (partiprogram ↗)
  • bilen ska vara tillgänglig»har råd att ta bilen, oavsett om den går på bensin eller el« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet slår fast att bilen är en frihet värd att behålla, att alla transportslag behövs och att förutsättningarna för bilpendling ska förbättras.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att bilen är en frihet värd att behålla, att alla transportslag behövs och att förutsättningarna för bilpendling ska förbättras. Motförslagets krav på att utreda nationella regler mot kommunala begränsningar av biltrafiken ligger i linje med planens motstånd mot bilfientlig symbolpolitik. Samtidigt värnar partiprogrammet det kommunala självbestämmandet, vilket gör stödet härlett snarare än uttryckligt.

  • bilen som frihetavgörande»Bilen är än idag en frihet som är värd att behålla.« (valmanifest 2022 ↗)
  • alla transportslag behövs»Sverigedemokraterna anser att samtliga transportslag, inklusive bil och flyg, är viktiga för att samhället ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värna bilpendlingen»Förbättra förutsättningarna för bilpendling, framförallt på landsbygden« (valmanifest 2022 ↗)
  • kommunalt självbestämmande»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin« (partiprogram ↗)

flags: spanning_mot_kommunalt_sjalvbestammande

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag