2023-04-272022/23:FiU22 · p.2FiUEkonomi och finans
Makrotillsyn, bolånemarknaden och hushållens skuldsättning
Amorteringskravet och utvärdering av makrotillsynsåtgärder på bolånemarknaden
Vad som står på spel: Amorteringskraven och bolånetaket är centrala verktyg för att dämpa riskerna kopplade till hushållens skuldsättning, men ett avskaffande av det andra kravet skulle framför allt påverka unga vuxna och ensamstående som annars riskerar att tvingas till en osäker andrahandsmarknad eller tacka nej till jobb i storstadsregioner.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det andra amorteringskravet bör avskaffas i väntan på en bredare utvärdering av makrotillsynsåtgärderna på bolånemarknaden, eller om nuvarande regelverk bör ligga fast medan pågående utvärderingar av Finansinspektionen slutförs.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att Finansinspektionen redan utvärderar de tillfälliga undantagen från amorteringskraven och ska redovisa detta i juni 2023, samt att en tidigare samlad utvärdering visat att bolånetaket och amorteringskraven överlag haft avsedda effekter. Utskottet delar synen att vidtagna åtgärder bör utvärderas, men anser att detta redan sker inom ramen för det pågående arbetet, och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD)
Reservationen (SD) vill avskaffa det andra amorteringskravet, som gäller bolånetagare med nya lån över 4,5 gånger bruttoårsinkomsten, till dess att det visats vara ändamålsenligt utformat, och vill även utreda en ökad amorteringstakt utan ränteskillnadsersättning samt ett symmetrikrav för sådan ersättning. Skälet är att kravet särskilt drabbar unga vuxna och ensamstående, som annars riskerar en osäker andrahandsmarknad eller att tacka nej till jobb i storstäder.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:246 av Ali Esbati m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2022/23:322 av Markus Wiechel (SD) yrkandena 1-3, 2022/23:346 av Rickard Nordin (C), 2022/23:762 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 7, 2022/23:865 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 5, 2022/23:910 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 10 och 12, 2022/23:956 av Oscar Sjöstedt m.fl. (SD) yrkandena 4 och 6-9 samt 2022/23:2070 av Robert Hannah (L) yrkande 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen om Internationella valutafonden (IMF), Världsbanksgruppen samt regionala utvecklings- och investeringsbanker under 2021 och 2022. Skrivelsen handlar bland annat om hur institutionerna arbetar med finansiell och monetär stabilitet. Riksdagen konstaterar att IMF och de andra ekonomiska institutionerna har en viktig roll att spela, bland annat för att identifiera och uppmärksamma risker för den finansiella stabiliteten. Institutionernas arbete har påverkats mycket av både covid-19-pandemin och Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina. Riksdagen välkomnar att institutionerna har hjälpt medlemsländerna att hantera de ekonomiska konsekvenserna, och även stöttat Ukraina genom finansiering, tekniskt stöd och samordning. Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet. Riksdagen har också behandlat cirka 80 förslag i motioner som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Motionerna handlar bland annat om makrotillsyn, bolånemarknaden och hushållens skuldsättning, samt penningtvätt. Riksdagen säger nej till förslagen, bland annat med hänvisning till att regeringen redan arbetar med frågorna.
Motförslag
- Motförslaget vill avskaffa det andra amorteringskravet och utreda möjligheter för högre amorteringstakt utan ränteskillnadsersättning. (SD) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen svarar på unga och ensamståendes bostadsproblem med massivt byggande, statligt byggbolag och sänkta hyror — inte med lättare kreditgivning och högre skuldsättning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen svarar på unga och ensamståendes bostadsproblem med massivt byggande, statligt byggbolag och sänkta hyror — inte med lättare kreditgivning och högre skuldsättning. Den kräver tvärtom att finanskapitalets makt bryts genom regleringar eftersom finansiell expansion skapar kriser. Att avskaffa det andra amorteringskravet luckrar upp just sådan reglering och avvisas därför.
- reglering av finanssektornavgörande»Finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och ökad« (partiprogram ↗)
- bostadskrisens orsak är marknaden»Byggtakten har hållits nere för att bostadspriserna ska fortsätta att stiga, hyresgäster krävs på allt högre hyror medan den som köper bostadsrätt lägger allt större del av sin inkomst på bostaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt bostadsbyggande»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare bankreglering»Vänsterpartiet vill se en lag om bankdelning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens svar på höga boendekostnader är byggande av hyresrätter som vanligt folk har råd med och ett samhälleligt ansvar för bostadsförsörjningen, inte lättare skuldsättning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens svar på höga boendekostnader är byggande av hyresrätter som vanligt folk har råd med och ett samhälleligt ansvar för bostadsförsörjningen, inte lättare skuldsättning. Partiprogrammet beskriver växande hushållsskulder som roten till finansiell instabilitet, och valmanifestet kräver stor varsamhet med hushållens ekonomi. Att avskaffa det andra amorteringskravet går därför emot planens linje. Amorteringskrav behandlas inte uttryckligen.
- skulddriven ekonomi är instabilavgörande»Svåra fördelningskonflikter har tillfälligt kunnat undvikas genom att skuldsättningen i den« (partiprogram ↗)
- bygga billiga hyresrätter»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)
- bostaden som social rättighet»socialdemokrater ser bostaden som en social rättighet och bostadspolitiken som en del av« (partiprogram ↗)
- varsam ekonomisk politik»Den ekonomiska politiken behöver bedrivas med stor varsamhet och respekt för vanliga hushålls ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Styrränta 3,0 procent och KPI-inflation 10,6 procent — Stigande räntekostnader förstärker planens varning för hushållens skuldsättning; Konjunkturbarometern 90,8 och svag BNP-utveckling — Ökar risken för hushåll med höga lån, vilket talar mot lättade krav
Planen betraktar hög privat skuldsättning som en risk för både individen och samhällsekonomin och vill motverka överskuldsättning och överdrivet risktagande på finansmarknaden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen betraktar hög privat skuldsättning som en risk för både individen och samhällsekonomin och vill motverka överskuldsättning och överdrivet risktagande på finansmarknaden. Att avskaffa det andra amorteringskravet skulle öka hushållens skuldkvot, vilket går emot detta åtagande. Ungas svårigheter på bostadsmarknaden vill planen lösa med fler hyresrätter till rimliga hyror, inte med större lån.
- skuldsättning som samhällsriskavgörande»hög privat skuldsättning är en risk för individen« (partiprogram ↗)
- motverka överskuldsättning»Girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- bostadsbrist löses med byggande»bygga fler klimatsmarta hyresrätter med rimliga hyror, utveckla och utöka investeringsstödet som gjorde det billigare att bygga och se till att fler kan äga sin bostad.« (valmanifest 2022 ↗)
- dämpa risktagande på kreditmarknaden»motverka det överdrivna risktagande som dominerat« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att det förstärkta amorteringskravet är ett påtvingat sparande för dem med lägst inkomster och bör avskaffas när ränteläget normaliseras, och att amorteringskravet ska ses över.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att det förstärkta amorteringskravet är ett påtvingat sparande för dem med lägst inkomster och bör avskaffas när ränteläget normaliseras, och att amorteringskravet ska ses över. Motförslagets krav på att avskaffa det andra amorteringskravet är därmed planens egen linje. Planen pekar särskilt ut unga och ensamstående med små marginaler.
- avskaffa förstärkt amorteringskravavgörande»Det förstärkta amorteringskravet — ett påtvingat sparande för dem med lägst inkomster — bör avskaffas när ränteläget nu normaliseras.« (valmanifest 2022 ↗)
- översyn av amorteringskravet»Därför vill vi se över amorteringskravet.« (valmanifest 2022 ↗)
- unga och ensamstående i fokus»Det handlar bland annat om ensamstående föräldrar, småbarnsfamiljer och unga som försöker spara ihop till sin första bostad.« (valmanifest 2022 ↗)
- inte dyrare att bo»Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Styrräntan uppe på 3,0 procent efter snabba höjningar — Planens villkor om ett normaliserat ränteläge är uppfyllt, vilket aktiverar kravet på avskaffande; Inflation på 10,6 procent urholkar hushållens marginaler — Förstärker planens invändning mot påtvingat sparande för dem med lägst inkomster
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver uttryckligen att det förhöjda amorteringskravet slopas, tillsammans med en stimulans för att spara till den första insatsen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att det förhöjda amorteringskravet slopas, tillsammans med en stimulans för att spara till den första insatsen. Motförslagets krav på att avskaffa det andra amorteringskravet är därmed just planens åtagande. Planen motiverar det med att fler ska ha råd med en egen bostad och att inlåsningen särskilt drabbar dem som ska ta sig in på bostadsmarknaden.
- slopa förhöjda amorteringskravetavgörande»Vi vill införa en stimulans för att spara ihop till den första insatsen, slopa det förhöjda amorteringskravet, korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler ska äga sitt boende»Att få uppleva frihetskänslan av en egen bostad är något många fler ska få göra.« (valmanifest 2022 ↗)
- unga in på bostadsmarknaden»som vill få fotfäste och komma in på bostadsmarknaden: ungdomar, invandrare och nyinflyttade.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill ge dem som önskar möjlighet att äga sin bostad och slår fast att även lågavlönade familjer, pensionärer och studerande ska nå en god bostadsstandard, med fler bostäder som uttalat mål.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ge dem som önskar möjlighet att äga sin bostad och slår fast att även lågavlönade familjer, pensionärer och studerande ska nå en god bostadsstandard, med fler bostäder som uttalat mål. Ett skuldkvotstak som stänger ute unga och ensamstående från ägt boende motverkar detta, vilket talar för att avskaffa det andra amorteringskravet. Planens krav på högt hushållssparande och återhållsamhet drar samtidigt i motsatt riktning.
- möjlighet att äga sin bostadavgörande»ge dem som så önskar möjlighet att äga sin bostad.« (partiprogram ↗)
- bostad även för svaga grupper»Lågavlönade barnfamiljer, pensionärer och studerande måste ges möjligheter till en god bostadsstandard.« (partiprogram ↗)
- fler bostäder»FLER BOSTÄDER« (valmanifest 2022 ↗)
- högt hushållssparande»måste hållas högt genom hushållssparande och genom« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Styrränta 3,0 procent och inflation 10,6 procent — höjda boendekostnader skärper tröskeln för unga och ensamstående som planen vill värna
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bostadslinje är att alla ska våga drömma om att äga sin egen bostad och att hushållens boendekostnader inte ska pressas genom fastighetsskatt eller sänkta ränteavdrag.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bostadslinje är att alla ska våga drömma om att äga sin egen bostad och att hushållens boendekostnader inte ska pressas genom fastighetsskatt eller sänkta ränteavdrag. Ett skuldkvotsbaserat amorteringskrav som stänger ute unga vuxna och ensamstående från ägt boende arbetar mot det åtagandet, vilket talar för motförslagets krav. Amorteringskraven nämns inte uttryckligen, men planen konstaterar att räntehöjningar pressar hushållen.
- ägt boende för fleravgörande»I Moderaternas Sverige ska alla våga drömma om att äga sin egen bostad.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna bolånetagarna»Behålla ränteavdraget för bolån« (valmanifest 2022 ↗)
- inga nya boendepålagor»Stoppa återinförandet av fastighetsskatten och sänkta ränteavdrag« (valmanifest 2022 ↗)
- pressad hushållsekonomi»Räntehöjningar pressar hushållen« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Styrräntan 3,0 procent och snabbt stigande boräntor — Skuldkvotstakets utestängande effekt på unga bolånetagare blir kraftigare än när planen skrevs.; Inflation 10,6 procent i årstakt — Hushållens marginaler krymper, vilket stärker planens argument mot ytterligare kostnadstryck på boendet.
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill bromsa de skenande boendekostnaderna och möjliggöra fler finansieringsformer för unga och förstagångsköpare, och konstaterar att svenska ungdomar har svårt att skaffa bostad.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill bromsa de skenande boendekostnaderna och möjliggöra fler finansieringsformer för unga och förstagångsköpare, och konstaterar att svenska ungdomar har svårt att skaffa bostad. Att avskaffa det andra amorteringskravet, som slår mot unga och ensamstående, ligger i linje med detta åtagande. Med hög inflation och kraftigt högre ränteläge blir bördan av kravet större än planen förutsatte.
- finansiering för förstagångsköpareavgörande»Sverigedemokraterna vill stoppa planerna på återinförd fastighetsskatt, sänka elpriserna och möjliggöra fler finansieringsformer för unga och förstagångsköpare av bostäder.« (valmanifest 2022 ↗)
- ungas första bostad»Förbättra möjligheterna för unga att skaffa sin första bostad« (valmanifest 2022 ↗)
- bromsa boendekostnaderna»Åtgärder behöver också vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem.« (valmanifest 2022 ↗)
- ungas bostadsbrist»Många grupper, däribland svenska ungdomar, har idag svårt att skaffa bostad.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: KPI-inflation 10,6 procent och styrränta 3,0 procent — Kraftigt högre boendeutgifter gör amorteringskravets tröskeleffekt för unga större än planen förutsatte
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FiU22)
- Betänkandets fulltext (HA01FiU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1007 — Krafttag mot överskuldsättning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1040 — Stärkt lokal banknärvaro av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2022/23:1048 — Landsbygden och banker av Mikael Dahlqvist och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:105 — Kontanthantering och betaltjänster av Saila Quicklund (M)
- Motion 2022/23:1064 — Kontanter av Dzenan Cisija och Johan Büser (båda S)
- Motion 2022/23:1116 — Swishtjänst för hela Europeiska unionen av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1119 — Det kontantlösa samhället av Torsten Elofsson (KD)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1137 — Aktiemarknaden av David Perez och Dennis Dioukarev (båda SD)
- Motion 2022/23:1199 — Digitala fakturor av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2022/23:1296 — Krav på kontanthantering av Leonid Yurkovskiy (SD)
- Motion 2022/23:1314 — En grön investeringsbank av Mathias Tegnér och Markus Kallifatides (båda S)
- Motion 2022/23:1620 — Sparbankers kapitalförsörjning och mindre bankers regelverk av Mikael Larsson och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:171 — Värnande av kontanter av Ann-Christine From Utterstedt (SD)
- Motion 2022/23:1808 — Regelverk för stiftelser och premie- och stipendiefonder av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2022/23:1916 — Bankkonto för barn och ungdomar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2070 — Ekonomiskt våld mot kvinnor av Robert Hannah (L)
Källa: Sveriges riksdag