2023-04-192022/23:JuU14 · p.37JuURättsväsende
Särskild brottsofferlag
Särskild brottsofferlag – en samlad lag för brottsoffers rättigheter
Vad som står på spel: Reglerna om brottsoffers rättigheter finns i dag spridda i flera olika lagar, förordningar och allmänna råd, vilket kan göra det svårt för den som utsatts för brott att veta vilka rättigheter som gäller. En samlad lag skulle kunna göra rättigheterna tydligare och lättare att hävda.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska utreda en ny, samlad brottsofferlag som samlar brottsoffers rättigheter på ett ställe, eller om frågan ska vänta på Brottsoffermyndighetens pågående uppdrag om en brottsofferportal och det sammanhållande ansvaret för brottsofferstöd.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att Brottsoffermyndigheten redan har fått i uppdrag att utreda förutsättningarna för en nationell brottsofferportal, och att myndighetens arbete inte bör föregripas. Mot den bakgrunden ser utskottet inte skäl att nu ta initiativ till en utredning om en särskild brottsofferlag, och avstyrker motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 41 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen tillsätter en utredning om en särskild brottsofferlag, eftersom reglerna om brottsoffer i dag är utspridda på många ställen och det är svårt att få en överblick. Brottsoffrets behov bör stå i centrum.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 41 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2139 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 70.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 150 förslag i motioner som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om våld i nära relationer, sexualbrott, hedersrelaterat våld och förtryck, kontaktförbud, stärkt skydd till brottsoffer, unga brottsoffer, skadestånd och statistik. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete eller aviserade reformer inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill införa en ordning där myndigheter anmäler sig själva när en kvinna blivit mördad av en man trots att hon sökt myndigheternas stöd för våld. (S) — Reservation 41
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Programmet kräver att hela rättskedjan från anmälan till åtal och domslut fungerar och att målsägandebiträde blir norm i rättsprocessen, det vill säga att brottsoffrets ställning stärks i lag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet kräver att hela rättskedjan från anmälan till åtal och domslut fungerar och att målsägandebiträde blir norm i rättsprocessen, det vill säga att brottsoffrets ställning stärks i lag. En samlad brottsofferlag som gör reglerna överblickbara tjänar det syftet, liksom planens krav på rättshjälp och medborgerlig insyn för allas likhet inför lagen. Planen uttalar sig dock inte om lagteknisk form.
- hela rättskedjan ska fungeraavgörande»För att lagstiftningen ska ha effekt, behöver hela rättskedjan fungera från anmälan till åtal och domslut.« (partiprogram ↗)
- brottsoffrets ställning i lag»Att utse ett målsägarbiträde för kvinnan ska vara norm i rättsprocessen.« (partiprogram ↗)
- rättshjälp och likhet inför lagen»Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig debatt och granskning av rättstillämpningen garanteras allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
- brottsoffret tas på allvar»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten säger inget om en samlad brottsofferlag, men planen kräver att samhället reagerar tydligt mot brott och har ökat resurserna till stödet för brottsutsatta, och valmanifestet framhåller att alla är lika inför lagbokens paragrafer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Dokumenten säger inget om en samlad brottsofferlag, men planen kräver att samhället reagerar tydligt mot brott och har ökat resurserna till stödet för brottsutsatta, och valmanifestet framhåller att alla är lika inför lagbokens paragrafer. Härlett därav stöds en utredning som samlar brottsoffrets rättigheter och gör dem överblickbara. Underlaget är dock tunt och slutsatsen härledd.
- tydlig reaktion mot brottavgörande»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (partiprogram ↗)
- stärkt stöd till brottsoffer»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor. Vi vill fortsätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- likhet inför lagen»Vi är lika inför lagbokens paragrafer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte upp en samlad brottsofferlag, men slår fast att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum och att stödet till utsatta ska samordnas i stället för att splittras mellan instanser.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen tar inte upp en samlad brottsofferlag, men slår fast att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum och att stödet till utsatta ska samordnas i stället för att splittras mellan instanser. En utredning som samlar de spridda reglerna tjänar den principen. Stödet är härlett ur en allmän princip och därför osäkert.
- brottsoffret i centrumavgörande»Rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (partiprogram ↗)
- samordnat stöd till utsatta»skapa en dörr ut för våldsutsatta i hela landet, så att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas direkt efter uppbrottet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet och trygghet»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de rättsvårdande myndigheterna ska ges de verktyg som krävs för att bekämpa kriminaliteten och öka tryggheten i samhället.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att brottsofferperspektivet stärks så att den som utsatts får upprättelse och bättre stöd, och partiprogrammet vill se en rättighetslagstiftning med ett tydligt samhällskontrakt och utkrävbara rättigheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att brottsofferperspektivet stärks så att den som utsatts får upprättelse och bättre stöd, och partiprogrammet vill se en rättighetslagstiftning med ett tydligt samhällskontrakt och utkrävbara rättigheter. En samlad brottsofferlag som gör rättigheterna överblickbara är just en sådan konstruktion. Planen nämner dock ingen brottsofferlag, så stödet är härlett.
- stärkt brottsofferperspektivavgörande»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- utkrävbara rättigheter i lag»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- stöd till brottsdrabbade»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör stöd till brottsoffer till ett huvuduppdrag för rättsväsende och socialtjänst, och valmanifestet lovar ett bättre skydd och stöd för offren.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör stöd till brottsoffer till ett huvuduppdrag för rättsväsende och socialtjänst, och valmanifestet lovar ett bättre skydd och stöd för offren. En utredning om en samlad brottsofferlag med brottsoffrets behov i centrum ligger i linje med detta åtagande. Planen nämner däremot inget om beredningsordningen eller den pågående brottsofferportalen.
- stöd till brottsofferavgörande»Insatser för att stödja brottsoffer är ett huvuduppdrag för både rättsväsende och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
- bättre skydd för offren»ett bättre skydd och stöd för offren« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffrets rätt i praktiken»Brottsoffer ska snabbare få ut det skadestånd som utdömts i domstol« (partiprogram ↗)
- stärkt rättshjälp»allmänna rättshjälpen ska stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida och att brottsoffer ska få upprättelse.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida och att brottsoffer ska få upprättelse. En samlad brottsofferlag som gör regelverket överblickbart tjänar just detta åtagande, eftersom rättvisebalansen ska återställas för den som utsatts. Planen uttalar sig dock inte om lagteknisk form, varför ställningstagandet är härlett.
- samhället på brottsoffrets sidaavgörande»att samhället ställer sig på brottsoffrets sida.« (partiprogram ↗)
- upprättelse för brottsoffer»brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
- återställd rättvisebalans»då det offentligas uppgift att skipa rättvisa och att återställa balansen så långt det är möjligt.« (partiprogram ↗)
- fast och snabb lagföring»med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet utlovar en ny brottsbalk som skiftar fokus från gärningsmannen till brottsoffret och att brottsoffrets ställning i rättsprocessen ska stärkas kraftigt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet utlovar en ny brottsbalk som skiftar fokus från gärningsmannen till brottsoffret och att brottsoffrets ställning i rättsprocessen ska stärkas kraftigt. En samlad brottsofferlag är just ett sätt att göra brottsofferrätten överblickbar och sätta offrets behov i centrum. Planen talar därför för att en sådan utredning tillsätts, även om den inte uttalar sig om lagteknisk form.
- brottsofferfokus i lagstiftningenavgörande»Införa en ny brottsbalk för att skifta fokus från gärningsmannen till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferställning»Moderaterna kommer kraftigt stärka brottsoffrets ställning i rättsprocessen.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för brottsoffer»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsofferperspektiv i kriminalpolitiken»Brottsoffrens perspektiv är viktigt i kriminalpolitiken.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande på området är att politiken ska utformas utifrån brottsoffret och att brottsoffrets ställning och stöd ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande på området är att politiken ska utformas utifrån brottsoffret och att brottsoffrets ställning och stöd ska stärkas. En samlad brottsofferlag som ger överblick och sätter brottsoffrets behov i centrum är en tillämpning av just det åtagandet. Planen säger däremot inget om beredningsordningen eller den pågående portalutredningen.
- stärkt brottsofferställningavgörande»Stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsofferperspektiv före gärningsman»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt stöd och ersättning»Även rätten till ersättning, stöd och hjälp när brottet ändå skett måste stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffrets intresse främst»Brottsoffers och potentiella brottsoffers intressen måste i alla lägen sättas framför brottslingars« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU14)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1035 — Krafttag mot näthatet av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2022/23:1117 — Förstärkning av barns rättsskydd mot olika former av sexuellt utnyttjande av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1196 — Initiativ Gryning av Mirja Räihä (S)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1285 — Kriminalisering av oskuldsoperationer av Aylin Fazelian (S)
- Motion 2022/23:146 — Kriminalisering av oskuldskontroller och oskuldsoperationer av Lawen Redar (S)
- Motion 2022/23:152 — Stärkt medarbetarskydd av Eva Lindh (S)
- Motion 2022/23:1608 — Krafttag mot näthat av Stina Larsson (C)
- Motion 2022/23:1621 — Bedrägerier mot äldre av Catarina Deremar (C)
- Motion 2022/23:1624 — Bedrägerier mot äldre av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1678 — Detektering av pornografiskt material av barn av Helena Vilhelmsson (C)
- Motion 2022/23:1680 — Situationen för kvinnor som tvingas leva gömda av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1751 — Lex Lotta av Annika Strandhäll (S)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1889 — Barnens rätt av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1987 — Utökad registerkontroll för anställda som arbetar med barn och unga av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2022/23:1989 — Kriminalisering av oskuldsoperationer och stävja hederskultur av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2022/23:2006 — Detektionsverktyg mot barnpornografi i offentlig verksamhets it-miljöer av Johanna Rantsi (M)
Källa: Sveriges riksdag